О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№92 гр. Стара Загора 05.04.2015 год.
Старозагорският административен
съд, в закрито заседание на пети април през две хиляди
и шестнадесета
година, седми състав:
Административен
съдия: МИХАИЛ РУСЕВ
при участието на
секретаря............................................, като разгледа адм. дело
№136 по описа за 2016 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на 145 и
следващите от АПК.
Производството е по реда на чл.45
от ЗМСМА, вр. с чл.128 и чл.166 от АПК,
образувано жалбите на Кмета на Община Павел баня и оспорването от страна на
Областния управител на Област Стара Загора, обективирано в Заповед
№АК-01-ЗД-100/24.03.2016 год. на Решение №160/29.02.2016 год. на Общински съвет
Павел баня, с което е приет Общинския бюджет за 2016 год., като е приета и
бюджетната рамка.
С молба на ответника по делото
Общинския съвет Павел баня, е направено искане за допускане предварително
изпълнение на Решение №160/29.02.2016 год. на Общински съвет Павел баня.
Молителят поддържа, че предвиденото от закона спиране изпълнението на решението,
би довело до блокиране дейноста Община Павел баня – невъзможност да се започне
процедурата по разходване на предвидените капиталови разходи, неизплащане на
трудовите възнаграждения на работещите в администрацията, невъзможност за
кандидатстване по извънбюджетни фондове и по проекти. В резултата на решението
е издадена и заповед №РД-56/15.03.2016 год за утвърждаване на бюджетите на
училищата и детските градини. Като допълнителен аргумент е посочено, че с
решението е определен бюджета здравеопазване, като е предвидено дофинансиране
от бюджета на Общината, която не може да бъде реализирано без да се изпълни
решението за приемането на бюджета.
Административен съд Стара Загора,
като съобрази, че производството по оспорването на Решението е висящо, пред настоящия
съд, намира, че молбата е процесуално допустима, като подадена от страна по
висящо дело. Разгледана по същество, е основателна по следните съображения:
Съгласно чл. 167, ал. 1 от АПК при всяко положение на
делото по искане на страна съдът може да допусне предварително изпълнение на
административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от
административния орган, т.е при условията на чл.60, ал. 1 от АПК. Съгласно
цитираната разпоредба в административния акт се включва разпореждане за
предварителното му изпълнение, когато това се налага, за да се осигури животът
или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени
интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено
изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва
значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в
защита на особено важен неин интерес. В случая твърденията в молбата са, че е
налице необходимост да се защитят особено важни обществени интереси и опасност
от късното изпълнение на акта да последва значителна и трудно поправима вреда и
би се блокирала дейността на обществения живот в Община Павел баня. Съдът
намира, че тези твърдения са основателни и като такива следва да бъдат уважени.
Имайки в предвид, предмета на решението, характера на приетият административен
акт, както и защитата на животът и здравето на гражданите /функционирането на
здравеопазването в общината/, защита на особено важни държавни и обществени
интереси /изпълнение на приходната и разходната часта на общинския бюджет/,
както и предвид факта, че могат да бъдат безвъзвратно загубени отпуснатите
целеви капиталови субсидии, съдът намира молбата за основателна.
Водим
от горното и на основание чл.167, ал.1 от АПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И
:
ДОПУСКА предварителното
изпълнение на Решение №160 от 29.02.2016
год. на Общински съвет – Павел баня.
Препис
от определението да се изпрати на страните по делото.
Определението
подлежи на обжалване в тридневен
срок от получаване му от страните пред ВАС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: