О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№ 529
град Велико Търново, 01.12.2022
г.
Административен съд – Велико Търново, IХ - ти състав, в закрито съдебно
заседание на първи декември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ
като разгледа докладваното от съдия
Калчев адм. дело № 730/2022 г. по описа на Административен
съд – Велико Търново, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано след като
с Определение №10490/18.11.2022
г. по адм. дело № 10669/2022 г. по описа на ВАС поради отводи на съдиите от
АС-Ловеч е изпратено адм. дело № 390/2022 г. по описа на АС-Ловеч за
разглеждане от АС – Велико Търново.
Установява се, че със заявление рег. №
АП-09-2-(2)/14.03.2022
г. по описа на Областен управител – Плевен, адресирано до МРРБ и Строителен
контрол-София, лишеният от свобода Г.В.В. е поискал да му бъде предоставена
информация – копие от разрешение за въвеждане в експлоатация на строеж в
Затвора Плевен, на хартиен носител, на основание чл. 76, ал. 1 от ЗИНЗС вр. чл.
4 от ЗДОИ. По това заявление е постановено Решение за предоставяне на достъп до
обществена информация № ГС-05-39/02.06.2022 г. на началника на ДНСК. Със същото
е разрешен достъп до обществена информация по горепосоченото заявление, като жалбоподателят
е уведомен, че на 17.05.2022 г. от служители в РДНСК Плевен е извършена
проверка на място, при която са установени конкретни факти и обстоятелства,
описани в решението и касаещи извършени СМР в Затвора Плевен. Посочено е, че
изпълнените СМР, предвид вида и характера им, се квалифицират като текущ
ремонт, не изискващ издаване на разрешение за строеж, като поради липсата на
необходимост за конкретните ремонтни дейности не са издавани разрешение за
строеж и съответно удостоверение за въвеждане в експлоатация/разрешение за
ползване. Според посоченото от г-н В. в последвалата жалба, същият е получил
решението на 06.06.2022 г.
Г.В. е подал жалба до министъра на
регионалното развитие и благоустройството, заведена с вх. № V9-1192(1)/12.08.2022 г. по описа на МРРБ. Пратката
е подадена по пощата с пощенско клеймо от 10.08.2022 г., а на плика е положен
печат с изх. № М-2704/09.08.2022 г. на Затвора Ловеч. В жалбата е посочено, че
е подадена срещу Решение № ГС-05-39/02.06.2022 г. на началника на ДНСК, за
издаване на документ с невярно съдържание във връзка с проверка от 17.05.2022
г. на служители на РДНСК Плевен по повод сигнал на г-н В. за незаконно
строителство в корпуса на Затвора Плевен. В жалбата се твърди, че не е
извършвана проверка на място на 17.05.2022 г., както и се оспорват като
неотговарящи на истината конкретно посочени факти и обстоятелства, които според
решението били установени при проверката на място. Оспорват се и изводите в
решението, че въпросните СМР представлявали текущ ремонт, неизискващ издаване
на разрешение за строеж. Жалбоподателят сочи, че с настоящата жалба министърът
на РРБ следва да е официално сезиран за изготвянето на документ с невярно
съдържание от негов подчинен служител – констативен протокол, с цел прикриване
на груби закононарушения по ЗУТ и следва да разпореди извършването на проверка,
както и служебно да сезира съответните компетентни органи за извършено
правонарушение – издаване на документ с невярно съдържание. От жалбоподателя са
направени следните искания: 1. На основание изложеното министърът на МРРБ да
разпореди независима реална, всестранна и всеобхватна, обективна проверка по
жалбата му, като за резултатите бъде лично уведомен на хартиен носител; 2 Да му
бъде изпратено заверено копие от Констативен протокол от 17.05.2022 г. на
служители на РДНСК Плевен по извършената от тях проверка; 3. Да разпореди издаване
на заповед за запечатване на обекта поради липса на разрешение за ползване и
реална опасност за живота и здравето на хората, живеещи в този незаконен
строеж.
Жалбата и адм. преписка са били
изпратени от началника на ДНСК на Административен съд – Плевен на 25.08.2022 г.,
като след последователните отводи на съдиите от този съд и от АС-Ловеч делото е
изпратено от ВАС на АС – Велико Търново.
С оглед изложените
факти настоящият съдебен състав намира, че производството по делото следва да
бъде прекратено, тъй като делото му е подведомствено, по следните съображения:
Подадената жалба, както
и направените в нея искания, са изрично адресирани не до съда, а до министъра
на регионалното развитие и благоустройството. Макар и формално в жалбата да е
посочено, че е подадена срещу Решение № ГС-05-39/02.06.2022 г. на началника на
ДНСК, производството не е такова по чл. 40, ал. 1 от ЗДОИ, а в действителност
жалбата има характер на сигнал до министъра на регионалното развитие и
благоустройството във връзка с извършено според жалбоподателя незаконно
строителство в Затвора Плевен и проведената проверка от РДНСК Плевен, т.е. жалбоподателят
желае министърът да упражни контролните си функции си по чл. 220, ал. 1 и ал. 2
от ЗУТ. Липсва воля за сезиране на съда, който да упражни контрол за законосъобразността
на конкретен административен акт /каквато жалба би била недопустима, тъй като с
Решение № ГС-05-39/02.06.2022 г. е отговорено на жалбоподателя и му е даден
достъп до информация, а и освен това по арг. от чл. 81, ал. 2 от АПК
съдържанието на документ може да се оспори само по административен, но не и по
съдебен ред/. С оглед на това, производството по делото следва да се прекрати,
а жалбата на Г. В. следва да се изпрати по подведомственост на министъра на
регионалното развитие и благоустройството.
Воден от горното и на
основание чл. 130, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 730/2022
г. по описа на Административен съд - Велико Търново.
ИЗПРАЩА по подведомственост на министъра на
регионалното развитие и благоустройството жалбата на лишения от свобода Г.В.В. с
вх. № V9-1192(1)/12.08.2022 г. по описа на МРРБ.
Определението може да се обжалва с
частна жалба от страните и от органа, на който делото е изпратено пред
Върховния административен съд, в седмодневен срок от съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: