О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 55
гр. Велико Търново, 08.11.2021 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВЕЛИКО ТЪРНОВО, в касационен състав на осми
ноември две хиляди двадесет и първа година, в закрито заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДИАНКА ДАБКОВА
КОНСТАНТИН
КАЛЧЕВ
сложи за разглеждане докладваното от съдия ДАБКОВА, касац. АД № 10 273/2021г. по описа на съда. На основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производство по реда на чл. 208
и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с §19 от ЗИД АПК/ДВ бр.39 от 2011г. –
касационно.
Образувано е по две касационни жалби, насочени срещу Решение № 48/20.07.2021г., постановено по гр. дело № 885/2020г. по описа на РС-Свищов, а именно:
Първата КЖ, регистрирана в РС с вх. № 2604/24.08.2021г. е подадена от името на кмета на Община Свищов, действащ чрез упълномощения адвокат. Обжалва се посоченото Решение като нищожно, недопустимо и неправилно постановено.
На 01.10.2021г. е депозирана КЖ и от името на С.Е.Й., действащ чрез упълномощения адвокат.
Касационната инстанция установи, че гр. дело № 885/2020г. по описа на РС Свищов е образувано по изпратено по подсъдност АД № 524/2020г. по описа на АСВТ. Има за предмет жалбата на С.Е.Й. срещу мълчалив отказ на кмета на Община Свищов да издаде заповед за обезщетение по чл.24 от Закона за опазване на селскостопанското имущество за причинени му вреди от „сортови семена-Елит-2001“ЕООД и „Сортови семена -Инвест“АД. Съставът на АСВТ като приел, че специалната разпоредба на чл.25, ал.2 от ЗОСИ изключва общия ред за обжалване по АПК, прекратил производството пред себе си и го изпратил на РС. Позовал се на практиката на смесените петчленни състави на ВАС и ВКС по дела за спор за подсъдност.
Както повелява разпоредбата на чл.25, ал.2 от ЗОСИ РС разгледал жалбата по реда на ГПК и се произнесъл с посоченото по-горе Решение № 48/20.07.2021г. Отменил МО на кмета на Общината да осигури достъп до земеделските имоти на жалбоподателя и върнал административната преписка на АО за произнасяне по посочения в мотивите процесуален ред на ЗОСИ поотделно по всяка от двете молби на Й. – тази с вх. № 94-М-232/08.07.2020г. и тази с вх. № 94-М-262/23.07.2020г. При това РС посочил, че Решението подлежи на обжалване пред АСВТ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административен съд Велико Търново, в настоящия касационен състав, като обсъди данните по делото и приложимия закон, намери указанието на РС, че решението не е окончателно за неправилно, а всяка от жалбите за процесуално недопустима, поради следното:
Съгласно чл. 25, ал. 2 ЗОСИ, тогава когато няма основание за налагане на административно наказание, определянето на обезщетение за причинени вреди става със заповед на административно наказващия орган, която може да се обжалва по реда на Гражданския процесуален кодекс пред районния съд в 14-дневен срок от съобщаването й, като в ал. 3 изрично е указано, че Районният съд разглежда делото по същество и се произнася с решение, което не подлежи на обжалване. Текстът на закона е ясен и недвусмислен, без да се налага неговото стеснително или разширително тълкуване. Идеята на законодателя е най-вече за бърза оценка на щетите и репарирането им от страна на виновните лица. Така е прието по АД№ 14/2017г. на ВАС-см.петчленен състав. Настоящият състав на съда споделя това виждане. С изрична законова разпоредба, действаща понастоящем, е отречено правото на жалба срещу постановеното от РС решение в производство по реда на чл.25, ал.2 от ЗОСИ, макар с характер на административно. Независимо дали става въпрос за издадена Заповед или постановен МО. Този съдебен акт на РС е окончателен и не подлежи на касационен контрол по силата на изрична правна норма. Волята на законодателя е ясна и не се нуждае от тълкуване. Става въпрос за приложението на специална разпоредба, която изключва общата уредба по АПК относно двуинстанционното обжалване на ИАА. Това законодателно решение не накърнява правото на защита нито достъпа до съд на молителя. Посоченото в Решението на РС, че подлежи на обжалване не поражда правото на жалба. Като подадени срещу решение, което не подлежи на касационно оспорване жалбите следва да бъдат оставени без разглеждане като процесуално недопустими, а производството прекратено.
Мотивиран така и на основание чл.215, т.4 от АПК, съдът в настоящия касационен състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на кмета на Община Свищов
и тази на С.Е.Й., насочени срещу Решение № 48/20.07.2021г., постановено по гр.
дело № 885/2020г. по описа на РС-Свищов, като недопустими.
ПРЕКАТЯВА
производството по КАД № 10273/2021г.
по описа на АСВТ.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС на Републиката, с частна жалба, която се депозира чрез АСВТ в 7-мо дневен срок от съобщението за настоящото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: