Решение по дело №10096/2020 на Административен съд - Велико Търново

 

РЕШЕНИЕ

№ 102

гр. В. Търново, 06.07.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на двадесет и шести юни две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ГЕОРГИ  ЧЕМШИРОВ
ЧЛЕНОВЕ:	ДИАНКА  ДАБКОВА  КОНСТАНТИН  КАЛЧЕВ

 

при секретар	МАРИЯ НЕДЕВА	и с участието
на прокурора	ДОНКА МАЧЕВА	изслуша докладваното
от съдия	ЧЕМШИРОВ
по касационно наказателно-административен характер дело №10096 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2020г.

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба, подадена от *** С. Н., в качеството му на началник на отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Велико Търново, срещу Решение №156/05.03.2020г. по АНД №2151/2019г. по описа на Великотърновския районен съд, с което решение е отменено Наказателно постановление № 2019-366-09-0013 от 13.11.2019г. на Началника на отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР гр. Велико Търново, с което на „БАТ СЕКЮРИТИ“ ЕООД гр. София на основание чл. 74, ал. 2 вр. с чл. 50, ал. 3 от ЗЧОД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

В касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност на съдебното решение поради нарушение на закона и съществено нарушение на процесуалните правила – касационни основания по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК, приложим в производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира се отмяна на решението на Районен съд – В. търново и постановяване на друго по същество от касационната инстанция, с което да бъде потвърдено наказателно постановление.

Ответникът по жалбата –  „БАТ СЕКЮРИТИ“ ЕООД, чрез своя управител А. В. Т., оспорва жалбата и моли тя да бъде оставена без уважение.

Представителят на Окръжна прокуратура – В. Търново заема становище за неоснователност на касационната жалба. 

 

Административният съд – В. Търново, като прецени допустимостта на жалбата и наведените в нея касационни основания, съгласно чл. 218 от АПК, приема за установено следното:

 

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е неоснователна.

 

С Решение № 156/05.03.2020г. по АНД № 2151/2019г. състав на Великотърновския районен съд е отменил Наказателно постановление № 2019-366-09-0013 от 13.11.2019г. на Началника на отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР гр. Велико Търново, с което на „БАТ СЕКЮРИТИ“ ЕООД гр. София на основание чл. 74, ал. 2 вр. с чл. 50, ал. 3 от ЗЧОД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. За да постанови този извод като правен резултат, съдът е приел, че АУАН е съставен след изтичане на тримесечния срок от откриване на нарушителя, съгласно чл. 34, ал.1, изр. второ от ЗАНН.

Така постановеното съдебно решение е правилно.

 

При разглеждане на делото от въззивния съд е било прието за установено, че с Акт за установяване на административно нарушение № 13 от 19.09.2019г. служители към отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР гр. Велико Търново констатирали нарушение на разпоредбите на чл. 50, ал. 3 от ЗЧОД, извършено от ответното по касационната жалба дружество и изразяващо се в това, че ЮЛ, извършващо дейност по чл. 5, ал. 1 от ЗЧОД, е сключило трудов договор по чл. 50, ал. 1 от ЗЧОД с № ЧР-01-2226/02.01.2019г. с К. З. Р., назначена на длъжност „сътрудник охрана“, с код по НКПД 5414 3010. При извършена проверка на 08.01.2019г. от служители на отдел „контрол и охрана“ на РС „Военна полиция“ – Плевен лицето е установено да извършва охранителна дейност на обект военно формирование 22060 – Велико Търново без наличие на завършено средно образование. При проверката са снети писмени обяснения от К. З. Р. на 22.05.2019г., в които посочила, че е завършила основно образование. Въз основа на АУАН е издадено наказателно постановление, с което на основание чл. 74, ал. 2 ЗЧОД на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

За да отмени обжалваното наказателно постановление, въззивният съд е приел, че е допуснато съществено процесуално нарушение: АУАН не е съставен в 3-месечния давностен срок по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН от откриване на нарушителя, тъй като срокът е изтекъл на 22.08.2019г., а АУАН е съставен на 19.09.2019г. Направеният извод от районния съд е правилен.

Направените оплаквания в касационната жалба за неправилност  на обжалваното решение поради неправилно определяне на началния момент, от който изтича срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, са неоснователни. 

Съгласно чл. 34, ал.1 от ЗАНН, не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Тази разпоредба предвижда два самостоятелни давностни срока за административнонаказателно преследване: първият срок за съставяне на АУАН /три месеца от откриване на нарушителя/ започва да тече от момента, в който лицето, имащо качество на актосъставител, е възприело съставомерните обстоятелства за конкретното нарушение и нарушител, а вторият започва да тече от извършване на нарушението. Видно от обстоятелствата по делото, проверката е инициирана на 08.01.2019г., поради което не е релевантен аргументът, че след снемане на обясненията на К. З. Р. е извършена последваща проверка за установяване на нарушението и неговия извършител. В случая не са налице множество проверки, за да се обоснове наличието на друг начален момент на тримесечния давностен срок по чл. 34, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Същият е започнал да тече на 22.05.2019г. – моментът на снемане на писмените обяснения на лицето, с което е сключен трудовият договор, в които последното посочва, че е завършила основно образование.

Нещо повече, административните органи не са поставени пред някакво формално изискване при съставянето на АУАН, което да включва събиране на допълнителни доказателства или удължаване срока на проверката. Поради това нарушителят на чл. 50, ал. 3 ЗЧОД – „БАТ СЕКЮРИТИ“ ЕООД - е станал известен на актосъставителите в момента на откриване на нарушението на 22.05.2019г., като това е бил и началният момент на тримесечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН, изтекъл съответно на 22.08.2019г. Следователно, съставеният на 19.09.2019г. АУАН е назаконосъобразен, което опорочава и издаденото въз основа на него наказателно постановление и е основание за неговата отмяна като незаконосъобразно.

 

По изложените съображения настоящия състав на касационната инстанция намира обжалваното съдебно решение за правилно, поради което следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния съд – В. Търново

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №156/05.03.2020г. по АНД №2151/2019г. по описа на Великотърновския районен съд, с което решение е отменено Наказателно постановление № 2019-366-09-0013 от 13.11.2019г. на Началника на отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР гр. Велико Търново

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.       

 

          

 

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

                                                                   ЧЛЕНОВЕ :  1.

 

 

                                                                                         2.