№ 315
гр. Русе , 08.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на единадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Мирослав Арх. Йорданов
при участието на секретаря Наталия Ив. Тодорова
като разгледа докладваното от Мирослав Арх. Йорданов Административно
наказателно дело № 20214520200561 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е въз основа на жалба на Т.М.К., действащ като управител
на „ТИГИ 9“- ЕООД, против Наказателно постановление № 79 / 26.11.2020г.
на директора на РЗИ – гр.Русе, с което на основание чл.209а, ал.2 от Закона за
здравето за нарушение на чл. 63, ал. 4 от с.з. е наложена имуществена санкция
в размер на 500 лева. Иска се от съда да отмени изцяло наказателното
постановление, като се излагат съображения, че е издадено в разрез на
процесуалния и материалния закон.
Редовно призован, не се явява в съдебно заседание, изпраща
упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и излага
съображенията си за отмяна на наказателното постановление.
Ответникът, редовно призован, не изпраща представител.
Русенската районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
представител и не взема отношение по случая.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от
легитимирано лице в законоустановения 7 - дневен срок и по същество е
ОСНОВАТЕЛНА.
1
От фактическа страна се установява, че при извършване на проверка от
служител на РЗИ на 14.11.2020г. около 00:25 часа в обект PR - стопанисван от
„ТИГИ 9“ ЕООД, намиращ се на адрес гр. Русе, бул. „Липник“ № 88, е
констатирано, че обекта не спазил въведените задължителни
противоепидемични мерки, съгл. Заповед № РД-01-655/13.11.2020г.,
изразяващо се в допускането на клиенти в обекти след 23:30 ч., с което са
нарушени разпоредбите на чл.63, ал.4 от Закона за здравето, във връзка с т.10
от Заповед № РД-01-655 / 13.11.2020г. Поради тази причина срещу „ТИГИ 9“
ЕООД бил съставен АУАН за нарушение на чл. 63, ал. 4 от Закона за
здравето, а впоследствие било издадено и обжалваното наказателно
постановление.
Тази фактическа обстановка се извежда, въз основа на събраните по
делото гласни и писмени доказателства.
Съдът констатира, че при съставяне на АУАН и НП е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила на разпоредбите на чл. 42,
ал.1, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН въвеждащи императивното изискване да се
посочат законните разпоредби, които са били нарушени виновно. В случая
актосъставителят и наказващият орган са посочили, че е нарушена
разпоредбата на чл.63, ал.4 от ЗЗ, съгласно която при обявена извънредна
епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването въвежда със
заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна
област. От изложеното е видно, че същата разпоредба не въвежда задължение
на правните субекти, неизпълнението на което да води до нарушение. С нея
единствено се овластява министъра на здравоепазването да издава заповеди, с
които да въвежда противоепедимични мерки. Нарушението е съществено, тъй
като не дава възможност на подведеното под отговорност лице да разбере, в
какво нарушение е обвинено, за да може да организира защитата си. Ето защо
само на това основание наказателното постановление подлежи на отмяна.
Отделно от това съдът констатира, че дружеството – жалбоподател е
санкционирано за неизпълнение на задължение, което към него момент не е
било вменено от министъра на здравеопазването.
Със Заповед РД-01-655/13.11.2020г. т. 10, се въвежда задължение
всички заведения за хранене и развлечения (ресторанти, заведения за бързо
обслужване, питейни заведения, кафе-сладкарници и барове, с изключение на
тези по т. 9) да работят само в часовете между 06.00 и 23.30 часа. През
останалите часове на денонощието се допускат само доставки по домовете.
Същата влиза в сила от 14.11.2020 г.
В наказателното постановление е посочено, че в момента на проверката
на 14.11.2020 г. в 00:25 часа, заведението работи след 23:30 часа. При тази
констатация става ясно, че заведението работи след 23.30 часа на 13.11.2020
2
г. в нарушение на Заповедта на министъра на здравеопазването. Следователно
то е санкционирано, затова че на 13.11.2020 г. е работило след 23.30 часа.
Съгл. чл. 3, ал.1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага
нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. С оглед
описаните обстоятелства в наказателното постановление, следва да се
отбележи, че към момента на извършване на нарушението, така както е
описано, дружеството - жалбоподател не е имало задължението да не допуска
клиенти в обекта, след 23:30ч. на 13.11.2020г., тъй като към него момент
Заповедта не е била в сила.
Налице е неправилно приложение на закона, както при съставянето на
АУАН, така и при издаването на обжалваното наказателно постановление
относно подвеждането под административнонаказателна отговорност на
жалб. „ТИГИ 9“ ЕООД, което води до незаконосъобразност на наказателното
постановление и до неговата отмяна изцяло.
В случая дружеството- жалбоподател е нарушавало заповедта след
00:00 часа на 14.11.2021 г., тъй като към 00:25 часа е обслужвало клиенти и е
следвало да се състави АУАН за това нарушение, след което да се преценява
дали случаят е маловажен съгласно чл.28 от ЗАНН, с оглед на малкия период
от време на осъществяването му след влизане в сила на заповедта до неговото
установяване, краткия период от време на оповестяване на заповедта и
влизането й в сила или пък следва нарушителя да се санкционира. Тъй като
наказващият орган не е подвел дружеството - жалбоподател за това
нарушение, настоящата инстанция не следва да взема отношение.
При този изход на делото РЗИ - Русе следва да понесе направените от
жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300 лева.
Така мотивиран и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 79 / 26.11.2020 г. на директора
на РЗИ – гр.Русе.
ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция - Русе да заплати на „ТИГИ 9“
ЕООД направените от него разноски за адвокатско възнаграждение в размер
на 300 лв.
Решението може да се обжалва пред Административен съд – гр.Русе чрез
Районен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че е
3
изготвено.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4