№ 2434
гр. София, 30.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на тринадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:***
при участието на секретаря ЕМИЛИЯ ЕВЛ. СТОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от *** Административно наказателно дело №
20221110201761 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ***, срещу наказателно постановление № К-040998 от
27.10.2021 г., издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите София,
Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна Дирекция „Контрол на
пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на основание чл. 51 б, ал. 1
от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, на дружеството са
наложени 6 /шест/ имуществени санкции в размер на 2 000 /две хиляди/ лева, всяка от
тях, за 6 /шест/ нарушения на чл. 43 з, ал. 1, т. 1 и т. 5, ал. 2, т. 2, т. 3 и т. 4 и ал. 4, вр.
ал. 5, вр. чл. 35 л, ал. 2, т. 3 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях
изделия.
С жалбата се моли наказателното постановление да бъде отменено като
незаконосъобразно и неправилно. Сочи се, че в хода на производството са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, тъй като АУАН е издаден от
некомпетентен орган, липсва пълно и ясно описание на нарушението, вкл. и
идентичност между АУАН и НП. Твърди се, че не е осъществен съставът на сочените
нарушения и неправилно е прието, че се касае за шест отделни нарушения, като при
условията на евентуалност се поддържа да е налице маловажен случай.
В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, представлява се от адв.
Димитрова, която поддържа жалбата по изложените в нея съображения.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща процесуален представител.
Съдът като разгледа жалбата и изложените в нея съображения, и като
прецени събраните по делото доказателства намира за установено следното от
фактическа страна:
Инспектори от Комисията за защита на потребителите извършили проверка на
05.08.2021 г. в обект - магазин „345“, находящ се в гр. София, ул. „Веслец“ № 4,
стопанисван от ***, за което бил съставен констативен протокол № К-
2722020/05.08.2021 г.
1
В хода на проверката било установено, че в обекта се предлагат за продажба
електронни цигари (стикове) за еднократна употреба на марката „IСЕ“, като всяка
електронна цигара била поставена в потребителска опаковка с информация на
български език, като в същата имало и поставена листовка с информация на български
език. При проверката на електронна цигара марка „IСЕ“ - вкус пура, била иззета 1 брой
потребителска опаковка и листовка, като било установено, че потребителската
опаковка не съдържа следната информация: 1. липсва информация за поемното
количество никотинна доза; 2. липсва партиден номер; 3. липсва препоръка за
съхранение на изделието далеч от деца, като в листовката: 1. липсва информация, че
изделието не се препоръчва за употреба от млади хора и непушачи; 2. липсва
предупреждение за опасността от пристрастяване и токсичност; 3. здравното
предупреждение върху потребителската опаковка не е разположено върху двете най-
големи повърхности на потребителската опаковка, а само върху едната голяма
повърхност.
Въз основа на така събраните доказателства бил съставен акт за установяване на
административно нарушение на 09.09.2021 г. от Надежда Симеонова Симеонова-
Григорова - „старши инспектор“ в РД-София при Комисията за защита на
потребителите, за нарушения на чл. 43 з, ал. 1, т. 1 и т. 5, ал. 2, т. 2, т. 3 и т. 4 и ал. 4,
вр. ал. 5, вр. чл. 35 л, ал. 2, т. 3 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях
изделия. Актът бил връчен срещу подпис на управителя дружеството на 09.09.2021 г.
Въз основа на горепосочения акт било издадено атакуваното наказателно
постановление № К-040998 от 27.10.2021 г. от Директора на Регионална Дирекция за
областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград към Главна Дирекция
„Контрол на пазара“ при Комисията за защита на потребителите, с което на основание
чл. 51 б, ал. 1 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, на
дружеството били наложени 6 /шест/ имуществени санкции в размер на 2 000 /две
хиляди/ лева, всяка от тях, за 6 /шест/ нарушения на чл. 43 з, ал. 1, т. 1 и т. 5, ал. 2, т. 2,
т. 3 и т. 4 и ал. 4, вр. ал. 5, вр. чл. 35 л, ал. 2, т. 3 от Закона за тютюна, тютюневите и
свързаните с тях изделия. Препис от същото бил връчен на жалбоподателя на
13.01.2022 г.
В съдебно заседание са събрани гласни доказателства чрез разпит на свидетеля
Надежда Симеонова Симеонова-Григорова.
Свидетелят поддържа фактическите констатации, отразени в АУАН, като
обяснява за начина на извършване на проверката и въз основа на какви доказателства е
направил извод за извършено нарушение. В показанията си твърди, че е съставил
посочения по-горе АУАН за установеното нарушение.
Съдът намира показанията на свидетеля за подробни, последователни и
съответстващи на останалия доказателствен материал, поради което и ги кредитира с
доверие.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на
събраните по делото доказателства: показанията на свидетеля Надежда Симеонова
Симеонова-Григорова, писмените доказателства по делото, приети по надлежния
процесуален ред - констативен протокол № К-2722020/05.08.2021 г., извлечение от
интернет относно продукт, експедиционни листа за доставка, заповед № 673/21.08.2019
г., заповед № 413 ЛС/16.05.2016 г. и веществените доказателства - снимков материал.
На основата на така изяснената фактическа обстановка съдът намери от
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано
лице и срещу акт, който подлежи на проверка, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
При преценката си за законосъобразност на проведеното
2
административнонаказателно производство съдът прие, че са допуснати нарушения на
процесуалните правила, водещи до неговото опорочаване и ограничаващи правото на
защита на нарушителя.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и на НП са опорочени императивните
изисквания на чл. 42, т. 4 ЗАНН, съответно чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. В
обстоятелствената част на АУАН и НП липсва посочване на всички съставомерни
признаци на съставите на твърдените нарушения, така че нарушителят да е в състояние
да възприеме фактическите и правни рамки на обвинението и адекватно да организира
защитата си. Позоваването от страна на административнонаказващия орган на
констативен протокол № К-2722020/05.08.2021 г. не е достатъчно, за да се приеме, че е
налице пълно и ясно описание на нарушението. Административнонаказващият орган
не е посочил броя и видовете електронни цигари, като по този начин не е
индивидуализирал предметът на нарушенията. Отделно от това липсва какъвто и да е
анализ на сочените за нарушени разпоредби. Всички тези обстоятелства не могат да
бъдат санирани в съдебното производство.
На следващо място, дори да се приеме, че описанията на нарушенията отговарят
на императивните изисквания на ЗАНН, то незаконосъобразно
административнонаказващият орган е наложил шест административни наказания за
едно и също нарушение. За да достигне до този извод съдът съобрази обстоятелството,
че се касае за проверката на една потребителска опаковка и листовка на един продукт,
като се твърди, че не са спазени изискванията на закона за съдържанието им, въведени
в нормата на чл. 43 з от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия. В
този смисъл не е възможно да бъде търсена отговорност на дружеството за шест
отделни нарушения, доколкото е налице единство на нарушението по време, място и
начин на извършване.
По тези съображения съдът прие, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 2 ЗАНН, Софийски районен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № К-040998 от 27.10.2021 г., издадено от
Директора на Регионална Дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил,
Перник и Благоевград към Главна Дирекция „Контрол на пазара“ при Комисията за
защита на потребителите, с което на ***, на основание чл. 51 б, ал. 1 от Закона за
тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, са наложени 6 /шест/ имуществени
санкции в размер на 2 000 /две хиляди/ лева, всяка от тях, за 6 /шест/ нарушения на чл.
43 з, ал. 1, т. 1 и т. 5, ал. 2, т. 2, т. 3 и т. 4 и ал. 4, вр. ал. 5, вр. чл. 35 л, ал. 2, т. 3 от
Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
София град, на основанията предвидени в НПК, и по реда на Глава Дванадесета от
АПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3