Номер 26208.10.2020 г.Град Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ЯмболIX състав
На 08.10.2020 година в закрито заседание в следния състав:
Председател:Николай И. Кирков
като разгледа докладваното от Николай И. Кирков Административно
наказателно дело № 20202330200899 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Съдебното производство е образувано по въззивна жалба на О. ,подадена чрез *** против
наказателно постановление №133/14.08.2020г. издадено от Директора на Басейнова
Дирекция „ Източнобеломорски район“, с което за нарушение на чл.48,ал.1,т.11 от ЗВ на
основание чл.200,ал.1,т.29 от ЗВ на О. е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.
С жалбата се иска НП да бъде отменено.Излагат се твърдения ,че описаната в
атакуваното НП фактическа обстановка не отговаря на действителната и е изпълнено
условието на т.4 от издаденото Разрешително за водовземане от подземни води ,чрез нови
водовземни съоръжения за ежегодно изследване на химическия състав на черпените
подземни води по определените в Разрешителното показатели.
В съдебно заседание процесуалния представител на жалбоподателя подържа
жалбата.В условията на алтернативност моли съда за приложението на чл.28 от ЗАНН.
Въззиваемата страна редовно призована не изпраща представител.
След цялостна преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за
установено от фактическа страна следното:
На 09.06.2020г. служители на дирекция „Контрол“ към Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“ извършили проверка на парк „Южен“ в гр.Стралджа във връзка
с изпълнение на условията по разрешително № ***/10.03.2016г. , издадено от Директора
на БД ИБР с титуляр О. . Съгласно т.4 от раздел „Изисквания към програмата за
мониторинг „от посоченото разрешително титуляря е следвало да извършва ежегоден
анализ на химическото състояние на подземните води от обекта- тръбен кладенец по
показатели РН, електропроводимост, концентрация на разтворен кислород, амониеви йони,
1
нитрати, хлориди и сулфати.
В хода на проверката се установило ,че за 2019г. Община Стралджа не извършила
ежегоден химически анализ на черпените подземни води по посочените в разрешителното
показатели.
Проверката приключила със съставяне на констативен протокол№ 169/09.06.2020г.
На 20.07.2020г. на жалбоподателя -О. ,в присъствието на упълномощен представител
бил съставен АУАН за нарушение на чл.48,ал.1,т.11 от Закона за водите.
В последствие на 14.08.2020г. при идентично фактическо и юридическо описание на
нарушение е издадено и обжалваното наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на
разпитания по делото свидетел, от приложените и приобщени по делото писмени
доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е с правно основание чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок
по ал. 2 от този текст, от легитимиран субект и при наличие на правен интерес от
обжалване, поради което е процесуално допустима, а по същество – частично основателна,
поради следните съображения:
При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и
издаването на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и
чл.57 от ЗАНН. Не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при
реализирането на административно-наказателната отговорност не са допуснати съществени
процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството. НП е издадено
от компетентен орган. Както в АУАН, така и в НП, нарушението е описано прецизно, с
неговите фактически признаци от обективна страна, установени в състава на чл.48,ал.1,т.11
от ЗВ , а така също са посочени и останалите компоненти – време и място на извършване на
нарушението.Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН .
От материална страна съдът намери, че доказателствата по делото обосновават по
безспорен начин факта на извършване на административното нарушение по чл.48,ал.1,т.11
от Закона за водите. От съвкупния анализ на събраните по делото гласни и писмени
доказателства по безспорен начин се установява, че О. е титуляр на разрешително №
***/10.03.2016г. , издадено от Директора на БД ИБР.Съгласно условия т.4 от раздел „
Изисквания към програмата за мониторинг“ от даденото разрешение , нарушителят е
следвало ежегодно да извършва анализ на химическото състояние на подземните води от
тръбен кладенец,разположен на територията ПИ с идентификатор69660.501.2363КККР на
2
гр.Стралджа по показатели РН, електропроводимост, концентрация на разтворен кислород,
амониеви йони, нитрати, хлориди и сулфати .В случая за 2019г. това изискване не е било
изпълнено и с бездействието си нарушителят е извършил нарушение по посочения текст от
закона,за което правилно е санкциониран.
Представените от жалбоподателя протокол за изпитване № 1 -0008/13.01.2020г. и
доклад ,в подкрепя на твърденията му ,че е изпълнил посочените по- горе задължения по
разрешителното не опровергават извода на съда за допуснатото нарушение , тъй като
изследването на химическия състав на черпените води е извършено през месец януари
2020г., а изпратеният доклад е в изпълнение на задължението му по чл.48,ал.1,т.12 от
Закона за водите.
Предвиденото наказание по чл.200, ал.1, т.29 от Закона за водите за юридическите
лица е "имуществена санкция" в размер от 500 до 5000 лв. В случая наказващия орган
правилно е определил вида и размера на санкцията в минимален размер. Съдът намира така
определената санкция за справедлива, отговаряща на тежестта на нарушението, както и
намира, че с нея биха се осъществили в достатъчна степен целите на наказанието,
предвидени в чл. 12 от ЗАНН.
В случая не са налице основанията на чл.28 от ЗАНН,предвид ,че ЗВ определя висока
степен на обществена опасност на деянията, които нарушават неговите норми.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №133/14.08.2020г. издадено от
Директора на Бадейнова Дирекция „ Източнобеломорски район“, с което на О. , за
нарушение на чл.48,ал.1,т.11 от ЗВ на основание чл.200,ал.1,т.29 от ЗВ е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
3