Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Ихтиман, 16.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание
на двадесети и четвърти март през две хиляди двадесет и първа година в състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 514
по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление НЯСС-9/20.01.2020 г. на ДАМТН, на ОБЩИНА ДОЛНА БАНЯ, представлявана от Кмета Владимир Николов Джамбазов, за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. По същество се оспорва извършването на административното нарушение.
Административнонаказващият орган, редовно
уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди доводите на
страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната
съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното
Съобразно представения констативен протокол № 02-02-83/30.08.2018 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ и с участието на представител на общината, бил извършен оглед на язовир „Курт дере“, находящ се в землището на гр. Долна баня и собственост на община Долна баня. В протокола е отразено, че оператор на язовирната страна и съоръженията към нея е „Хидросис Инженеринг“ ЕООД. След извършване на проверката е дадено задължително предписание в срок до 30.10.2018 г. да се довърши премахването на храстовидната растителност от водния откос и въздушния откос на язовирната стена.
На 04.06.2019 г. е извършена контролна проверка от служители на ДАМДТ, ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ В.А. и А. К., при която, видно от съставения констативен протокол № 02-02-43/04.06.2020 г., е констатирано, че въздушния и водния откос на язовира са силно обрасли с храстовидна растителност.
Впоследствие на 29.07.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-026, в който е посочено, че община Долна баня на 04.06.2019 г. не е изпълнила даденото с КП № 02-02-83/30.08.2018 г. предписание за довършване премахването на храстовидната растителност от водния откос и въздушния откос на язовирната стена, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 ЗВ.
Констатациите в акта са потвърдени от разпита на актосъставителя В.А., според когото е бил извършен оглед на язовира, който е бил възпрепятстван от поникналата храстовидна растителност, но свидетелят не е присъствал на проверката на 30.08.2018 г..
В показанията си св. А.Т., твърди, че водният и въздушният откос на язовира са били почистени, но до момента на извършване на проверката е имало новопоникнала растителност
Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното НП № НЯСС-9/20.01.2020 г., с което на ОБЩИНА Долна баня, на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева
От правна страна:
АУАН
и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на
тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.
По същество жалбата е основателна.
В случая, макар и да са спазени процесуалните
срокове по чл. 34 ЗАНН, забавата на контролния орган при установяване изпълнението
на дадените предписания на 30.08.2018 г. на практика води за недоказаност на
административнонаказателното обвинение.
Събраните по
делото доказателства установяват, че община Долна баня е собственик на язовир „Курт
дере“. Този язовир на 30.08.2018 г. бил проверен от представители на ДАМДТ. В съответствие с правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били
дадени на община Долна баня задължителни предписания, които не са оспорени от
общината по предвидения ред. Едно от предписанията е било в срок до 30.10.2018
г. да се да се довърши премахването на храстовидната растителност от
водния и въздушния откос на язовирната стена.
Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за
водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или
оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от
областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността
за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.
Контролната проверка от страна на ДАМТН е била
извършена едва на 04.06.2019 г. – повече
от 7 месеца след изтичане на срока за изпълнение на даденото предписание.
Предвид съдържанието на даденото предписание, характера на необходимите
действия за неговото изпълнение и отсъствието на описание на констатираната на
водния и въздушния откос храстовидна
растителност съдът не би могъл да прецени дали тази растителност не е новопоникнала
и оттам – дали община Долна баня е изпълнила или не даденото на 30.08.2018 г.
предписание, защото хипотетично е възможно за периода от 30.10.2018 г. до 04.06.2019 г.
да се е развила нова растителност, която да не е била почистена.
В този смисъл съдът приема за недоказано твърдението
на наказващия орган за това, че към 31.10.2018 г. даденото предписание не е
било изпълнено, и отток - че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което и следва да
бъде отменено.
Предвид
изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН вр. чл. 144 АПК вр. чл. 78,
ал. 3 ГПК в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени сторените в
производството разноски в размер на 300 лв. адвокатско възнаграждение.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление НЯСС-9/20.01.2020 г. на ДАМТН, с което на ОБЩИНА ДОЛНА БАНЯ, на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева.
ОСЪЖДА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ
НАДЗОР, ЕИК *********, да заплати на ОБЩИНА ДОЛНА БАНЯ, БУЛСТАТ *********,
сторените в производството разноски в размер на 300 лв. /триста лева/.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р.
Йорданова/