О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№757
от 06.10.2022 г., гр. Хасково
Административен
съд - Хасково,
в закрито заседание на шести октомври, две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
СЪДИЯ:
БИЛЯНА ИКОНОМОВА
като разгледа адм. д. № 870/2022 г. по описа на Административен
съд – Хасково, докладвано от съдията, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба на Община Симеоновград с вх. № 5975/07.09.2022 г. по описа
на Административен съд – Хасково срещу Решение за налагане на финансова
корекция № 01-0800/712#3 от 12.08.2022 г. на Изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“.
1. С разпореждане от
20.09.2022 г. е указано на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на
съобщението да заплати по сметката на Административен съд – Хасково държавна
такса в размер на 826 /осемстотин двадесет и шест/ лева, като в същия срок и да
представи доказателства за това. Жалбоподателят е предупреден, че при
неизпълнение в указания от съда срок жалбата ще бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото - прекратено, на основание чл. 158, ал. 3 АПК.
С разпореждане от
20.09.2022 г. е указано на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на
съобщението да представи доказателства за изпращане на жалба с вх. №
5975/07.09.2022 г. по описа на Административен съд – Хасково, в 14-дневния срок
по чл. 149, ал. 1 АПК, а именно: до 02.09.2022 г. включително. Жалбоподателят е
предупреден, че при неизпълнение в указания от съда срок подадената жалба ще
бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено на
основание чл. 159, т. 5 във връзка с чл. 158, ал. 3 от АПК.
Съобщението с препис
от разпореждането е връчено на жалбоподателя Община Симеоновград на 23.09.2022
г. на електронен адрес.
В указания 7-дневен
срок - до 30.09.2022 г. /петък, работен ден/, вкл., а и към настоящия момент,
указанията на съда, обективирани в разпореждането от 20.09.2022 г., не са
изпълнени.
2. С разпореждане от
20.09.2022 г. е изискана информация от „Български пощи“ ЕАД за движението на
пратка ИД PS 1618 00SBI7 P. В указания
3-дневен срок е постъпило писмо от ръководител на Областна пощенска
станция – Хасково с вх. № 6296/23.09.2022
г. по описа на Административен съд – Хасково, в която е посочено, че пратка с №
PS 1618 00SBI7 P е пусната в пощенска станция 1618 София на 16.08.2022 г.
/подател Държавен фонд „Земеделие“, и получател – Община Симеоновград/.
Пратката е получена на гише в ПС Симеоновград на 19.08.2022 г. от Р. И. –
упълномощено лице за получаване на кореспонденцията на Общината с пълномощно № 17/10.01.2022
г.
3. С разпореждане от
23.09.2022 г. е указано на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на
съобщението да представи информация за лицето Р. И., получило пратка PS 1618
00SBI7 P, а именно – в какво качество, в какви правоотношения е с оспорващия и
от къде произтича представителната й власт, вкл. като приложи пълномощно №
17/10.01.2022 г.
Съобщението е получено
от жалбоподателя Община Симеоновград на 27.09.2022 г. на електронен адрес.
В указания 7-дневен
срок - до 04.10.2022 г. /вторник, работен ден/, вкл., а и към настоящия момент,
указанията на съда, обективирани в разпореждането от 23.09.2022 г., не са
изпълнени.
При така установената фактическа обстановка съдът формира
следните правни изводи:
Законодателят
регламентира задължението на съда да извърши проверка на редовността на жалбата
/спазване на изискуемите форма, съдържание и приложения към материалния носител
на волята на сезиралия съда правен субект/ преди произнасяне по нейната
допустимост /съществуването и надлежното упражняване на правото на обжалване/.
Нередовното и недопустимо сезиране поставя съда в състояние да не може да
упражни възложената му правораздавателна власт, поради което оспорващият трябва
да понесе последиците от това свое действие.
На първо място, на основание чл. 158, ал. 1 АПК когато
жалбата не отговаря на изискванията на чл. 151 АПК, съдията-докладчик я оставя
без движение, като на оспорващия се изпраща съобщение за отстраняване на
нередовностите в 7-дневен срок. На основание чл. 158, ал. 3, изр. Първо във
връзка с ал. 1 АПК ако нередовностите не бъдат отстранени в срок, жалбата се
оставя без разглеждане.
Съгласно разпоредбата
на чл. 151, т. 3 АПК към жалбата се прилага документ за платена държавна такса,
ако такава се дължи. Константна е съдебната практика, че задължението по чл.
151, т. 3 АПК е съставно и се състои от две самостоятелни задължения: плащане
на държавна такса и прилагане на документ за плащането. Нередовността на
жалбата обаче се отстранява с изпълнението на второто от тях, т.е. с
удостоверяването пред съда на плащането на таксата, а не само на
предпоставящото го първо, дори и таксата да е внесена в срок. Така вж.
Определение № 2382/15.03.2022 г. по адм. дело № 2108/2022 г., VI отд. на ВАС.
В конкретния случай
се установява нередовност на жалбата, изразяваща се в неспазване на изискването
на чл. 151, т. 3 АПК. Не се установява, че по конкретното дело не се дължи
такса. Указан е 7-дневен за отстраняване на констатираната нередовност, който
се изчислява от деня, следващ този, от който започва да тече срокът, и изтича в
края на последния ден /чл. 60, ал. 5 ГПК/. Съобщението за оставяне жалбата без
движение с приложен препис от разпореждането на съда е изпратено на електронния
адрес на жалбоподателя, посочен в жалбата му. Следователно, 7-дневният срок за
изпълнение на указанията, обективирани в разпореждането на съда от 20.09.2022
г., се изчислява от деня, следващ този на съобщаването, а именно – считано от 24.09.2022
г. Отстраняването на нередовностите е било възможно до 30.09.2022 г. /петък,
работен ден/, вкл., но това не е сторено от жалбоподателя. Към настоящия момент
по делото не са постъпили доказателства, въз основа на които да се установи, че
нередовността на жалбата е отстранена.
Приложение намира
разпоредбата на чл. 158, ал. 3 АПК, поради което жалбата следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено, в която
посока е и съдебната практика.
На второ място, решенията, с които се
налага финансова корекция, се оспорват пред съд по реда на АПК съгласно
разпоредбата на чл. 73, ал. 4 от Закона за управление на средствата от
европейските фондове при споделено управление. Доколкото в специалния закон не
е посочен срок, в който лицето, спрямо което е наложена финансовата корекция,
може да оспори решението по чл. 73, ал. 1 ЗУСЕФСУ, приложение намира
разпоредбата на чл. 149, ал. 1 АПК, регламентираща 14-дневният срок за
оспорване, считано от съобщаването на акта.
В конкретния случай
този срок не е спазен.
Решение за налагане
на финансова корекция № 01-0800/712#3 от 12.08.2022 г. на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ е изпратено на Община Симеоновград с уведомително
писмо с № 01-0800/712*4 /пратка с баркод ИД PS 1618 00SBI7 P/. Видно от
приложеното копие на известие за доставяне, пратката е получена на 19.08.2022
г. от упълномощено лице Р. И.. Поставени са и печати, удостоверяващи клеймото
на доставяне на пратката – 19.08.2022 г. Този факт се установява и от
полученото на 23.09.2022 г. писмо от Ръководител на Областна пощенска станция Хасково.
На основание чл. 144 АПК във връзка с чл. 60, ал. 5 ГПК срокът за оспорване на решението на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ се изчислява от 20.08.2022 г. и изтича на
02.09.2022 г. /петък, работен ден/. В случая жалбата, депозирана директно в
Административен съд – Хасково, е изпратена на дата 05.09.2022 г., установено
при служебно извършена справка по номер на пратка 5300413539308 на https://www.econt.com/services/track-shipment,
т.е. три дни след изтичане на срока по чл. 149, ал. 1 АПК. Този извод не се
опровергава от жалбоподателя, като същият с оглед разпределената доказателствена
тежест и в изпълнение на разпореждането от 20.09.2022 г. не представи
доказателства, че жалбата, по която е образувано настоящото съдебно
производство, е изпратена до 02.09.2022 г. вкл.
Приложение намира
разпоредбата на чл. 159, т. 5 АПК, поради което жалбата като просрочена следва
да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Въз основа на горното
и на основание чл. 158, ал. 3 и чл. 159, т. 5 АПК, Административен съд-Хасково
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Симеоновград срещу Решение за налагане на финансова
корекция № 01-0800/712#3 от 12.08.2022 г. на Изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 870/2022 г. по
описа на Административен съд-Хасково.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на
Република България, чрез Административен съд-Хасково.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на жалбоподателя
на основание чл. 138, ал. 3 АПК, а на Изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ – за сведение.
Съдия: