ОПРЕДЕЛЕНИЕ №......
гр. Добрич, 18.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, шести
състав, в закрито заседание на осемнадесети април две хиляди двадесет и трета година
в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЛЮБОМИР
ГЕНОВ
като разгледа административно дело №268 по описа на
ДАС за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.34 ал.6 във
връзка с чл.34 ал.5 във връзка с чл.34 ал.1 т.5 от ДОПК.
Образувано е по жалба на Б.В.К. с
ЕГН ********** *** срещу Заповед №Р-03000320003459-023-003/28.03.2023 г. на
началника на сектор при ТД на НАП – Варна Богомил Симеонов Стойков.
Жалбоподателят възразява срещу краткия срок за спиране, който е даден с
оспорената заповед; заповедта е издадена след постановяването на определение на
Административен съд – Добрич, с което е отменено решение на същия орган за
отказ за спиране на ревизионното производство; предвид отдалечеността във
времето на проверявания период и особения ред за определяне на данъчна основа
настоява да му бъде даден достатъчен срок за преглед и подреждане на относимите
факти и обстоятелства; в кратък период от време са му връчени множество
заповеди и няма достатъчно време за подготовка; определеният 14-дневен срок на
спиране съществено нарушава правото му на защита и го поставя в неравноправно
положение с извършващия ревизията орган; ревизионното производство е продължило
повече от 3 години, като ревизиращите органи са използвали целия държавен
ресурс, а на него са му предоставени едва 14 дни; тези 14 дни са крайно
недостатъчни с оглед на обхвата от книжа и документи, които трябва да бъдат представени;
в конкретния случай не се налага приключването на ревизионното производство в
кратки срокове с оглед на времевия обхват на ревизията; интересите на
фискалните органите не биха били нарушени дори при спиране за максимално
предвидения от закона срок от 3 месеца.
В становището си по жалбата
данъчният орган сочи, че в периода на повторната ревизия Б.В.К. е имал
възможността да представи всякакви документи и обяснения; определеният след
определението на Административен съд – Добрич срок за спиране до 14.04.2023 г.
е достатъчен за представянето на всички необходими документи от ревизираното
лице.
Съдът, като
взе предвид наведените в жалбата доводи, становището на данъчния орган и
представените от страните доказателства, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е процесуално
допустима като подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на оспорване акт и в
законоустановения 14 – дневен срок (заповедта
е връчена на 30.03.2023 г., а жалбата е подадена чрез административния орган на
04.04.2023 г.).
Разгледана
по същество, тя е основателна.
Пред
ревизиращия орган е отправено искане (на лист 13 от делото) за спиране на
производството за срок от три месеца с оглед на допълване на данните в
приложената декларация по реда на чл.124 от ДОПК. С Решение №Р-03000320003459-104-001/21.02.2023
г. на началника на сектор при ТД на НАП – Варна Богомил Симеонов Стойков е
отказано спирането на производството, тъй като за периода от последователното
започване, удължаване, спиране и възобновяване на ревизията органите по
приходите са събрали необходимите по тяхна преценка документи за определянето
на данъчните задължения по чл.17 от ЗДДФЛ за 2017 г. на ревизираното лице; в
продължителния период от време Б.В.К. е имал възможност да представи всякакви
документи и доказателства, каквито смята за необходимо; от ревизираното лице не
се изисква да представя документи в процеса на изготвянето на ревизионния
доклад, а след запознаване с него то има възможност да изложи своите възражения
и да представи доказателства. С постановеното Определение №137/27.03.2023 г. по
административно дело №198/2023 г. по описа на ДАС горното решение е било
отменено и са дадени указания за постановяването на решение за спиране на
ревизията. В изпълнение на последното определение е издадена оспорената Заповед
№Р-03000320003459-023-003/28.03.2023 г.
Заповедта е
издадена от компетентния по материя, място и степен орган (същият е възложил
ревизията, което става ясно от Определение №137/27.03.2023 г. по
административно дело №198/2023 г. по описа на ДАС).
Съгласно
чл.34 ал.1 т.5 от ДОПК административният орган спира производството при
подадена молба на субекта - еднократно, за определен срок, но не повече от три
месеца. Според чл.34 ал.3 от ДОПК преценката се прави от органа, възложил
производството; той преценява налице ли е молба за спиране, подадена ли е от
лице, което може да поиска спиране на производството, както и дали не са налице
данни производството вече да е било спирано на основание на чл.34 ал.1 т.5 от ДОПК, тъй като спирането на такова основание може да е само еднократно. В случая
са били налице посочените в закона формални предпоставки за спиране, поради
което за органа, възложил производството, не е съществувало основание да откаже
спирането му.
Наличието
или липсата на изложени конкретни мотиви, поради които е направено искането за
спиране, следва да се обсъждат във връзка със срока, за който това спиране трябва
да бъде постановено. В настоящия случай според представените доказателства възложената
ревизия продължава значителен период от около
3 години, през който данъчните органи са събирали многобройни доказателства; обхваща
проверка на евентуални задължения по чл.17 от ЗДДФЛ за далечната 2017 г. и
затова на жалбоподателя действително следва да се предостави по-дълъг срок за
подготовка чрез представянето на относимите документи, а именно предвидения
максимален срок от 3 месеца.
С оглед на
изложеното и на основание на чл.34 ал.6 от ДОПК заповедта е неправилна и трябва
да бъде отменена.
Преписката
следва да се върне на началника на сектор при ТД на НАП – Варна, възложил
ревизията, за постановяване на решение за нейното спиране за максималния срок
от 3 месеца.
Водим от
горното и на основание на чл.34 ал.6 от ДОПК, Добричкият административен съд
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ Заповед
№Р-03000320003459-023-003/28.03.2023 г. на началника на сектор при ТД на НАП –
Варна Богомил Симеонов Стойков.
ВРЪЩА преписката
на началника на сектор при ТД на НАП – Варна Богомил Симеонов Стойков, възложил
ревизията, за постановяване на решение за спиране на ревизията по искането от
15.02.2023 г. на Б.В.К. с ЕГН ********** *** за посочения в него срок при
съобразяване с мотивите на настоящото определение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: