Р
Е Ш Е Н И Е
№
144/28.2.2020г.
гр.
Пазарджик
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд – Пазарджик, VІ-ти състав, в открито съдебно
заседание на тридесети януари, две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ: ХРИСТИНА ЮРУКОВА
при
секретаря Тодорка Стойнова и с участието на прокурор Живко Пенев, като разгледа
докладваното от съдия Юрукова административно дело № 1437 по описа на съда за
2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
203 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.
1 от Закона
за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/. Образувано е по искова молба на В.Х.В.,***, срещу ОДМВР Пазарджик, гр. Пазарджик, пл.
„Съединение“ № 3, представлявано от своя директор, с правно основание чл. 1,
ал. 1 от ЗОДОВ. Искането
е да бъде осъдена ОДМВР Пазарджик да заплати сума в размер на 600 лева,
представляваща обезщетение за направени разноски във връзка с осъществена
адвокатска защита по АНД № 39/2019г. на Районен съд Панагюрище и КАНД №
960/2019г. на Административен съд Пазарджик, в резултат което е отменено НП №
19-0310-000028/22.01.2019г. на началник на РУ Панагюрище, ведно със законна
лихва върху присъдената сума от датата на завеждане на исковата молба до
окончателното изплащане. В
исковата молба се представят съображения с оглед на нейната основателност.
Ответната страна – Областна
дирекция на министрество на вътрешните работи Пазарджик, не ангажира становище
по иска.
Представителят на Окръжна
прокуратура - Пазарджик дава заключение, че е осъществен фактическият състав по
чл. 1 от ЗОДОВ по съображенията, изложени в исковата молба.
След съвкупна преценка на събраните
по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, съдът приема
за установено следното от фактическа и правна страна: НП № 19-0310-000028/22.01.2019г. на
началник на РУ Панагюрище, с
което на ищеца В.Х.В. са наложени глоби, е отменено след съдебно производство
по АНД №
39/2019г. на Районен съд Панагюрище и КАНД № 960/2019г. на Административен съд
Пазарджик, където ищецът е представляван от надлежно упълномощен процесуален представител - адвокат. От
представения договор за правна защита и съдействие на лист 4 от АНД № 39/2019
на РС – Панагюрище се установява, че е договорено възнаграждение в размер на 300
/триста/ лева, като в договора е записано платена сума от 300 лева, в брой. От
представения договор за правна защита и съдействие на лист 10 от КАНД № 960/2019г.
на Административен съд Пазарджик се установява, че е договорено възнаграждение
в размер на 300 /триста/ лева, като в договора е записано платена сума от 300
лева, в брой.
Предявеният иск е с правно
основание чл.
1, ал. 1 от ЗОДОВ, по силата на който държавата и общините отговарят за
вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове,
действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод
изпълнение на административна дейност. Искът е предявен пред компетентен съд и
се явява допустим, като предявен срещу юридическото лице, от състава на което е
органът, от чийто незаконосъобразен акт се претендира, че са причинени
търсените в настоящото производство вреди /арг. от чл.
205 от АПК/.
Съгласно Тълкувателно решение № 1
от 15.03.2017 година на ВАС по т. д. № 2/2016 г., ОСС, I и II колегия, при
предявени пред административните съдилища искове по чл.
1, ал. 1 от ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни
постановления изплатените адвокатски възнаграждения в производството по
обжалването и отмяната им представляват пряка и непосредствена последица по
смисъла на чл.
4 от ЗОДОВ. Съгласно чл.
4 от ЗОДОВ дължимото обезщетение е за всички имуществени и
неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането.
Отговорността не се презумира от закона, затова в тежест на ищеца е да установи
наличието на кумулативно изискуемите предпоставки за отговорността по чл.
1 от ЗОДОВ - незаконосъобразен акт, действие или бездействие при
или по повод изпълнение на административна дейност, вреда, причинна връзка
между незаконосъобразния акт, действие или бездействие и вредата. При липсата
на който и да е елемент от фактическия състав не може да се реализира
отговорността по чл.
1 от ЗОДОВ. Съгласно
мотивите на Тълкувателно решение № 1 от 15.03.2017 година на ВАС по т. д. №
2/2016 г., ОСС, I и II колегия, спазвайки принципа на справедливостта и
съразмерността, съдът следва да присъди само и единствено такъв размер на
обезщетение, който да отговаря на критериите на чл.
36, ал. 2 от Закона
за адвокатурата -
да е "обоснован и справедлив", т.е. да е съразмерен на извършената
правна защита и съдействие и да обезщети страната за действително понесените от
нея вреди от причиненото й от държавния орган непозволено увреждане, без да
накърнява или да облагодетелства интересите на която и да е от страните в
производството.
В процесния случай е безспорно
доказано, че НП
№ 19-0310-000028/22.01.2019г. на началник на РУ Панагюрище, е отменено като незаконосъобразно с окончателно Решение № 775
от 14.11.2019 година на Административен съд Пазарджик, постановено по КАНД № 960
по описа за 2019 година.
Относно факта на настъпване на
вредата и нейния размер съдът намира, че на възстановяване подлежат само
действително нанесените вреди, т.е. само изплатените адвокатски възнаграждения
в производството по обжалването на наказателното постановление. Съгласно т. 1
от Тълкувателно решение № 6 от 6.11.2013 г. на ВКС по тълк. д. № 6/2012 г.,
ОСГТК, съдебни разноски за адвокатско възнаграждение се присъждат, когато
страната е заплатила възнаграждението.
В процесния случай от представените договори за правна защита
и съдействие по АНД № 39/2019г. на Районен съд Панагюрище и КАНД № 960/2019г.
на Административен съд Пазарджик, е видно, че е уговорен размер на
възнаграждението от 300 лева, съответно за всяка инстанция. Предвид факта, че в
договорите за правна защита и съдействие е посочен начинът на изплащане на
възнаграждението – в брой, съдът приема, че същото е изплатено. Установено е по делото, че
именно във връзка с оспорване на издаденото против него наказателно
постановление В.В. е упълномощил адвокат, като
е договорил с него заплащане на възнаграждение общо от 600 лева, като същото е
изплатено от клиента, т.е. ищцовото имущество е намалено, поради заплащане на
адвокатско възнаграждение, което пък безспорно е резултат и следствие на
издаденото наказателно постановление.
Съдът счита, че направените разходи за адвокатската
защита са свързани и присъщи за обезпечаване на защитата на личните права и
интереси, поради което и вредите се явяват пряка и непосредствена последица от
издадения незаконосъобразен акт – отмененото наказателно постановление.
Законът за административните нарушения и наказания и субсидиарно приложимите
правилата на НПК(в приложимата редакция) не е предвиждал възможност
за присъждане на направените в хода на производството разноски за правна помощ
и съдействие. Направените в тези производства разноски за адвокатски хонорар за
осъществяване на правна помощ и съдействие представляват имуществена вреда по
смисъла на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
Административен съд Пазарджик счита, че се доказва
наличието на всички предпоставки за ангажиране отговорността на ответника на
основание чл. 1 от ЗОДОВ за обезщетяване на претърпените от ищеца имуществени
вреди, които са претендирани от него в размер на 600 лева, представляващи
платените от него разноски за адвокат по АНД № 39/2019 г. по описа на Районен
съд Панагюрище и КАНД № 960/2019г. на Административен съд Пазарджик, от което
следва, че предявеният иск е основателен и следва да бъде уважен изцяло,
предвид отмяната на НП.
Ищецът прави искане и за присъждане на законната
лихва върху претендираната сума, считано от датата на завеждане на исковата
молба до окончателното й изплащане. Това искане се явява основателно и следва
също да бъде уважено.
С оглед изложеното, съдът намира, че исковата
претенция следва да се уважи, като ответникът се осъди да заплати на ищеца
обезщетение за имуществени вреди в размер на 600 (шестстотин) лева, представляващи
направени разноски за адвокатско възнаграждение, в резултат на отменено като
незаконосъобразно, Наказателно постановление НП № 19-0310-000028/22.01.2019г. на началник на РУ
Панагюрище,
ведно със законната лихва, считано от 22.11.2019 г./датата на завеждане на
исковата молба/ до окончателното изплащане на сумата.
На основание чл. 10, ал. 3 от ЗОДОВ, следва ответникът да заплати на ищеца и направените
в настоящото производство разноски общо в размер на 410 лева, от които: 10 лева
за внесена от ищеца държавна такса и 400 лева за изплатеното адвокатско
възнаграждение по договор за правна защита и съдействие от 18.11.2019 г. (л. 8
от делото).
Водим от горното, Административен съд – Пазарджик, VІ-ти състав,
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи
Пазарджик,
представлявана от своя директор, да заплати на В.Х.В.,***, сумата от 600 (шестстотин) лева, представляващи разноски по АНД № 39/2019 г. по описа на
Районен съд Панагюрище и КАНД № 960/2019г. на Административен съд Пазарджик във връзка с обжалване на НП №
19-0310-000028/22.01.2019г. на началник на РУ Панагюрище при ОДМВР Пазарджик, ведно със законната лихва върху
присъдената като обезщетение сума, считано от 22.11.2019 г. до окончателното й
изплащане.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи
Пазарджик,
представлявана от своя директор, да заплати на В.Х.В.,*** направените по настоящото дело разноски в размер на 410 (четиристотин
и десет) лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба
пред Върховен административен съд, в 14-дневен срок от съобщението.
СЪДИЯ:/п/