ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ………….
Добрич, 10.02.2023 г.
Административен съд –
Добрич, в закрито съдебно
заседание на десети февруари две хиляди двадесет и трета година, Първи състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ИВАНОВА
като разгледа докладваното от председателя
административно дело № 22/ 2023 год., намира следното:
Производството е образувано по жалба от
К.А.К., ЕГН **********,***, чрез адв. И.П.,***, срещу Решение от 19.12.2022 г.
на Общински съвет Генерал Тошево, в частта в която е отказано Разрешаване
изработване на Проект за Подробен устройствен план – План за застрояване и
Парцеларен план за изграждане на Вятърен парк „Зограф” върху недвижим имот,
находящ се в землището на с. Градини, общ. Генерал Тошево, обл. Добрич, а
именно върху поземлен имот с идентификатор № 17511.60.31.
По делото е приложена преписката по
приетото от Общински съвет Генерал Тошево Решение. От същата се установява
следното:
Със Заявление (л. 19) вх. № ТР – 04 – 02
– 7949/ 01.07.2022 г. от “ВП Зограф” ЕООД, представлявано от управителя Диана
Тодорова Петкова, седалище и адрес на управление: гр. Варна, р-н Приморски,
ж.к. “Чайка”, бл. 196, ет. 2, офис 3, отправено до Кмета на Община Генерал
Тошево, е поискано издаване на Разрешение за сметка на дружеството за
изработването на Проект за Подробен устройствен план – План за застрояване и
Парцеларен план (ПУП – ПЗ и ПП) за изграждане на Вятърен парк „Зограф” върху
недвижим имот, находящ се в землището на с. Градини, общ. Генерал Тошево, обл.
Добрич, а именно върху поземлен имот с идентификатор № 17511.60.31, съгласно
приложено към Заявлението Задание.
Видно от Заданието (л. 20), възложител
по същото е „ВП Зограф” ЕООД. Заданието е с правно основание чл. 125, ал. 1 от
Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 125, ал. 2 и ал. 3
от с.з.
По Заявлението е изготвена Докладна
записка от Кмета на Община Генерал Тошево до Общински съвет Генерал Тошево,
постъпила в Общинския съвет с вх. № РД – 01 – 09 – 231/ 22.07.2022 г. (л. 18),
с която на Общинския съвет е предложено да бъде
разрешено изработването на проект за ПУП - ПЗ и ПП относно имота,
посочен в Заявлението.
На 19.12.2022 г. е проведено заседание
на Общински съвет Генерал Тошево, на което по т.II.2 е разгледана Докладната
записка на Кмета на Община Генерал Тошево за процесния имот. Проведено е
гласуване, като в Протокола е отбелязано, че на основание чл. 27, ал. 2 и ал. 3
от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) от общо
15 гласували с 0 гласа “за”, 9 гласа “против” и 6 гласа “въздържал се”
Общинският съвет не прие решение.
Съгласно чл. 124а, ал. 1 от ЗУТ,
разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план се дава с
решение на общинския съвет по предложение на кмета на общината. По този ред се
разрешава и изработването на проект за подробен устройствен план на селищно
образувание с национално значение, както и на поземлени имоти извън границите
на урбанизираните територии.
Според чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ,
разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план може да се
даде от органите по ал. 1 - 4 и по искане и за сметка от заинтересувани лица -
собственици на поземлени имоти, концесионери, лица, които имат право да строят
в чужд имот по силата на закон, или други лица, определени в закон.
Нормата на чл. 124б, ал. 1 от ЗУТ
предвижда, че с разрешенията по чл. 124 и 124а се одобряват заданията по чл.
125. Разрешенията по чл. 124а, ал. 5 се дават от органите по чл. 124а, ал. 1, 3
и 4 в едномесечен срок, а от органите по чл. 124а, ал. 2 - в 14-дневен срок от
постъпване на искането за разрешение.
В конкретния случай искането на дружеството
е с правно основание чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ. Постъпило е на 22.07.22 г. в
Общински съвет Генерал Тошево. Компетентният орган е следвало да се произнесе в
едномесечен срок от сезирането си в съответствие с чл. 124б, ал. 1 от ЗУТ, т.е.
срокът за произнасяне е изтекъл на 22.08.2022 г. Тогава, съобразно разпоредбите
на чл. 124б, ал. 5 и чл. 215, ал. 4, във връзка с ал. 1 от ЗУТ, за дружеството
- заявител е започнал да тече срок за обжалване. Същевременно по Заявлението е
последвало произнасяне на Общинския съвет на 22.12.22 г.
Настоящата жалба не е подадена обаче от
заявителя – конкретното дружество, а от К.А.К., който не е участвал в
административното производство. С молба вх. № 389/ 26.01.2023 г. пълномощникът
на жалбоподателя, адв. П., излага становище, че правен интерес от обжалване на
Решението на Общинския съвет има собственикът на имота, а не дружеството, с
което е сключен предварителен договор. В тази връзка съдът намира следното:
Вярно е, че жалбоподателят е собственик
на процесния имот, видно от приложеното по делото съдебно Решение № 81 от
19.07.2016 г. по гр. Дело № 209/ 2016 г. на Районен съд – Генерал Тошево,
вписано в Службата по вписванията (л. 26). Съгласно чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ разрешение за изработване на проект за
подробен устройствен план може да се даде от органите по ал. 1 - 4 и по искане
и за сметка от заинтересувани лица - собственици на поземлени имоти,
концесионери, лица, които имат право да строят в чужд имот по силата на закон,
или други лица, определени в закон, с оглед на което жалбоподателят като
собственик е имал право да отправи искане за издаване на разрешение за
процесния имот. Той обаче не е сторил това. К.К. е
сключил Предварителен договор за учредяване право на строеж, право на ползване
и сервитути върху недвижими имоти от 13.05.22 г. с дружеството – заявител (л.
30) и е упълномощил като собственик дружеството и още четири физически лица да
го представляват във връзка с инвестиционните намерения на дружеството върху
неговите имоти (л. 43). Заявлението обаче е подадено от дружеството на
самостоятелно основание, а не като пълномощник на жалбоподателя. В самото
Заявление дружеството сочи, че е инвеститор на Проект за изграждане на Вятърен
парк „Зограф”. Указва, че има предварителен договор за конкретните имоти,
спрямо които е инвестиционното му намерение и че собствениците им са го
упълномощили да ги представлява по административните процедури по Проекта, но
никъде в Заявлението няма изрично изявление, че действа като пълномощник. В Заданието
към Заявлението като възложител е посочено дружеството и съответно Заданието е
на името на дружеството. Докладната записка на Кмета на Община Генерал Тошево и
представения на Общинския съвет проект за решение е да се разреши на
дружеството изработване на ПУП – ПЗ и ПП (л. 18). В този смисъл жалбоподателят,
макар и собственик, не е инициатор на производството и за него Решението на
Общинския съвет не поражда преки и непосредствени неблагоприятни последици, а
засяга само заявителя и неговите инвестиционни намерения. С оглед на това К.А.К.
няма правен интерес от оспорването и жалбата му до съда се явява недопустима, поради
което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да
бъде прекратено.
Предвид изложеното, на основание чл.
159, т. 4 от АПК, Административен съд – Добрич, Първи състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от К.А.К.,
ЕГН **********,***, чрез адв. И.П.,***, срещу Решение от 19.12.2022 г. на
Общински съвет Генерал Тошево, с което е отказано Разрешаване изработване на
Проект за Подробен устройствен план – План за застрояване и Парцеларен план за
изграждане на Вятърен парк “Зограф” върху недвижим имот, находящ се в землището
на с. Градини, общ. Генерал Тошево, обл. Добрич, а именно върху поземлен имот с
идентификатор № 17511.60.31.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. №
22/ 2023 г.
Определението подлежи на обжалване чрез
Административен съд – Добрич пред Върховен административен съд с частна жалба в
седемдневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: