№ 200
гр. Шумен, 18.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Емилиян К. Ангелов
при участието на секретаря В. С. С.
като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно
наказателно дело № 20213630202278 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 23-0001131/08.07.2021год. на Главен
инспектор в Отдел „Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН и
чл. 104, ал.7 от ЗАвП на „Лидер Тур“ ООД е наложено административно наказание
"имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение по чл.
91в т..1 от ЗАвП. Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление, като
неправилно. В съдебно заседание, редовно призован се явява управителя Р., който поддържа
депозираната жалба, като освен това е депозирана и пледоария от адв.П. Б. от ВАК, който
моли за отмяна на издаденото наказателно постановление както и за присъждане на
разноски.
За въззиваемата страна, редовно призована, процесуален представител не се явява. В
придружително писмо молят издаденото НП да бъде потвърдено, както и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.. Жалбата е била подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН,
от легитимирано за целта, лице. Същата отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН във
връзка с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима. ШРС, като прецени
всички събрани доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази закона,
намира жалбата за основателна, поради следните съображения: Дружеството жалбоподател
притежава Лиценз за международен автомобилен превоз на пътници № 1400/11.06.2012г.
валиден до 10.06.2027г. Във връзка с това на дружеството жалбоподател била изпратена
1
покана рег. № 80-00-51-234/11.01.2021г. за проверка на документацията относно
транспортната му дейност за периода от 01.07.2020г. до 30.09.2020г. Поканата била
получена в седалището на дружеството в гр. Шумен ул. „Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 на
12.01.2021г. от управителя Р. Р.. Във връзка с изпратената покана на 27.04.2021 свидетелите
К. Н. К. и БР. Г. Г. извършили проверка в с. Ясенково обл. Шумен ул. „Долашма“ № 29,
като седалището на проверяваната фирма, находящо се на ул. „Алдемировци“ № 22, ет.3,
ап.6 в Шумен не било посетено. По време на проверката, на която присъствал и управителя
на дружеството Р. Р.. било констатирано , че дружеството не е съхранило най-малко една
година след тяхното приключване, тахографските листи с информация за дейностите на
водачите, използвани в аналогов тахограф марка „ Siemens VDO“, тип 1319. № 55438, ,
монтиран в автобус марка „Мерцедес “ от кат. М2, собственост на превозвача, с рег. № Н
3689 АР, за периода от 01.07.2020г. до 30.09.2020г., в който са извършени обществени
специализирани превози на пътници, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 561/2006,
като това станало видно от представените 12 бр. пътни листи . Проверяващите сметнали, че
с това са нарушени изискванията на чл. 91в т.1 от Закона за автомобилните превози. В хода
на проверката, управителя на дружеството подписал декларация, в която посочил, че поради
наводнение в офис на дружеството, част от исканите с посочената по горе покана
документи са унищожени поради наводнение на мястото на тяхното съхранение и поради
това не могат да бъдат представени на проверяващите. За така констатираното нарушение
на дружеството жалбоподател бил съставен АУАН, серия А-2020 № 289845, като същия
бил съставен на 29.04.2021г. в присъствието управителя на дружеството Р. Р., предявен му
лично и подписан собственоръчно от него, като в графата възражения е записано „нямам
възражения“. В изискуемия от закона срок възражения не били представени. Въз основа на
съставения акт за установяване на административно нарушение, Главен инспектор в Отдел
„Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна, издал Наказателно постановление № 23-
0001131/08.07.2021год., с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл. 104, ал.7 от ЗАвП на
„Лидер Тур“ ООД, Булстат *********, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.
„Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 представлявано от управителя Р. А. Р. ЕГН ********** е
наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 /две хиляди/
лева за извършеното нарушение. Така изложената фактическа обстановка се потвърждава от
събраните по делото писмени и гласни доказателства. Съдът кредитира напълно показанията
на свидетелите К.К., Б. Г. и Н. Р.а. Същите изясняват факти и обстоятелства относно
извършената проверка и кореспондират с приобщените писмени доказателства. Свид. Р.а в
разпита си пред съда заявява, че на 10-11.01.2021г. в офиса на дружеството е имало
наводнение в приземните етажи и вследствие на това, са унищожени документи на фирмата,
които се съхранявали там. В тази връзка е изискана и информация от „Водоснабдяване и
канализация – Шумен“ ООД, . С писмо изх. № 764/14.04.2022г. на запитването от страна на
съда, е отговорено, че на 11.01.2021г. е получен сигнал за запушена канализация на адрес
гр.Шумен, ул. „Алдемировци“ № 22. Изпратени са служители на организацията, които са
констатирали запушване на уличната канализация на адреса, като същия ден запушването е
отстранено със специализирана техника. В разпита си пред съда свидетелите К. и Г.
2
заявяват, че единствено са посетили адрес, находящ се в с.Ясенково
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от процесуално - правна
страна, че атакуваното НП е издадено от компетентен орган- видно от Заповед РД-08-
30/24.01.2020г. издадена и подписана от министър Желязков и в процеса на неговото
издаване не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи
до неговата отмяна. В настоящият случай е установено и доказано, че дружеството
жалбоподател притежава Лиценз на Общността № 1400 за международен автомобилен
превоз на пътници. След като притежава такъв лиценз, то следва да се съобразява и със
законовите разпоредби в страната. В настоящия случай дружеството жалбоподател е
нарушило изискванията на чл. 91в т.1 от ЗАвП, който задължава превозвачите и лицата
извършващи превоз за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листи от
аналогови тахографи. Именно това нарушение е извършил жалбоподателя, пренебрегвайки
изискванията на закона. Съгласно административно-наказателната разпоредба на чл.104 ал.7
от Закона за автомобилния превоз, действащ към момента “ На превозвач или на лице по чл.
12б ал.1, извършващо превози за собствена сметка, които не съхраняват тахографските
листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за
период от 365 дни или отказват да ги представят за проверка от контролните органи , се
налага „имуществена санкция“ от 2000 лева“. При така изяснена фактическа обстановка
настоящият съдебен състав намира, че въз основа на събраните доказателства не се
установява по безспорен и категоричен начин, че жалбоподателят е осъществил вмененото
му нарушение, както от обективна така и от субективна страна. Административно –
наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.104 ал.7 от
ЗАвП, за нарушение на чл.91в, т.1 от ЗАвП. Посочената за нарушена норма на чл.91в т.1 от
ЗАвП задължава превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи
превози за собствена сметка да съхраняват най-малко една година след тяхното
приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листове от
аналогови тахографи. При неизпълнение на това задължение разпоредбата на чл.104 ал.7 от
ЗАвП предвижда налагане на наказание имуществена санкция в размер на 2000 лева . От
събраните по делото гласни и писмени доказателства се доказва, че не се касае за защитна
версия лансирана едва с жалбата или в съдебното производство. Настоящият съдебен състав
намира, че в административното производство фактическата обстановка не е изяснена
всестранно и пълно. Изложените от жалбоподателя в намиращата се на стр. 27 от делото
декларация обстоятелства не са изследвани от административно-наказващия орган. Не
изясняването всестранно и пълно на фактическата обстановка нарушава правото на защита
на жалбоподателя. Във връзка с това, съдът констатира нарушение на чл.52 ал.4 от ЗАНН,
който изисква административно-наказващия орган да събере доказателства относно
основните факти от значение за издаване на НП. Тази разпоредба гарантира прогласеното от
Конституцията на РБ и от всички закони в РБ право на защита. С оглед гореизложеното,
съдът намира, че липсват и безспорни доказателства, които по несъмнен начин да докажат
възведеното административно-наказателно обвинение, както от обективна, така и от
3
субективна страна. В това производство тежестта на доказване на възведеното
административно обвинение е на административно – наказващият орган. Предвид
изложеното и на установеното нарушение на правото на защита на жалбоподателя
обжалваното НП се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, без да
се обсъждат останалите доводи на жалбоподателя. Отделно от това, административно-
наказващия орган следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сумата от 300 /триста
/лева , представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение в настоящото
производство, като /адвокатския хонорар е определен съобразно действащата към момента
на изготвянето на договора разпоредба на чл.7 ал.2 т.2 Наредба за минималните размери на
адвокатските възнаграждения
Водим от горното и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 23-0001131/08.07.2021год на Главен
инспектор в Отдел „Контрол“ в РД „АА“ гр. Варна,
ОСЪЖДА Районна дирекция „Автомобилна администрация“ гр. Варна да заплати на
„Лидер Тур“ ООД, Булстат *********, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.
„Алдемировци“ № 22, ет.3, ап.6 представлявано от Р. А. Р. ЕГН ********** сумата от 300
/триста / лева, представляваща направените от жалбоподателя разноски за адвокатско
възнаграждение в настоящото производство
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд
по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
4