Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико
Търново, 14.07.2020 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, като разгледа докладваното от съдията АНД № 390 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите
от ЗАНН
Производството
е образувано по жалба на С. – М.К.П. ***, депозирана чрез адв. С.Л. от ВТАК, която
не е съгласна с Наказателно постановление № 20-1275-000065 от 23.01.2020 г. на Началник Сектор
"Пътна полиция" при ОД на МВР – Велико Търново, с което за нарушение
на чл. 20, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 2, пр. 1 от ЗДвП, й е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 200,00 лева. В жалбата се сочи, че наказателното
постановление е незаконосъобразно, постановено в нарушение на
административнонаказателните правила и в несъответствие с действителната
фактическа обстановка. Моли за отмяна на издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, лично и чрез пълномощника адв. С.Л.
от ВТАК, поддържа жалбата с посочените в нея подробни доводи за незаконосъобразност
и неправилност на издаденото наказателно постановление. Административнонаказващият орган - редовно призована
страна, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
На 13.01.2020 г. на жалбоподателя С. – М.К.П. е съставен Акт за
установяване на административно нарушение Серия GA № 191603, за това, че на същата дата, в 14,30 часа,
в гр. Велико Търново, на „Южен пътен възел”, вариантата от ул. „Магистрална”
към гр. Русе и гр. Стара Загора, управлявала лек автомобил "", рег. №
***, собственост на ***, като при избиране скоростта си на движение не се
съобразила с пътните условия и релефа на местността, движейки се в лява крива
по мокър път, загубила контрол над автомобила, блъскайки се в бетонна подпорна
стена вдясно по посоката си на движение и реализирала ПТП с материални щети -
административно нарушение по чл. 20, ал.
2 от ЗДвП.
Процесният АУАН е подписан и връчен на жалбоподателя на 13.01.2020 г., без възражения,
като такива не са постъпили и в тридневния срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Позовавайки се
на констатациите в посочения АУАН, на 23.01.2020 г. срещу жалбоподателя е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 20-1275-000065
на Началник Сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР – Велико Търново, с което за нарушението по чл. 20, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл.
179, ал. 2, пр. 1 от ЗДвП, на П. е наложено административно наказание
"Глоба" в размер на 200,00 лева.
Наказателното постановление е връчено на жалбоподателката на дата 17.02.2020 г. и е обжалвано от нея в
законоустановения срок – жалба с пощенско клеймо от дата 24.02.2020 г.
Съгласно приложената по делото Заповед № 8121з - 515/14.05.2018 г. на
министъра на МВР, АУАН и НП са издадени от компетентни органи.
По делото са разпитани в качеството на свидетели А.И. и Б.Б. -
актосъставител и свидетел по акта, М.К.П. /позната на жалбоподателката, карала
непосредствено след нея на процесната дата и станала очевидец на настъпилото
ПТП/, както и са дадени обяснения от жалбоподателя П.. Представен и приет като
доказателство по делото е и Протокол за ПТП № 1735327 от 13.01.2020 г.
С оглед
вмененото задължение за служебна проверка, съдът констатира нарушаване на
процесуалните правила в рамките на административнонаказателното производство. В
съдържанието на издадения АУАН не са отразени обстоятелствата, при които е
извършено деянието, както и самото нарушение, съобразно установените в закона /чл.
42, т. 4 от ЗАНН/ изисквания. В акта липсват фактически данни относно това
какви са били конкретните условия на движение - състояние на пътя, вид на
настилка, скорост на движение, интензивност и участници в движението, като
следва да се отбележи, че и свидетелят - очевидец на произшествието и самата
жалбоподателка излагат твърдения, че самият път е бил посипан с пясък и това е
външен фактор, спомогнал за поднасянето на автомобила. От съществено значение
за съставомерността на нарушението по чл. 20, ал. 2 от ЗДвП от обективна страна
е посочването на конкретните условия, при които е настъпило произшествието -
релефа на местността, скоростта на движение на автомобила, видимост, в какво се
изразяват особеностите на конкретната пътна обстановка, настилка, произход и
вид на възникналата опасност, обективна възможност за възприемането ѝ с
оглед предвидимостта и скорост, при която могат да бъдат избегнати -
обстоятелства, имащи значение за движението по пътния участък, където е
настъпило ПТП. Всичко изложено води до неустановеност на факта на твърдяното
нарушение - съществена предпоставка по смисъла на чл. 53 от ЗАНН. Тези
обстоятелства е следвало да се установят още при съставяне на акта и с оглед
пълното описание на нарушението да бъдат посочени в него. Като не е отразил
правилно и в пълнота нарушението и обстоятелствата, при които е извършено,
актосъставителят е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила,
което е довело до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Наказаното
лице е лишено от възможността да разбере в извършването на какво нарушение е
обвинено, при какви приети за установени факти, за да организира адекватно и в
пълнота защитата си. Освен това, нарушена е и разпоредбата на чл. 42, т. 9
от ЗАНН, като с оглед обстоятелството, че е реализирано ПТП
безспорно имуществени вреди са настъпили, но не става ясно какви и за кого. Допуснатото
съществено нарушение на процесуалните правила е пренесено и в обжалваното наказателно
постановление, в което отново не е отразена точно и в пълнота фактическата
обстановка по нарушението. В случая е неприложима разпоредбата на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, според която наказателното постановление се издава и когато е допусната
нередовност в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването на
нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. В издаденото срещу
П. НП не са описани тези фактически обстоятелства, включени в хипотезата на
правната норма на чл. 20, ал. 2 от ЗДвП, което налага извод за допуснато
нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. Същите не се установяват и от
приобщените по делото гласни и писмени доказателства. Липсата на описание на конкретната пътна
обстановка е пречка да се установи с кой или кои нейни елементи не се е
съобразил водачът. Бланкетното цитиране на нарушената правна норма не е
достатъчно да обоснове какво точно дължимо поведение жалбоподателят не е спазил,
за да се стигне до извода за нарушение на чл. 20, ал. 2
от ЗДвП и ангажиране на административнонаказателната му отговорност.
В настоящия
случай съдът намира, че административнонаказващият орган изобщо не е изследвал
субективната страна на квалифицираното по чл. 20, ал. 2 от ЗДвП административно
нарушение. Съгласно чл. 6 от ЗАНН
административно нарушение е действие или бездействие, което нарушава
установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за
наказуемо. Липсата на установена субективна страна на административно нарушение
води не само до липса на елемент от състава, а до липса на извършено нарушение,
което да бъде санкционирано. Всичко изложено води до невъзможност да се
изследват релевантните обстоятелства за преценка отговорността на водача за
това нарушение както от обективна, така и от субективна страна, като наказаното
лице е лишено от възможността да разбере в извършването на какво конкретно нарушение
е обвинено, при какви приети за установени факти, за да организира адекватно
защитата си и в пълен обем.
С оглед изложените
съображения, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е основателна, а наказателното
постановление като незаконосъобразно и необосновано следва да бъде отменено.
Мотивиран
от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-1275-000065 от 23.01.2020 г., издадено от Началника на
Сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР – Велико Търново, с което на С. – М.К.П., ЕГН **********, с адрес: ***, за нарушение на чл. 20,
ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 2, пр. 1 от ЗДвП е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 200,00 лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: