Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Добрич, 10.06.2021 г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД – ГР. ДОБРИЧ, НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ, ТРЕТИ
СЪСТАВ,
в публичното съдебно заседание на седемнадесети май две хиляди двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галя Митева
при участието на секретаря Стоянка Петрова
разгледа докладваното от
съдия Митева АНД № 1176 по описа на
Добричкия районен съд за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от А.С.С. ЕГН ********** ***-1009 от 08.05.2020 г., издадено
от Директора на ОД на МВР гр. Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето /ЗЗ/, на основание
чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето е наложено административно наказание „глоба“
в размер на 300 лева.
С жалбата се прави искане
наказателното постановление да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят е редовно
призован, не се явява и не се представлява.
Въззиваемата страна редовно
призована, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.
Добричкият районен съд, като
разгледа жалбата и събраните доказателства намира за установено следното:
Жалбата е допустима, като
подадена в законоустановения 7-дневен срок и от лице, което има правен интерес.
Независимо от основанията,
посочени от жалбоподателя, съдът подложи на цялостна проверка атакувания
административно-наказателен акт, какъвто е
обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното от фактическа страна:
На 19.04.2020 г. около 05.20 ч. в гр. Д. св. А.В. и св.
Б.Т. – служители на Първо РУ на МВР – Добрич, осъществявали служебните си
задължения в района на ул. „*** установили жалбоподателя на улицата, без
последният да е поставил защитна маска за лицето си или друго средство,
покриващо носа и устата.
При така установеното св. В. образувал против С.
административно-наказателно производство, като в присъствието на св. Т.
съставил АУАН бл. № 904933/19.04.2020 г. за това, че на 19.04.2020 г. около 05.20
ч. в гр. Д., на обществено място – по ул. „***
не
изпълнява въведената противоепидемична мярка с т. 9 на Заповед с peг. №
РД-01-124/13.03.2020 г. на Министъра на
здравеопазването, като е без поставена защитна маска за лицето си или друго
средство, покриващо носа и устата, с което – нарушение по чл. 209а, ал. 1 от
ЗЗ.
На 08.05.2020 г. било издадено и
обжалваното НП № 1717а-1009, в което АНО възприемайки описаната в АУАН
фактическа обстановка, вменил на жалбоподателя административно нарушение по чл.
209а, ал. 1 от ЗЗ и на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ му наложил
административно наказание „ глоба „ в размер на 300лв.
Описаната
фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя А.В. и
св. Б. Т., както и от приобщените по делото писмени доказателства.
При гореустановеното от фактическа страна,
съдът намира от правна страна следното:
Със заповед на министъра на здравеопазването е
въведена противоепидемична мярка, установена с т. 9 на заповед № РД-01-197/11.04.2020
г. - носене на защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата /в т. ч. кърпа, шал и др./ от всички
лица, които се намират в закрити или на открити обществени места /в т. ч.
транспортни средства за обществен превоз, търговски обекти, паркове, църкви,
манастири, храмове, зали, улици, автобусни спирки и др./. За целите на мярката
е посочено, че са обществени и местата, и пространствата, които са свободно
достъпни и/или са предназначени за обществено ползване /в т. ч. всички места,
на които се предоставят обществени услуги/.
Впоследствие, със заповед № РД-01-247/01.05.2020
г. на министъра на здравеопазването, т. 9 на заповед № РД-01-197/11.04.2020 г.
на министъра на здравеопазването е била изменена, като думите „или на открити“
и думите „паркове“ и „улици, автобусни спирки“ са заличени.
Съгласно чл. 63, ал.
11 от Закона за здравето, заповедите на министъра на
здравеопазването, с които се въвеждат временни противоепидемични мерки, макар
да могат да бъдат обжалвани, подлежат на предварително изпълнение.
При това положение е видно, че към датата на
издаване на обжалваното наказателно постановление – на 08.05.2020 г., деянието,
за което е санкциониран жалбоподателят, вече не съставлява административно
нарушение. Считано от датата на издаване на заповед № РД-01-247/01.05.2020 г.
носенето на защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата
по улицата, не е измежду въведените със заповед на министъра на
здравеопазването противоепидемични мерки.
Налице е хипотезата на чл. 3, ал. 2 ЗАНН, съгласно която, ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая, за жалбоподателя е
по-благоприятно установеното със заповед № РД-01-247/01.05.2020 г., тъй като
според нея деянието не е административно нарушение и за него не следва да се
носи административно наказателна отговорност.
С оглед изложеното, съдът счита, че
наказателното постановление следва да бъде отменено, като незаконосъобразно и
необосновано, поради което и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ НП № 1717а-1009 от 08.05.2020 г., издадено от Директора
на ОД на МВР гр. Добрич, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, на основание чл. 209а, ал. 1 от
Закона за здравето е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300
лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на обжалване с касационна жалба по реда на Административно-процесуалния кодекс
пред Административен съд – гр. Добрич в 14–дневен срок от уведомяването на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: