Р Е Ш
Е Н И Е
гр. Пазарджик, 13.12.2014
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
гражданска колегия в открито заседание на тринадесети ноември през две хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : АНИ ХАРИЗАНОВА
При секретаря Е.П. в присъствието
на прокурора................ като разгледа докладваното от съдията Харизанова
гр.д.№237 по описа за 2014 година и за да се произнесе взе
предвид следното :
В исковата си молба срещу Ц.Й.М. с ЕГН ********** *** ищецът Община Белово, с ЕИК00351558 с адрес град Белово, област Пазарджик, ул.“Орфей“№4А представлявана от кмета инж.Костадин Георгиев Варев, чрез пълномощника си адв.Ц.М. *** твърди, че съгласно протоколно решение №7 от 11.05.2011г. на ОС“Земеделие“-Белово са определени имотите по чл.19, ал.1 от ЗСПЗЗ по землища, включително придобитите преди влизане в сила на ЗИД на ЗСПЗЗ /ДВ бр.13 от 2007г./ като определените за община Белово в землището на село Момина Клисура имоти са подробно описани в приложение №1 от цитираното решение, което е негова неразделна част. Твърди се, че от началото на 2012г. Община Белово е провела широка обществена компания, за да разгласи възможността за ползване и стопанисване на тези общински имоти съобразно изискванията на ЗСПЗЗ с цел усвояване на средства от Европейския съюз и недопускането на неправомерно ползване на тези земи с цел общинските имоти да се отдадат законосъобразно под наем и/ или аренда или съвместно ползване а заинтересованите лица. Впоследствие ищецът установил, че неправомерно се обработват общински земеделски земи.За целта била извършена проверка по землищата на Община Белово за установяване състоянието и ползването на имотите от общинския поземлен фонд. При така направените проверки конкретно в землището на село Момина клисура се установило, че имоти от общинския поземлен фонд съгласно констативен протокол VII-11 от 22.10.2012г. с подробно описани в същия земеделски имоти – общинска собственост се ползват неправомерно от ответника.Направени били справки на интернет страницата на ДФ“Земеделие“ в рубриката „Декларирани кадастрални имоти по директни плащания“-този регистър е създаден в съответствие с чл.9, ал.4 от Наредба№5 от 27.02.2009г. ,според която ДФ“Земеделие“- Разплащателна агенция изготвя регистър н имотите от КВС или кадастралната карта, които попадат в рамките на регистрирани по реда на чл.7 земеделски парцели. Този регистър е публичен и съдържа номерата на имота по КВС или КК, площта на имота, която попада в рамките на регистриран земеделски парцел и идентификация на кандидата за подпомагане, регистрирал съответния имот или част от този имот чрез посочване на уникален регистрационен номер за кандидати-физически лица. От тази справка се установило, че ответницата е регистрирала и заявила за ползване и директни плащания , както и обработва долуизброените имоти , които са общинска собственост и за които няма надлежно сключени договори за наем и/ или ползване. Твърди се, че декларираните от ответницата земеделски имоти в землището на село Момина Клисура са с обща площ от 126.300 кв.м., за ползването на които същата дължи на Община Белово сума, представляваща размера на средно годишното рентно ползване за съответното землище през предходната година за времето на неправомерното ползване – изминалата стопанска 2011г.-2012г. Твърди се, че с решение №352 от 28.02.2013г. на Общински съвет Белово е определено средно рентно годишно плащане за всички землища на Община Белово с изключение на землищата , за които има официални данни от Областна дирекция“Земеделие“-Пазарджик за стопанската 2011-2012г., което средно рентно плащане е в размер на 26 лв. на декар. Твърди се, че с писмо изх.№АО-532/07.03.2013г. ответницата е уведомена на 13.03.2013г. за така извършената проверка и нейните констатации, че е декларирала земеделски имоти за директни плащания,които са общинска собственост и се ползват от нея без основание и че дължимите за нея суми са в размер на 3 283.80 лв.- представляващи сумарно декларираните от нея земеделски земи в землището на село Момина Клисура с обща площ от 126.300/ сто двадесет и шест декара и триста квадратни метра/, умножено по 26 лв. на декар , установено средно годишно рентно плащане. Поддържа се ,че ответницата е уведомена, че в случай че не се възползва от възможността да заплати доброволно посочената сума в дадения и срок срещу нея се бъде образуван оадминистративно производство по чл.34 от ЗСПЗЗ и размера на дължимата сума ще представлява трикратния размер на средното годишно рентно плащане за съответното землище, което сумарно е претендираната сума като главница в размер на 9 851.40 лв. Твърди се, че поради неплащане в указания срок е издадена Заповед№342 от 25.06.2013г. на основание чл.65 , ал.1 от ЗОС и във вр.с чл.34, ал.4 от ЗСПЗЗ, с която кмета на Община Белово е наредил да бъдат иззети долуописаните подробно в същата заповед земеделски земи по площ, кадастрални номера и начин на трайно ползване, всички находящи се в землището на село Момина Клисура с обща площ за изземване съобразно установеното застъпване от 126.300 дка както следва :
|
№ |
площ за изземване по установ. Застъпване/дка |
поземлен имот |
Площ по |
НТП по КВС |
землище |
|
1 |
1.4 |
48903-056-023 |
2.1 |
гора в зем.земи |
М. Клисура |
|
2 |
0.6 |
48903-062-005 |
2.4 |
нива |
М. Клисура |
|
3 |
2.9 |
48903-062-006 |
4.2 |
нива |
М. Клисура |
|
4 |
0.2 |
48903-062-006 |
|
нива |
М. Клисура |
|
5 |
2.5 |
48903-062-012 |
54.5 |
нива |
М. Клисура |
|
6 |
5.9 |
48903-062-014 |
7 |
нива |
М. Клисура |
|
7 |
0.6 |
48903-062-015 |
3 |
нива |
М. Клисура |
|
8 |
4.8 |
48903-062-031 |
21.9 |
нива |
М. Клисура |
|
9 |
15.2 |
48903-062-016 |
16.2 |
нива |
М. Клисура |
|
10 |
0.1 |
48903-062-016 |
|
нива |
М. Клисура |
|
11 |
4.1 |
48903-062-022 |
6.8 |
нива |
М. Клисура |
|
12 |
1.4 |
48903-062-027 |
3 |
нива |
М. Клисура |
|
13 |
2.3 |
48903-087-006 |
3 |
нива |
М. Клисура |
|
14 |
1.6 |
48903-064-010 |
4.7 |
гора в зем.земи |
М. Клисура |
|
15 |
2.9 |
48903-064-010 |
|
гора в зем.земи |
М. Клисура |
|
16 |
0.6 |
48903-064-011 |
2.3 |
нива |
М. Клисура |
|
17 |
1.2 |
48903-064-011 |
|
нива |
М. Клисура |
|
18 |
0.6 |
48903-070-001 |
1.3 |
нива |
М. Клисура |
|
19 |
3 |
48903-070-003 |
4.8 |
нива |
М. Клисура |
|
20 |
0.4 |
48903-070-005 |
1.2 |
нива |
М. Клисура |
|
21 |
7.6 |
48903-070-006 |
28.9 |
нива |
М. Клисура |
|
22 |
1.5 |
48903-070-009 |
3.2 |
нива |
М. Клисура |
|
23 |
11.8 |
48903-072-001 |
24.8 |
ливада |
М. Клисура |
|
24 |
5.4 |
48903-072-012 |
32.2 |
ливада |
М. Клисура |
|
25 |
2.8 |
48903-072-012 |
|
ливада |
М. Клисура |
|
26 |
1.1 |
48903-087-008 |
3 |
нива |
М. Клисура |
|
27 |
0.2 |
48903-087-038 |
1 |
нива |
М. Клисура |
|
28 |
0.5 |
48903-087-051 |
1.2 |
нива |
М. Клисура |
|
29 |
3.6 |
48903-089-017 |
4.2 |
нива |
М. Клисура |
|
30 |
0.5 |
48903-089-036 |
0.8 |
нива |
М. Клисура |
|
31 |
0.2 |
48903-089-037 |
0.6 |
нива |
М. Клисура |
|
32 |
2.9 |
48903-089-048 |
2.9 |
нива |
М. Клисура |
|
33 |
1.7 |
48903-089-055 |
1.7 |
нива |
М. Клисура |
|
34 |
0.4 |
48903-089-056 |
2.5 |
пасище, мера |
М. Клисура |
|
35 |
1.9 |
48903-090-011 |
2 |
нива |
М. Клисура |
|
36 |
12.6 |
48903-090-020 |
14.8 |
нива |
М. Клисура |
|
37 |
19.3 |
48903-016-001 |
106.6 |
нива |
М. Клисура |
|
общо |
126.3 |
|
368.8 |
|
|
Твърди се, че на основание чл.34, ал.6 от
ЗСПЗЗ в тридневен срок от връчване на заповедта ответника Ц.М. е задължена да
внесе сумата от 9851.40 лв. ,
представляваща трикратния размер на средното годишно рентно ползване за
землището на село Момина Клисура за стопанската 2011-2012г. като в случай на
плащане ще бъде отменено изпълнението на
заповедта по административен ред. В противен случай съгласно чл.34, ал.6
от ЗСПЗЗ същата подлежи на незабавно изпълнение. Твърди се, че ответницата е
отказала да получи заповедта на 27.06.2013г. Твърди се, че няма плащане по така
посочената в заповедта сума. Твърди се, че за вземанията си община Белово е
подала заявление за издаване на заповед за изпълнение , по което е образувано
ч.гр.д.№3747/2013г. по описа на РС-Пазарджик, по което е издадена заповед за
изпълнение, с която е разпоредено ответника да заплати на ищеца главница в размер на от 9851.60 лв., представляваща претендирано
обезщетение за неправомерно ползване на земеделски земи, собственост на община
Белово съгласно чл.34 от ЗСПЗЗ, ведно с лихва в размер на 46.61 лв. върху тази
сума за периода от 15.07.2013г. до 01.08.2013г. и лихва в размер на 106.94 лв.
за периода от 01.08.2013г. до 09.09.2013г. Твърди се, че в срока за възражение
ответникът е упражнил правото си по чл.414 от ГПК да оспори дължимостта на
посочените суми, поради което за ищеца е налице правен интерес от предявяване
на настоящия иск. Моли се съда да постанови решение, с което да се приеме за
установено по отношение на ответника, че за ищеца съществува вземане за
следните суми: сумата от 9 851.40 лв.,, претендирано обезщетение за
неправомерно ползване на земеделски земи , собственост на Община Белово,
съгласно чл.34 от ЗСПЗЗ, , ведно с лихва в размер на 46.61 лв. за периода от
15.07.2013г.до01.08.2013г. , ведно с лихва в размер на 106.94лв. за периода от
01.08.2013г. до 09.09.2013г.,, законната лихва върху главницата, считано от
02.10.2013г. / датата на подаване на заявлението/ до окончателното погасяване
на задължението. Претендират се сторените в двете производства разноски. В
подкрепа на твърденията ищецът ангажира доказателства.
В срока
по чл.131 от ГПК от ответника, чрез пълномощника му е постъпил писмен отговор,
с който се изразява становище, че предявеният иск е процесуално допустим, но
неоснователен. Ответникът оспорва фактическите твърдения на ищцовата страна.
Твърди се, че през 2012г. Ц.М. е заявила в ДФ“Земеделие“-Разплащателна агенция
земеделски площи по СЕПП, съгласно общо заявление/ за регистрация и
подпомагане-УРН 554083. В Общинска
служба по „Земеделие“-Белово ,чрез използване на системата за идентифицикация
на земеделските парцели/СИЗП/ са очертани земеделските площи/ блокове за
земеделски стопанства и парцели/ като в СИЗП не се е съдържало информация кои
от земеделските парцели са собственост на Община Белово.Блоковете на
земеделските стопанства / БЗС/ и съответните парцели, включени в тях са
заявени, че ще се използват и ще бъдат приведени в добро земеделско и
екологично състояние като пасища –код 312000. Твърди се, че от страна на
единствения контролен орган – разплащателна агенция са извършени съответните
кръстосани проверки, без да е установено несъответствие на заявените земеделски
площи. Твърди се, че в началото на месец октомври 2012г. от контролния
орган-Разплащателна агенция- е извършена проверка на място/ на терен/, като е
установено, че заявените земеделски площи са обработени и съответстват на добро
земеделско и екологично състояние и е одобрено директно подпомагане. Според
ответницата, ако в хода на процеса се установи, че при
очертаването по СИЗП на земеделските стопанства част от очертаните земеделски
площи са от общинския поземлен фонд –Белово, то тази земеделска площ е била
пустееща и необработена като ответницата чрез труд и средства ги превръща в
пасища, които отговарят на изискванията за добро земеделско и екологично
състояние, което е една от целите на Европейското подпомагане на земеделските
стопани. Поддържа се, че съгласно СИЗП, системата за регистрация на
кандидатите и на заявленията за
подпомагане, както и от извършената от Разплащателната агенция проверка на
място, е установено, че тези земеделски площи подлежат на подпомагане по СЕПП.
Извършена е селскостопанска дейност от ответницата, съответно са преведени
плащания. Твърди се, че Заповед №342 от 25.06.2013г на кмета на община Белово
не е правопораждащия юридически факт , от който ищецът черпи правата си, тъй
като според нормативната рамка на чл.34 от ЗСПЗЗ този , който неправомерно ползва земеделска
земя ако в тридневен срок от получаването на нарочната заповед заплати
трикратния размер на средно годишното рентно плащане за землището действието на
заповедта се спира и впоследствие същата може да бъде отменена. Ако адресатът
на заповедта не внесе в тридневния срок
паричната сума, то това не поражда
облигационно право на вземане на органа , респективно не води до задължение на адресата за плащане.
Неблагоприятните последици за адресата са изземване на имота, съответно
невъзможност да иска обезщетение за понесените от него вреди. Поддържа се също
така че Общинският съвет няма компетентност да определя средното рентно
плащане, както това е направено с решение от 28.02.2013г. Това правомощие е
дадено само и единствено на Областна дирекция „Земеделие“- град Пазарджик,
съгласно параграф 2 е от ДР на ЗСПЗЗ за предходната стопанска година и при
материалните предпоставки, посочени в нормата. Областна дирекция „земеделие“
действа при условията на обвързана компетентност. Така определеното средно
рентно плащане се използва за административни цели и намира конкретен израз в
чл.34 и чл.37в от ЗСПЗЗ. Твърди се, че това решение е нищожно поради липса на материална компетентност и
при това положени е неследва да бъде зачетено. Поддържа се също така, че
стопанската 2012г приключва на 30.09.2012г., а заповедта за изземване е от
25.06.2013г., без обаче посочените имоти да се държат / ползват от ответницата,
тъй като след 01.10.2012г. както и през 2013г. ответницата не е използвала за
стопанската си дейност имотите от общинския поземлен фонд. Поддържа се също
така, че заповедта от 25.06.2013г. никога не е била връчена на ответницата, за
да може да направи отказ за получаването и. Свидетелите при отказа никога не са
се срещали с ответницата, за да е налице отказ. Освен това реда за
съобщаване съгласно чл.61 от ГПК не е спазен, а той не предвижда удостоверяване
на съобщението с двама свидетели.Още повече, че за започване на
административното производство, ако може въобще да се счита, че такова е
проведено, не е уведомена ответницата, както повелява чл.26 от АПК, както е
посочено в поканата на кмета от 07.03.2013г. Та следващо място ответницата
твърди, че на 11.05.2012г. Община Белово е сключила договор за наем на общински
земеделски земи с площ общо 21 553.136 дка с наемателя Ивана Александрова
Тодорова. Срокът на този договор е до края на стопанската година /
30.09.2012г., а наемната цена е в размер на 261 617.27 лв. като изчислена
за един декар е 12.14 на декар, което е много по-малко от претендираното в трикратен
размер средно годишно рентно плащане - 78 лв. за декар. Моли се съда да отхвърли
исковите претенции като неоснователни. С писмения отговор се правят
доказателствени искания.
В
съдебно заседание ищецът, чрез пълномощника си, поддържа исковите претенции.
Прави искане по чл.214, ал.1 от ГПК за изменение на иска от установителен към
осъдителен, което искане е уважено и с протоколно определение от 08.05.2014г.съдът
е допуснал изменение на иска от установителен към осъдителен. Подробни
съображения по съществото на спора са развити в хода на устните състезания.
В
съдебно заседание ответникът ,чрез пълномощника си, поддържа направеното с
писмения отговор оспорване. Подробни съображения по съществото на спора са
развити в хода на устните състезания чрез представени по делото писмени
бележки.
Пазарджишкият
районен съд след като се запозна с изложените в исковата молба фактически
твърдения, доводите на страните, след като обсъди и анализира събраните по
делото доказателства поотделно и в съвкупност, при спазване разпоредбата на
чл.235,ал.3 от ГПК по вътрешно убеждение
прие следното:
Видно е
от приложеното като доказателство по делото ч.гр.д.№3747/2013г. по описа на
РС-гр.Пазарджик, че със заявление, входирано в регистратурата на съда на 02.10.2013г.
ищецът в настоящото производство е отправил искане до съда за издаване на
заповед за изпълнение по чл.410 от ГПК. Издадена е заповед №2399/04.10.2013г.
за изпълнение на парично задължение по чл.410 от ГПК, с която е разпоредено длъжникът / ответника в настоящото
производство/ да заплати на ищеца следните суми: главница в размер на 9 851.40 лв., сумата общо
153.55 лв.- лихва за периода 15.07.2013г.до 09.09.2013г. Като основание за
издаване на заповедта за изпълнение в същата е вписано: обезщетение за неправомерно
ползване на земеделски земи , собственост на община Белово, съгласно чл.34 от
ЗСПЗЗ. Срещу заповедта за изпълнение от длъжника е подадено в срок възражение по чл.414, ал.2 от ГПК. С разпореждане №11842/30.10.2013г. заповедният съд е указал на заявителя
да предяви иск за установяване на вземането си в едномесечен срок. Това
разпореждане е връчено на заявителя на 21.12.2013г. , като на 21.01.2014г/
видно от данните в тази насока/ същият е
предявил положителен установителен иск с
правно основание чл.422 във вр.с чл.415, ал.1 от ГПК. С влязло в сила определение №506 от 12.02.2014г., постановено
по ч.гр.д.№3747/2013г. по описа на РС-Пазарджик заповедният съд е обезсилил
Заповед №2399 от 04.10.2013г., мотивирайки се, че в едномесечния преклузивен
срок по чл.415, ал.1 от ГПК, който срок е изтекъл на 21.01.2014г/ присъствен
ден/ не са представени доказателства от страна на заявителя, че е предявил иска
си срещу длъжника. Видно от данните, съдържащи се в кориците на
ч.гр.д.№3747/2013г. по описа на ПРС доказателства за предявяване на установителния иск са представени на 21.02.2014г./
един месец след изтичане на срока по чл.415, ал.1 от ГПК. В тази връзка ищецът
е направил искането си по чл.214, ал.1 от ГПК за изменение на иска от
установителен към осъдителен, което искане е уважено от исковия съд.
От
ангажираните с исковата молба писмени доказателства се установява , че с
протоколно решение №7 от 11.05.2011г., взето на проведено на 11.05.2011г.
заседание на комисията по чл.19, ал.2 от ЗСПЗЗ при Общинска служба „Земеделие“
Белово, са определени имотите по чл.19, ал.1 от ЗСПЗЗ по землища , включително
придобити преди влизането в сила на ЗИД на ЗСПЗЗ/ обн.ДВ бр.13/2007г/ за община
Белово, землището на село Момина Клисура ЕКАТТЕ 48903, съгласно приложение № 1,
което съставлява неразделна част от решението. Приложение №1 е представено по
делото и се съдържа на лист 10-27 от досието на делото като в същото са описани
в табличен вид в позиции от 1 до 773 са описани със своите индивидуализиращи
белези земеделските имоти по чл.19, ал.1 от ЗСПЗЗ.
Видно от
данните по делото от началото на 2012г. Община Белово е провела широка
обществена кампания, за да разгласи възможността за ползване и стопанисване на
общинските земеделски имоти с цел усвояване на средствата от ЕС и недопускане
на неправомерно ползване на тези земи.
С
решение №352/28.02.2013г., прието на заседание на Общински съвет-Белово,
проведено на 28.02.2013г. е определено средно годишно рентно плащане за всички
землища на община Белово за стопанската 2011-2012г. в размер на 26 лв. на
декар.
Видно от
т.нар.“покана за плащане“ изх.№АО-532/07.03.2013г. адресирана до ответницата
ищецът уведомява, че са извършени е необходимите справки в регистъра създаден в
съответствие с чл.9, ал.4 от Наредба №5 от 27.02.2009г. и е изготвена
информация относно лицата, подали заявление за директни плащания на площ като
от извършената проверка се установило, че ответницата е декларирала кадастрални
имоти по директни плащания , собственост на община Белово и намиращи се в
землището на село Момина Клисура като декларираните площи са 126.300 дка.
Ответницата е поканена на заплати на ищеца сумата от 3 283.80 лв. за
неправомерно ползване на общински земеделски имоти за предходната 2012г., която
сума представлява размера на средното рентно плащане за съответното землище. С тази
покана ответницата се уведомява, че при незаплащане доброволно на посочената
по-горе сума ще бъде образувано административно производство по реда на чл.34
от ЗСПЗЗ и размера на дължимата сума ще представлява трикратния размер на
средното годишно рентно плащане за съответното землище.
Видно от отразеното в констативен протокол №VII-11 от 22.10.2012г., съставен от работна група при Община
–Белово, при извършена проверка на терен
в землището на село Момина Клисура и след извършена и документна проверка е
установено , че се обработват земеделски земи с обща площ от 126.300 дка от
общинския поземлен фонд, подробно описани табличен вид в Приложение №1 , съставляващо неразделна част
от протокола. Комисията заключава,че са налице земеделски имоти-
общинска собственост, които се ползват без правно основание, което е предпоставка
за започване на административно производство
по чл.65, ал.1 от ЗОС
От
представената Заповед №342/25.06.2013г. на кмета на Община Белово се установява,
че на основание чл.65 от ЗОС във вр.с
чл.34, ал.4 от ЗСПЗЗ, Решение №352 от 28.02.2013г. на ОбС-Белово и констативен
протокол №VII-11 от 22.10.2012г. е наредено
да се изземат от ползвателя Ц.Й.М. / ответника по делото/земеделски земи/ или
част от тях/, собственост на Община Белово и представляващи Общински поземлен
фонд, подробно посочени в табличен вид в разпоредителната част на заповедта в
общо 37 пункта, с обща площ на имотите- 126.300 дка, подробно индивидуализирани
по землище, начин на трайно ползване, площ по КВС, НТП по КВС, площ на
застъпване / в дка/.В заповедта е посочено, че земеделските земи се обработват
и са заявени за директни плащания без правно основание, като неправомерното
ползване е установено с посочения по-горе констативен протокол от 22.10.2012г,
съставен от длъжностни лица при общината. Видно от изричното отразяване след
текста на заповедта същата е връчена 27.06.2013г при отказ като отказът е
удостоверени с трите имена и подписите на
един свидетел и на длъжностното лице Е.Т..
По
делото бе изслушана съдебно агро-техническа експертиза, която депозира основно
и три допълнителни заключения. Установи се от експертното мнение, че посочения
в Заповед № 342/25.06.2013г. на кмета на община Белово имот с пореден
№24/ с площ на застъпване от 5.4 дка/ не е деклариран от ответницата в
подаденото общо заявление на 20.03.2012г. Вещото лице заключава, че застъпената
обща площ с имоти от общинския поземлен
фонд на община Белово при изчертаването на ползваните имоти е в общ размер от
120.9 дка. Според вещото лице в подаденото общо заявление от ответницата на
20.03.2013г. за ползваните от ней площи за стопанската 2012/2013г. не са декларирани/ заявени/ площи
от общинския поземлен фонд на община Белово, които са описани в
Заповед№342/25.06.2013г. Установява се от допълнителното заключение от
24.10.2014г., че за стопанските 2010/2011г. и 2011/2012г. Областна дирекция
„Земеделие“ не е определила средно годишно ретнто плащане за землището на село
Момина Клисура. Вещото лице е установило,че съгласно договора за наем, сключен
на 11.05.2012г. между община Белово и наемателя Ивана Александрова Тодорова, не
са отдадени под наем имотите, посочени в Заповед№342 от 25.06.2013г. с поредни
номера : 1,14, 27, 30, 31 с обща площ на застъпване на тези пет имота от
общинския поземлен фонд на община Белово в общ размер на 3.9 дка. Вещото лице е
анализирало представените от ответника контролни листове за извършена проверка
на място от контролните органи на ДФ“Земеделие“ –Разплащателна агенция и е
констатирало, че декларираните площи са обработени и приведени в добро
земеделско и екологично състояние.
За
изясняване на спорното обстоятелство дали Заповед№342 от 25.06.2013г. е връчена
на ответницата са събрани гласни
доказателствени средства. От разпита на свидетеля Н.Н. се установи, че същият е
придружавал свидетеля Е.Т. при връчване на заповедите за изземване на
земеделските земи , собственост на община Белово. Свидетелят обясни ,че за 2-3
дни заедно със свидетеля Т. са връчили над 60 заповеди. Допълни, че е имало
случаи, при които при ненамиране на адресата се налагало да ходят по няколко
пъти. Свидетелят не може да си спомни подробности по отношение на връчването
заповедта за изземване, касаещо ответницата, но поддържа отразеното в самата
заповед досежно начина на връчване. От разпита на св.Е.Т. се установи, че
същият работи в община Белово като съвместява няколко длъжности. Свидетелят
допълни, че кметът му възложил да връчва заповедите за земеделските земи.
Обясни, че връчвали заповедите на място, като разясни, че ходили до домовете на
адресатите на заповедите и връчването било лично.
Въз
основа на така очертаната по делото фактическа обстановка от правна страна
съдът прави следните изводи:
Предявени
са обективно и кумулативно съединени
осъдителни искове – главен иск за сумата от 9 430.20 лв.,
съставляваща обезщетение за неправомерно ползване на земеделски земи,
собственост на ищеца и два акцесорни иска за заплащане на обезщетение за
забава в размер на 47.25 лв. за периода
от 15.07.2013г. до 01.08.2013г. и за
заплащане на обезщетение за забава в размер на 104.99 лв. за периода от
01.08.2013г. до 09.09.2013г. с правно основание чл.34 от ЗСПЗЗ и чл.86 от ЗЗД,
които са неоснователни като съображенията за това са както следва:
Видно от
инвокираните в обстоятелствената част на исковата молба фактически твърдения,
очертаващи основанието на предявения иск, ищецът заявява свои субективни
материални права на основание Заповед№342
от 25.06.2013г. на кмета на община Белово. Тази заповед е издадена в развило се
административно производство по чл.65 от Закона за общинската собственост във
връзка с чл.34, ал.4 от ЗСПЗЗ. Тук е момента да се обсъди нормативната рамка/
материалния закон/ , от която ищецът черпи правата си. Съгласно чл.34, ал.1 от
ЗСПЗЗ по искане на собствениците или ползвателите на правно основание
земеделските имоти с възстановено право на собственост се изземват със заповед
на кмета на общината по местонахождение на имотите от лицата,които ги ползват
без правно основание, и се предоставят на собствениците им, съответно на
ползвателите им на правно основание. Според чл.34, ал.4 от ЗСПЗЗ- земите от
общинския поземлен фонд се изземват от лицата , които ги ползват без правно
основание по реда на чл.65, ал.1 от Закона за общинската собственост.Според
ал.5 на тази разпоредба лицата , отстранени от ползването на имота по този ред
нямат право на обезщетение. Според ал. 6 на чл.34 от ЗСПЗЗ/ в актуалната и
редакция посл.изм. ДВ бр.99/2009г. , в
сила от 01.01.2010г./ в тридневен срок от датата на издаване на заповедта по
ал.1 ползвател, който ползва без правно основание земеделска земя, може да
внесе по банкова сметка *** ,представляваща трикратния размер на средното
годишно рентно плащане за землищата от
общината през предходната година за
времето на неправомерно ползване. В този случай се спира изпълнението на
заповедта като правоимащите лица се уведомяват в тридневен срок от кмета на
община по реда на АПК за правото им да получат депозираната сума.В случай, че в
10 дневен срок от получаването на уведомлението правоимащите лица изразят
писмено съгласие за получаване на депозираната сума , издадената заповед подлежи
на незабавно изпълнение. Съгласно ал.9 от визираната правна норма в случаите по
ал.4 сумите по ал.6 се внасят в бюджета на общината.
Не бе спорен факта , че ответницата е заявила
през месец март 2012г в ДФ“Земеделие“- Разплащателна агенция земеделски площи
по системата за единно плащане на площ, съгласно общо заявление за регистрация
и подпомагане. Установи се от обсъдената по-горе доказателствена съвкупност, че
заявените от ответницата площи в общ размер от 120.9 дка са имоти от общинския поземлен
фон на община Белово, които имоти не са били отдадени за ползване на
ответницата по надлежен ред, тоест същите се ползвали неправомерно. По този
повод е инициирано, респективно се е
развило административно производство по
чл.34 от ЗСПЗЗ и на основание чл.65 от ЗОС кметът на община Белово е издал
заповед за изземване на земеделските имоти , собственост на общината и
представляващи общински поземлен фонд, които се ползват неправомерно от
ответницата.
Административното
производство по чл.34 от ЗСПЗЗ има за цел възстановяване на владението върху
земеделски земи. Провеждането му е обусловено от следните предпоставки: правото
на собственост, респективно учредено по надлежен ред право на ползване да са
засегнати по начин, да се се извършват фактически действия по ползване/
обработване/ на тези земеделски земи без правно основание. Възстановяване на
владението става по разпореждане на административния орган, който териториално и и материално компетентен да стори това, а
именно- кмета на община по
местонахождение на тези имоти. Този административен орган с едностранно властническо волеизявление, в настоящия случай намиращо
правна опора в разпоредбата на чл.65 от ЗОС разпорежда изземване на тези
земеделски имоти от лицата, които ги ползват без правно основание. Тук е
момента да се отбележи, че плащането на трикратния размер на средното годишно
рентно плащане за землищата от общината през предходната година за времето на
неправомерното ползване е етап от административната процедура,развиваща се по
чл.34 от ЗСПЗЗ и съставлява само една правна възможност за лицето, което ползва неправомерно. Единствено
в негова дискреция е да плати или не. Логиката на законодателя е ясна и
недвусмислена и тя е следната: ако
постъпи плащане изпълнението на заповедта се спира. Правоимащото лице, което
може да е и общината / какъвто е настоящия случай/, се уведомява за постъпилото плащане и същото в 10 дневен
срок може да изрази писмено съгласие за получаване на депозираната сума. Ако
стори това заповедта по чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ се отменя. Ако в срока правоимащото
лице не подаде писмено съгласие заповедта по чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ подлежи на
незабавно изпълнение.
В настоящия случай се установи,
че ответницата не е внесла по сметка на бюджета на общината сумата от 9 851.40 лв., съставляваща
трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землищата от общината,
но по развитите по-горе съображения,
внасянето на тази сума не е било задължително. Представлява една възможност ,
предоставена на неправомерния ползвател за спиране, евентуално за отмяна на
заповедта по ал.1 на чл.34 от ЗСПЗЗ.
В този ред на мисли съдът счита,
че Заповед №342/25.06.2013г. на кмета на община Белово не би могла да се
третира като правопораждащ юридически факт, от който
ищецът би могъл да черпи правото си на обезщетение за неправомерно ползване на
собствените му земеделски имоти.
Ето защо предявения главен иск
за заплащане на сумата от 9 430.20 лв. , представляваща обезщетение за
неправомерно ползване на земеделски земи , собственост на община Белово
съгласно чл.34 от ЗСПЗЗ, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от
02.10.2013г. до окончателното изплащане на сумата като неоснователен следва да бъде отхвърлен. С
оглед изхода по главния иск и обусловеността на акцесорните искове от изхода на
главния иск като неоснователни следва да се отхвърлят и иска за лихва в размерна
47.25 лв. за периода от 15.07.2013г. до 01.08.2013г. и за сумата от 104.99 лв.
съставляваща лихва за периода от 01.08.2013г. до 09.09.2013г.
По разноските:
При този изход на делото
ответникът има право на разноски в общ размер от 1295 лв. съгласно представения
списък по чл.80 от ГПК, от които 1100 лв. адвокатско възнаграждение и 195 лв.
за вещо лице. В хода на устните състезания ищцовата страна, чрез пълномощника
си инвокира възражение за прекомерност на разноските за адвокатско възнаграждение
за процесуалния представител на ответната страна. Съдът счита, че това
възражение е неоснователно, тъй като с оглед защитимия материален интерес съгласно чл.7, ал.2 от Наредба №1 /2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения / в актуалната и редакция/
минималното възнаграждение възлиза на сумата от 830 лв. Това от една страна и
като се вземе предвид фактическата и правна сложност на делото договорения и
заплатен адвокатски хонорар в размер на
1100 лв. не е прекомерен.
Така мотивиран Пазарджишкият
районен съд
Р
Е Ш И
:
ОТХВЪРЛЯ предявените от Община Белово, представлявана от кмета на община
Костадин Георгиев Варев срещу Ц.Й.М. с ЕГН ********** *** обективно съедини
искове- за заплащане на сумата от 9 430.20 лв.
, представляваща обезщетение за неправомерно ползване на земеделски земи ,
собственост на община Белово съгласно чл.34 от ЗСПЗЗ, ведно със законната лихва
върху тази сума, считано от 02.10.2013г. до окончателното изплащане на сумата,
за заплащане на лихва в размер на на
47.25 лв. за периода от 15.07.2013г. до 01.08.2013г. и за заплащане на лихва в размер на 104.99 лв. за периода от от 01.08.2013г. до 09.09.2013г.
ОСЪЖДА Община Белово, представлявана от кмета
на община Костадин Георгиев Варев ДА
ЗАПЛАТИ на Ц.Й.М. с ЕГН ********** ***
сумата от 1295 лв. разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване с
въззивна жалба пред Пазарджишкия окръжен съд в двуседмичен срок от връчването
му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :