РЕШЕНИЕ
№930 дата 25 юни 2021г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ІХ-ти състав,
в
публично заседание на 07 юни 2021г., в
следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар:
Кристина Линова
Прокурор:
…….………………
разгледа
адм. дело № 2312 по описа за 2020г.
и
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.268 от ДОПК.
Съдът е
сезиран с жалба подадена от Ж.К.К.в качеството му на ЕТ „ЖИКС Ж.К.”, гр.Поморие
против Решение № 158/14.10.2020г. на директора на ТД на НАП – Бургас, с което,
на основание чл.267, ал.2, т.5 от ДОПК е оставена без уважение жалбата му
против Разпореждане № С200028-137-0007295/27.08.2020г. на публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас, ИРМ Ямбол.
Жалбоподателят
оспорва решението като незаконосъобразно и
възразява, че публичните му задължения предмет на разпореждането са
погасени по давност. Посочва, че се касае за вземания по декларации обр.1 и
обр.6 за ДОО, ЗО и УПФ и СД по ДДС за периоди, за които е настъпила погасителна
давност по чл.171, ал.1 и ал.2 от ДОПК, по повод на което е направил нарочно
искане за прекратяване на започналото принудително изпълнение и прилагане на
давностните срокове, по което е получил отказ от публичния изпълнител с мотив,
че е образувано изпълнително дело № **********/2015г. Възразява, че до месец
юли 2020г. по това изпълнително дело не са били предприети никакви действия по
изпълнението, поради което оспорва мотивите на административния орган за отказ
да бъде приложена давността. Иска се отмяна на решението и погасяване на спорните
задължения по давност.
В съдебно
заседание жалбоподателят се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата
на сочените в нея основания, претендира разноски.
Ответникът
– директор на ТД на НАП – Бургас се представлява от юрисконсулт, който оспорва
основателността на жалбата, като поддържа становището, че поради предприетите
действия по принудителното събиране на публичните вземания, за тях не е
настъпила погасителна давност.
Съдът, след
като прецени събраните по делото доказателства, обсъди доводите на страните и
съобрази разпоредбите на закона, установи следното:
Жалбата е
процесуално допустима за разглеждане, като подадена от надлежна страна,
засегната от действието на оспорения административен акт и депозирана в
предвидения от закона срок.
Разгледана
по същество е основателна.
Данните от административната преписка сочат, че срещу
жалбоподателя е образувано изпълнително дело под № **********/2015г. по
описа на ТД на НАП Бургас, ИРМ Ямбол, по повод на което му
е изпратено съобщение за доброволно изпълнение с изх.№
5424/2015/000001/27.05.2015г.
Впоследствие, с Постановления за налагане на обезпечителна
мярка с изх.№ С200028-022-0043336/10.07.2020г. и №
С0200028-022-0047736/27.07.2020г. е наложен запор върху налични и постъпващи
суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и
съдържанието на касетите, както и суми предоставени за доверително управление.
С Постановление за налагане на обезпечителна мярка изх. №
С200028-022-0043352/10.07.2020г. е наложен запор върху МПС, както и с
Постановление за налагане на обезпечителна мярка изх.№ С200028-022-0067498/30.09.2020г.
е наложен запор върху вземане от трето
задължено лице - работодател „Черноморски солници" АД.
На 17.08.2020г. жалбоподателят
подал пред публичния изпълнител искане с
вх.№ ИТ-00-6717 за погасяване по давност на задължения за ДОО, УПФ и ЗО по
декларации обр.1 и ДДС, ведно с начислените лихви към тях и отписването им от
данъчно-осигурителната му сметка, в размери конкретно посочени в табличен вид
към искането, в позиции от № 1 до № 199.
По това искане публичния изпълнител при ТД на НАП Бургас, офис Ямбол е издал Разпореждане № С200028-137-0007295/27.08.2020г., с което е намерил за погасени по давност посочените в молбата от т.1 до т.66 задължения за ДОО, здравно осигуряване и УПФ, по декларации образец 1 - общо в размер на: главница 0,00 лв. и лихви 118,20 лв., за период от 26.02.2013г. до 31.12.2014г. и със срок на плащане през 201Зг. и 2014г., за които е преценено, че е изтекла 5- годишната давност по чл.171, ал.1 от ДОПК. По отношение останалите публични вземания посочени в молбата на жалбоподателя публичният изпълнител е преценил, че давността не е изтекла, като се е позовал на предприети действия по чл.172 от ДОПК, а именно – образувано в ТД на НАП Бургас изп.дело № **********/2015г. и постановления от 10.07.2020г. и 27.07.2020г. за налагане на обезпечителни мерки. Публичните вземания, по отношение на които е отказал да приложи погасителната давност са следните:
1.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,61лв. главница и
31,73лв. лихва, НЗОК – 39,38лв. главница и 40,79лв. лихва, ДОО – 79,76лв.
главница и 102,82лв. лихва и фонд ГВРС – 0,50лв. главница и 0,64лв. лихва,
всички по подадена Декларация образец 6
№ 020021017060246/14.06.2010г., дължими за периода 01.05.2010г. - 31.05.2010г.
2.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001462956/14.06.2011г., в размер на 583,91лв. главница и 574,34лв. лихва, за
периода 01.05.2011г. – 31.05.2011г.
3.
Задължения за фонд ДЗПО – 252лв. главница и
136,27лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и 218,04лв. лихва, ДОО – 645,12лв.
главница и 348,86лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021504591602/20.05.2015г., дължими за периода 01.01.2014г. - 31.12.2014г.
4.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,13лв. главница и
16,04лв. лихва, НЗОК – 19,40лв. главница и 20,42лв. лихва, ДОО – 39,29лв.
главница и 51,95лв. лихва и фонд ГВРС – 0,24лв. главница и 0,32лв. лихва,
всички по подадена по Декларация – образец 6 № 020021015602176/14.04.2010г.,
дължими за периода 01.03.2010г. – 31.03.2010г.
5.
Задължения за фонд ДЗПО – 252лв. главница и
187,48лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и 299,97лв. лихва, ДОО – 821,52лв.
главница и 611,18лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021303037462/16.05.2013г., дължими за периода 01.01.2012г. - 31.12.2012г.
6.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001693400/14.01.2013г. в размер на 3,70лв. и лихва 2,86лв., за периода
01.12.2012г. – 31.12.2012г.
7.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,61лв. главница и
32,14лв. лихва, НЗОК – 39,38лв. главница и 41,12лв. лихва, ДОО – 79,76лв.
главница и 104,16лв. лихва и фонд ГВРС – 0,50лв. главница и 0,65лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021016424990/12.05.2010г.,
дължими за период 01.04.2010г. - 30.04.2010г.
8.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,86лв. главница и
13,95лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 19,20лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 50,23лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021103348012/16.06.2011г., дължими за периода 01.05.2011г. - 31.05.2011г.
9.
Задължение за ДДС по Декларация №
02002036645/14.01.2015г. в размер на 92,87лв. главница и 52,96лв. лихва, за
периода 01.12.2014г. – 31.12.2014г.
10.
Задължения за фонд ДЗПО – 13,15лв. главница и
10,67лв. лихва, НЗОК – 21,04лв. главница и 16,72лв. лихва, ДОО – 47,34лв.
главница и 38,41лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021205931947/17.10.2012г., дължими за периода 01.09.2012г. – 30.09.2012г.
11.
Задължения за фонд ДЗПО – 252лв. главница и
230,05лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и 341,09лв. лихва, ДОО – 821,52лв.
главница и 749,97лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № *********112713/16.05.2012г.,
дължими за периода 01.01.2011г. - 31.12.2011г.
12.
Задължения за фонд ДЗПО – 9,05лв. главница и
9,19лв. лихва, НЗОК – 14,48лв. главница и 13лв. лихва, ДОО – 32,60лв. главница
и 33,11лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021105423642/11.10.2011г., дължими за периода 01.09.2011г. - 30.09.2011г.
13.
Задължения за фонд ДЗПО – 252лв. главница и
161,88лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и 259,01лв. лихва, ДОО – 821,52лв.
главница и 527,72лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021404312786/15.05.2014г., дължими за
периода 01.01.2013г. - 31.12.2013г.
14.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001627794/14.08.2012г. в размер на 338,23лв. главница и 276,21лв. лихва, за
периода 01.07.2012г. – 31.07.2012г.
15.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001563400/14.03.2012г. в размер на 177,39лв. главница и 152,51лв. лихва, за
периода 01.02.2012г. - 29.02.2012г.
16.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001595155/12.06.2012г. в размер на 0,01лв. лихва, за периода 15.06.2012г. -
21.06.2012г.
17.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,68лв. главница и
29,24лв. лихва, НЗОК – 39,48лв. главница и 38,82лв. лихва, ДОО – 79,75лв.
главница и 94,73лв. лихва и фонд ГВРС – 0,49лв. главница и 0,58лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021020220641/14.12.2010г.,
дължими за периода 01.11.2010г. - 30.11.2010г.
18.
Задължения за фонд ДЗПО – 1200лв. главница и
1586,68лв. лихва, НЗОК – 1920лв. главница и 2020,79лв. лихва, ДОО – 3229,20лв.
главница и 4269,76лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020020916624369/30.04.2010г., дължими за период 01.01.2009г. - 31.12.2009г.
19.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,86лв. главница и
14,38лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 19,54лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 51,77лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021101826775/15.04.2011г., дължими за периода 01.03.2011г. – 31.03.2011г.
20.
Задължения за фонд ДЗПО –12,86лв. главница и
13,50лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 18,84лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 48,62лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021104409338/15.08.2011г., дължими за периода 01.07.2011г. – 31.07.2011г.
21.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,61лв. главница и
31,27лв. лихва, НЗОК – 39,38лв. главница и 40,42лв. лихва, ДОО – 79,76лв.
главница и 101,35лв. лихва и фонд ГВРС – 0,50лв. главница и 0,64лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021017616229/15.07.2010г.,
дължими за периода 01.06.2010г. – 30.06.2010г.
22.
Задължения за фонд ДЗПО – 27,02лв. главница и
30,74лв. лихва, НЗОК – 43,30лв. главница и 41,50лв. лихва, ДОО – 97,43лв.
главница и 110,64лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021101131032/16.03.2011г., дължими за периода 01.02.2011г. – 28.02.2011г.
23.
Задължения за фонд ДЗПО – 13,15лв. главница и
10,89лв. лихва, НЗОК – 21,04лв. главница и 16,90лв. лихва, ДОО – 47,34лв.
главница и 39,20лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021205410022/20.09.2012г., дължими за периода 01.08.2012г. – 31.08.2012г.
24.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001395690/13.01.2011г. в размер на 19,56лв. главница и 19,17лв. лихва, за
периода 01.12.2010г. - 31.12.2010г.
25.
Задължения за фонд ДЗПО – 13,15лв. главница и
11,12лв. лихва, НЗОК – 21,04лв. главница и 17,08лв. лихва, ДОО – 47,34лв.
главница и 40,01лв. лихва, всички по подадена по Декларация – образец 6 №
020021204882969/21.08.2012г., дължими за периода 01.07.2012г. – 31.07.2012г.
26.
Задължения за фонд ДЗПО – 11,11лв. главница и
14,89лв. лихва, НЗОК – 17,78лв. главница и 18,88лв. лихва, ДОО – 36,02лв.
главница и 48,27лв. лихва и фонд ГВРС – 0,23лв. главница и 0,31лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021014988023/15.03.2010г.,
дължими за периода 01.02.2010г. – 28.02.2010г.
27.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001322194/13.07.2010г. в размер на 19,32лв. главница и 26,52лв. лихва, за
периода 01.06.2010г. - 30.06.2010г.
28.
Задължения за фонд ДЗПО – 19,32лв. главница и
26,52лв. лихва, НЗОК – 30,91лв. главница и 33,32лв. лихва, ДОО – 70,32лв.
главница и 96,53лв. лихва и фонд ГВРС – 0,39лв. главница и 0,54лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020020913802982/15.01.2010г.,
дължими за периода 01.12.2009г. – 31.12.2009г.
29.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,86лв. главница и
14,17лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 19,37лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 51,01лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021102675413/16.05.2011г., дължими за периода 01.04.2011г. – 30.04.2011г.
30.
Задължение за ДДС по Декларация № 02001284175/13.04.2010г.
в размер на 5,69лв. лихва, за периода 15.04.2010г. - 28.04.2010г.
31.
Задължения за фонд ДЗПО – 11,11лв. главница и
15,08лв. лихва, НЗОК – 17,78лв. главница и 19,03лв. лихва, ДОО – 36,02лв.
главница и 48,88лв. лихва и фонд ГВРС – 0,23лв. главница и 0,31лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021014408293/16.02.2010г., дължими за периода 01.01.2010г. –
31.01.2010г.
32.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,61лв. главница и
30,87лв. лихва, НЗОК – 39,38лв. главница и 40,10лв. лихва, ДОО – 79,76лв.
главница и 100,05лв. лихва и фонд ГВРС – 0,50лв. главница и 0,63лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021018177944/17.08.2010г., дължими за периода 01.07.2010г. –
31.07.2010г.
33.
Задължения за фонд ДЗПО – 19,32лв. главница и
26,84лв. лихва, НЗОК – 30,91лв. главница и 33,58лв. лихва, ДОО – 70,32лв.
главница и 97,68лв. лихва и фонд ГВРС – 0,39лв. главница и 0,54лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 № 020020913272576/16.12.2009г.,
дължими за периода 01.11.2009г. – 31.11.2009г.
34.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001663739/13.11.2012г. в размер на 204,87лв. главница и 161,98лв. лихва, за
периода 01.10.2012г. - 31.10.2012г.
35.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,68лв. главница и
30,54лв. лихва, НЗОК – 39,48лв. главница и 39,87лв. лихва, ДОО – 79,95лв.
главница и 98,95лв. лихва и фонд ГВРС – 0,49лв. главница и 0,61лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021018641632/15.09.2010г., дължими за периода 01.08.2010г. – 31.08.2010г.
36.
Задължения за фонд ДЗПО – 13,15лв. главница и
11,34лв. лихва, НЗОК – 21,04лв. главница и 17,26лв. лихва, ДОО – 47,34лв.
главница и 40,83лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021204200067/13.07.2012г., дължими за
периода 01.05.2012г. – 31.05.2012г.
37.
Задължения за фонд ДЗПО – 27,07лв. главница и
31,21лв. лихва, НЗОК – 43,30лв. главница и 41,88лв. лихва, ДОО – 97,44лв.
главница и 112,34лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021100521302/14.02.2011г., дължими за периода
01.01.2011г. – 31.01.2011г.
38.
Задължения за фонд ДЗПО – 252лв. главница и
281,78лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и 382,86лв. лихва, ДОО – 730,80лв.
главница и 817,17лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021002811024/29.04.2011г., дължими за
периода 01.01.2010г. – 31.12.2010г.
39.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001423679/14.03.2011г. в размер на 0,24лв. лихва, за периода 15.03.2011г. -
24.03.2011г.
40.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001850273/13.01.2014г. в размер на 205,68лв. главница и 138,19лв. лихва, за
периода 01.12.2013г. - 31.12.2013г.
41.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001250421/14.01.2010г. в размер на 205,49лв. главница и 222,64лв. лихва, за
периода 01.12.2009г. - 31.12.2009г.
42.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,86лв. главница и
13,72лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 19,01лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 49,40лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021103867620/14.07.2011г., дължими за
периода 01.06.2011г. – 30.06.2011г.
43.
Задължения за фонд ДЗПО – 13,15лв. главница и
11,34лв. лихва, НЗОК – 21,04лв. главница и 17,26лв. лихва, ДОО – 47,34лв.
главница и 40,83лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021204224657/13.07.2012г., дължими за
периода 01.06.2012г. – 30.06.2012г.
44.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001494918/14.09.2011г. в размер на 15,06лв. главница и 13,72лв. лихва, за
периода 01.08.2011г. - 31.08.2011г.
45.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001548450/13.02.2012г. в размер на 0,58лв. лихва, за периода 15.02.2012г. -
29.02.2012г.
46.
Задължение за ДДС по Декларация №
02001989941/14.10.2014г. в размер на 205лв. главница и 122,15лв. лихва, за
периода 01.09.2014г.-30.09.2014г.
47.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,61лв. главница и
30,10лв. лихва, НЗОК – 39,48лв. главница и 39,51лв. лихва, ДОО – 79,95лв.
главница и 97,51лв. лихва и фонд ГВРС – 0,49лв. главница и 0,60лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021019133261/13.10.2010г., дължими за периода 01.09.2010г. –
30.09.2010г.
48.
Задължения за фонд ДЗПО – 12,86лв. главница и
13,27лв. лихва, НЗОК – 20,58лв. главница и 18,64лв. лихва, ДОО – 46,32лв.
главница и 47,79лв. лихва, всички по подадена Декларация – образец 6 № 020021104931555/14.09.2011г., дължими за
периода 01.08.2011г. – 31.08.2011г.
49.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,68лв. главница и
28,84лв. лихва, НЗОК – 39,48лв. главница и 38,49лв. лихва, ДОО – 79,95лв.
главница и 93,43лв. лихва и фонд ГВРС – 0,49лв. главница и 0,57лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
0200210020752615/14.01.2011г., дължими за периода 01.12.2010г. –
31.12.2010г.
50.
Задължения за фонд ДЗПО – 24,68лв. главница и
29,70лв. лихва, НЗОК – 39,48лв. главница и 39,19лв. лихва, ДОО – 79,95лв.
главница и 96,21лв. лихва и фонд ГВРС – 0,49лв. главница и 0,59лв. лихва,
всички по подадена Декларация – образец 6 №
020021019689228/15.11.2010г., дължими за период 01.10.2010г. –
31.10.2010г.
51.
Задължение за ДДФЛ по Данъчна декларация № **********/30.04.2010г. в размер на
1656,23лв. главница и 1826,01лв. лихва,
за периода 01.01.2009г. - 31.12.2009г.
С
жалба вх.№ ИТ-00-6717/02.10.2020г.
жалбоподателят
оспорил разпореждането по административен ред пред директора на ТД на НАП –
Бургас, който с Решение № 158/14.10.2020г. оставил жалбата без уважение. В мотивите е посочил, че жалбоподателят бил своевременно уведомен от страна на НАП за дължимите суми,
както и че всички задължения били по декларации подадени лично или чрез негов
представител, което обосновавало знанието му за наличието и дължимостта на тези публични задължения.
Позовал се е също така предприетите действия по принудително изпълнение, както
и проведени лични срещи с длъжника, за което били съставени цитирани протоколи,
както и е отбелязал, че жалбоподателят продължавал да формира нови задължения.
Решението е
незаконосъобразно.
Спорът по
делото е правен и касае приложимостта на института на погасителната давност по
отношение на публичните вземания посочени по-горе.
Пред
публичния изпълнител, пред горестоящия административен орган, както и пред
съда, жалбоподателят се позовава на изтекла погасителна давност настъпила по отношение на
процесните публични вземания.
Възражението е частично основателно.
Безспорно процесните вземания имат
характер на публични държавни такива по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 и т.2 от ДОПК.
Разпоредбата
на чл.171, ал.1 от ДОПК предвижда, че публичните вземания се погасяват с
изтичането на 5-годишен давностен срок, считано от 1 януари на годината,
следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение,
освен ако в закон е предвиден по-кратък срок.
Административният орган се позовава на
прекъсване на течението на давността на основание образуваното изпълнително
дело № **********/2015г. в ТД на НАП Бургас. По делото остана неизяснена
датата, на която е било образувано това изпълнително дело, като пълномощникът
на ответника посочи, че не разполага с тези данни. По делото бяха изискани
съдържащите се в изпълнителното дело материали, измежду които също не се
установи тази релевантна дата, поради което съдът се позовава на датата на изпращане
на съобщението за доброволно изпълнение до жалбоподателя – 27.05.2015г. След
тази дата, първите действия по
принудителното изпълнение са предприети с издадените и посочени по-горе в
мотивите Постановления за налагане на обезпечителна мярка с изх.№ С200028-022-0043336/10.07.2020г.
и № С0200028-022-0047736/27.07.2020г.
По тълкувателно дело № 8/2019г. на ВАС
е бил поставен за тълкуване въпроса дали образуването на изпълнително дело по
реда на чл.220, ал.1 от ДОПК прекъсва давността. С постановеното по делото
Тълкувателно решение № 7/15.04.2021г., Общото събрание на съдиите от І и ІІ
колегия на ВАС е решило, че образуването на изпълнително дело по реда на
чл.220, ал.1 от ДОПК, не прекъсва давността.
Отнесено към настоящия случай, следва
да се приеме, че на датата 27.05.2015г. погасителната давност не е била
прекъсната, респ. не е започнала да тече нова давност. Първото действие по
принудителното изпълнение е от дата 10.07.2020г. и спрямо тази дата, като
прекъсваща давността на основание чл.172, ал.2 от ДОПК, ретроспективно следва
да се прецени кои публични задължения са вече покрити от давността към тази
дата. Като такива следва да се считат всички онези дължими за внасяне/плащане
най-късно до края на 2014г., които, като не са били платени, по отношение на
тях давностният срок е започнал да тече, считано от 01.01.2015г. и съответно е
изтекъл на 01.01.2020г., като в този обхват попадат всички от изброените
по-горе публични задължения, с изключение на тези по т.3 и по т.9 в мотивите.
Задълженията описани в т.3 са такива
за фонд ДЗПО – 252лв. главница и 136,27лв. лихва, НЗОК – 403,20лв. главница и
218,04лв. лихва, ДОО – 645,12лв. главница и 348,86лв. лихва, всички по подадена
Декларация – образец 6 № 020021504591602/20.05.2015г., за периода 01.01.2014г.
- 31.12.2014г. Периодът за тяхното плащане е бил до 30.04.2015г., следователно,
по отношение на тях давността започва да тече считано от 01.01.2016г., респ. ще
изтече на 01.01.2021г., т.е. към момента на първото предприето действие по
принудително изпълнение на 10.07.2020г., погасителната давност все още не е
изтекла.
Задължението описано в т.9 е такова за
ДДС по Декларация № 02002036645/14.01.2015г. в размер на 92,87лв. главница и
52,96лв. лихва, за периода 01.12.2014г. – 31.12.2014г. Независимо, че
задължението касае резултат за данъчен период м.12.2014г., то задължението за нЕ.ото
плащане възниква през м.01.2015г., когато е дължима за подаване
справката-декларация, поради което, давността за него ще започне да тече от
01.01.2016г., респ. ще изтече на 01.01.2021г., т.е. към момента на първото
предприето действие по принудително изпълнение на 10.07.2020г., погасителната
давност все още не е изтекла. Няма данни за плащането на това задължение, в
какъвто смисъл са част от възраженията на страната, като наличните по делото
вносни бележки касаят плащане на ДДС след м.01.2016г.
По отношение на всички останали
публични вземания, спрямо които публичният изпълнител е отказал да приложи
давността, респ. отказал е да прекрати изпълнителното дело в тези негови части по принудително събиране на тези
публични вземания, преписката следва да се върне на този орган за процедиране,
съобразно изложените мотиви.
Възражението на жалбоподателя, че в
случаите, когато се касае за задължения с месечно изпълнение, давността започва
да тече от съответното число на месеца, когато са дължими за внасяне
съответните вноски/данъци, съдът счете за неоснователно, тъй като не
съответства на регламентирания в чл.171, ал.1 от ДОПК начин на броене на
началния момент на погасителната давност. Нормата визира само един възможен
начален момент и това е 1 януари на годината, следваща годината, през която е
следвало да се плати публичното задължение, т.е. не се прави разграничение дали
се касае за месечно задължение или годишно, началният момент е винаги един и
същ, като релевантен е не месецът, в който е следвало да се плати, а годината,
в която е следвало да се плати. Аналогично, за броенето на давностния срок е
без правно значение дали публичния изпълнител е възприел декларациите като
такива по образец 1 или по образец 6, в каквато насока са друга част от
оплакванията на страната. Не се констатира по делото и твърдяно дублиране на
задълженията, респ. доказателства в тази насока не са ангажирани.
Изложените в обстоятелствената част на
обжалваното решение на горестоящия административен орган правни доводи съдът
намери за неотносими към спора – знанието за наличието на дължими публични
задължения не влияе върху течението на давността, нито провежданите срещи за
постигане на неформално споразумение, нито обстоятелството дали длъжникът
формира нови задължения.
На основание изложените мотиви,
обжалваното решение следва да се отмени, като преписката се върне на публичния
изпълнител за процедиране съобразно изложените мотиви относно настъпила
погасителна давност за задълженията по точки 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 ,12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 ,32,
33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 ,41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 и 51 в
мотивите. Съобразно този изход на процеса в полза на жалбоподателя следва да
бъдат присъдени разноските по делото в документиран размер от 350лв.
Така мотивиран и на основание чл.268,
ал.2 от ДОПК, Административен съд Бургас, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Решение № 158/14.10.2020г. на
директора на ТД на НАП – Бургас.
ИЗПРАЩА преписката за разглеждане и
ново произнасяне от публичен изпълнител при ТД на НАП Бургас, ИРМ Ямбол по
изпълнително дело № **********/2015г.,
съобразно мотивите на настоящия съдебен акт.
ОСЪЖДА
ТД на НАП Бургас, гр.Бургас, ул.“Цар Петър“ № 5Б, да ЗАПЛАТИ на Ж.К.К.от
гр.Поморие, кв.“Свобода“, № 20, вх.2, ет.2, с ЕГН **********, сумата от 350лв.
разноски по делото.
Решението
е окончателно.
СЪДИЯ: