Р Е Ш Е Н И Е
№43
гр.Силистра, 05.07.2021 година
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административният съд гр.Силистра,
в публично заседание на девети юни, през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Павлина Георгиева – Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери
Раданов
Елена Чернева
при
секретаря Анета Тодорова, с участието на прокурор при ОП гр.Силистра Стефка
Ганчева,като разгледа докладваното от съдия П.Георгиева-Железова КАНД № 33 по
описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство е образувано по
жалба на административно-наказващ орган Отдел ОД-Варна към ЦУ на НАП против
Решение № 260007 от 17.03.2021 г. по АНД № 106 / 2020 г. на Районен съд –
Дулово, с което е отменено Наказателно постановление № 498299-F533321 от 05.03.2020 г.на началник отдел „Оперативни
дейности“ – Варна при ЦУ на НАП. С посоченото наказателно постановление на
„ДМС-ОЙЛ-ГРУП“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 700 лева за
нарушение по чл. 3, ал. 3 от Наредба № 18 / 2006 на МФ. Изпълнителното деяние е
свързано с преценката на административно-наказващия орган за това, че
дружеството не е осигурило ефективно подаване на данни от съответните
измервателни уреди към НАП.
В решението са изложени аргументи, че не
е осъществен съставът на изпълнителното деяние, поради липса на предвидените
материални предпоставки.
Чрез касационната жалба се въвеждат
оплаквания за нарушение на закона - касационно отменително основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 от НПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Сочи се, че
констатираното нарушение е осъществено и се моли за отмяна на отменителното
решение и за потвърждаване на наказателното постановление. Маркират се
оплаквания и за допуснати процесуални нарушения, тъй като районният съд не е
обсъдил комплексно всички доказателства. Моли се за отмяна на решението, за
потвърждаване на наказателното постановление и за присъждане на разноски за
юрисконсултско възнаграждение.
Оветникът "ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД,
чрез адв. Х., оспорва жалбата като неоснователна. Чрез писмен отговор,
поддържан в съдебно заседание от адв. Х., се поддържат мотивите на въззивната
инстанция. Отбелязва се, че за същото нарушение по повод на същата проверка е
била наложена принудителна административна мярка - запечатване на търговски
обект, обективирана в Заповед № 512-ФК от 18.12.2019 г., която е била предмет
на съдебно оспорване. С решение № 39 / 2020 г. по адм. дело № 6 / 2020 г.
Силистренският административен съд е отменил административния акт с изложени
аргументи – липса на нарушение по повдигнатото обвинение по чл. 3, ал. 3 от
Наредба 18 / 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на
доставките и продажбите в търговските обекти, опериращи с горива.
Представителят на Окръжна прокуратура изразява
заключение за неоснователност на касационната жалба като поддържа
съображенията, изложени във въззивното решение.
Производството
е по реда на Глава ХІІ /чл.208 и следващите/ от АПК във връзка с чл.63 ал.І ЗАНН.
Силистренският административен съд, след обсъждане на
жалбата, фактическите установявания в оспореното решение, възприети от
касационната инстанция по реда на чл. 220 от АПК, вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и
становищата на страните, извърши проверка за приложението на материалния закон
въз основа на фактите, установени от районния съд и намира за установено
следното:
С наказателно постановление № 498299F533321 / 05.03.2020 г. на Началник отдел
"Оперативни дейности" - Варна в Централно управление на Национална
Агенция за приходите на "ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД на основание чл. 185, ал.
2 във връзка ал.
1 от ЗДДС е била наложена имуществена санкция в размер на 700 лева за
нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба Н-18 / 13.12.2006 г. на МФ с изпълнително
деяние „предаваните данни по дистанционна връзка към НАП не дават възможност да
се определи наличното количество гориво в резервоара на ЕСФП съгласно чл. 3,
ал. 3 от Наредба № 18 / 2006 г.“
Установените от въззивната инстанция факти, сочат, че на
16.12.2019 г., при извършена проверка в ИС на НАП в офис Русе при ТД на НАП –
Варна на търговски обект по смисъла на § 1, т. 41 от ДР на ЗДДС –
бензиностанция-газстанция, – находящ се в гр. Дулово, обл. Силистра, ул. "Стефан
Стамболов" № 50, стопанисван от "ДМС-ОЙЛ-ГРУП" ЕООД, ЕИК
********* било установено, че търговецът, в качеството си на лице по чл. 3, ал.
2 от Наредба № H-18 / 13 декември 2006 г. на МФ, не предава на НАП по
установената дистанционна връзка на регистрираната в обекта ЕСФП данни, които
дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за
съхранение в обекта за периода 01.04.2019 – 30.06.2019 г., с което е нарушено
задължението за реда и начина за подаване на данни по чл. 118 от ЗДДС към
Националната агенция за приходите. При проверка на разпечатаните Z-отчети от
фискалната памет на ЕСФП, съхранени в КДФО за обекта, и при сравняването им с
данните от Управленска информационна система на НАП, приложение "Справка
за постъпили и проточени горива в обекти с ЕСФП" била установена разлика
между доставеното количество гориво по документи и изпратените съобщения към
НАП от нивомерната система за периода 01.04.2019 – 30.06.2019 г. в размер на 20
925 литра. За посочените количества гориво търговецът е получател по 5 бр.
доставки. Документите за доставки, ръчно въведени чрез баркод четец и
клавиатура на ЕСФП, били налични със съответния № УКН в ИС "Контрол на
горивата"“.
С оспореното решение посоченото наказателно
постановление е отменено. Била е назначена съдебно-техническа експертиза, чието
заключение е възприето и е преценено, че дружеството е подавало ръчно въведени
данни към НАП чрез баркод четец и клавиатура на ЕСФП. Технически проблем, чиято
причина е неустановима към момента на експертизата, компрометирал получаването
и съхранението на информацията в НАП. Решаващият извод на районния съд е, че
дружеството е действало правомерно като е въвеждало нужните данни и не следва
да носи отговорност за технически проблем при осъществяването на електронната
връзка, който и според експертизата, не може да му се вмени в отговорност.
В същия
смисъл са и фактическите и правни аргументи в решение № 39 / 02.06.2020
г. по адм. дело № 6 / 2020 г. на Силистренския административен съд по повод на
отменена принудителна административна мярка за същото нарушение.
Така постановеното решение е правилно. Установените
факти сочат за липса на осъществен състав на нарушението. С влязло в сила
съдебно решение № 39 / 2020 г. по адм. дело № 6 / 2020 г. по описа на АС-Силистра
е прието, че нарушението, за което е ангажирана процесната
административно-наказателна отговорност, по повод на което е издадена и
отменена и принудителна административна мярка, не е осъществено. При този извод
правилно районният съд е отменил наказателното постановление, поради което
касационната жалба се явява неоснователна.
Неоснователно е оплакването за
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, допуснати от районния
съд. Последният е обсъдил всички поискани и събрани доказателства и е основал
решението на анализа им.
При извършената служебна проверка, касационната
инстанция констатира, че оспореното решение е валидно и допустимо, тъй като не
са налице правоизключващи действителността на оспореното решение фактори или
отрицателни процесуални предпоставки за разглеждане на касационната жалба.
Предвид изхода на спора искането на касатора за
присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение следва да се отхвърли.
Обобщавайки изложеното до тук, Административен съд гр.
Силистра, намира, че оспореното решение, постановяващо отмяна на процесното НП,
следва да се потвърди като правилно и законосъобразно по съображенията,
изложени по-горе.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК
касационната жалба се явява неоснователна, а решението следва да се остави в
сила, поради което съдът
Р Е Ш И:
Оставя в сила Решение № 260007 от 17.03.2021 г., постановено
по н.а.х.д. № 106 / 2020 г. на Районен съд гр.
Дулово.
Отхвърля искането на касатора за присъждане на разноски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………. ЧЛЕНОВЕ:1……………. 2……….......