Р Е Ш Е Н И Е
№
1076
гр. Пловдив, 27.05.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І състав в публично заседание на двадесет
и седми април през
две хиляди двадесет и първа година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА МАТЕЕВА
при секретаря К.Р., като разгледа
докладваното от Председателя адм.
дело № 2237 по описа на съда за 2020
год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на реда на чл.145 и сл. от АПК във връзка с чл.195б и чл.166 ДОПК.
Образувано е по жалба на „Водоснабдяване и
канализация” ЕООД против акт за установяване на публично държавно вземане
(АУПДВ) № 131 от 12.07.2019 г. на директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район” (БДИБР), с който е установено публично държавно
вземане по издаденото в полза на „Водоснабдяване и канализация” ЕООД
разрешително № 300385 от 25.05.2004 г. за водоползване отповърхностни води-II категория
за периода 01.01.2014 г. – 31.12.2017 г.
в размер на 31500,60 лева и лихва за забава в размер на 8 638,34 лева.
Според дружеството-жалбоподател оспореният акт е
материално и процесуално незаконосъобразен, издаден в противоречие с целта на
закона, а административният орган е допуснал съществени нарушения на
процедурните правила, регламентирани в АПК, ДОПК и Закона за водите, които са
довели до формиране на незаконосъобразен извод. Актът е издаден при неправилно
тълкуване и прилагане на материалния закон, съдържа неточности, неправилно са
изчислени главницата и лихвите, както и неправилно са посочени правните
основания за издаване на акта. Моли да се отмени оспорения АУПДВ, алтернативно
– да бъде изменен. Претендират се разноски по делото.
Ответникът чрез процесуалния си представител оспорва
жалбата и моли тя да се отхвърли като неоснователна по доводи, подробно изложени в представените
по делото писмени бележки.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив дава
заключение за основателност на жалбата, поради което същата следва да бъде уважена.
Съдът намира, че жалбата е подадена от лице с правен
интерес, непосредствен адресат на оспорения акт, с който се засягат
неблагоприятно негови права и законни интереси, и в преклузивния срок по чл.149
ал.1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е неоснователна
поради следните съображения:
От представените по делото писмени доказателства се
установява, че с разрешително № № 300385/25.05.2004 г., издадено от Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" /БД ИБР/, на
„Водоснабдяване и канализация" ЕООД, Пловдив е предоставено правото на
водоползване от повърхностни води-П категория, водохващане №1 на р.Пепелашка (
десен приток на р. Първенецка) - „планински" тип , в землището на с.Ситово,
община Родопи, с цел на водовземането - „Питейно - битово водоснабдяване на
обект: парк Родопи, Община Родопи, област Пловдив. Разрешено годишно водно
количество - 141912.00 куб.м, Краен срок на действие на разрешителното-
24.05.2029г.
Съгласно раздел „Такса за водоползване" на
разрешително № 300385/25.05.2004г., издадено от Директора на БД ИБР, на
титуляра на разрешителното е вменено задължението да заплаща такса за правото
на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект.
Съгласно чл.
194, ал. 1 от Закона за водите, във вр. с чл. 194, ал, 6 от Закона за водите,
за правото на използване на водите се заплащат такси, съгласно размерите и
сроковете, определени по ред и начин за изчисляване в Тарифите на Министерския
съвет.
За използваните годишни водни количества по издаденото
разрешително № 300385/25.05.2004 г. са
подадени справки и декларации по чл.194б от ЗВ от управителя на „Водоснабдяване
и канализация“ ООД, /л.29-67 от делото/.
С Констативен протокол № ПВ-226/10.08.2017 г., е обективирана проверка по документи
за изчисляване на дължимите такси по разрешително № 300385/25.05.2004г.,
с който е констатирано, че:
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г., която е в размер на 22801.60лв.
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2012 г. до 31,12.2012 г., която е в размер на 8282.лева.
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2013 г., която е в размер на 7941.80лв;
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2014 г. до 31.12.2014 г., която е в размер на 7161.20лв. ;
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2015 г, до 31.12.2015 г.,
която е в размер на 7671.40лв. лева;.
Не е заплатена дължимата такса за водоползване за
периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2016 г.,
която е в размер на 7943.00лв. лева.
С писмо изх. № ПО-02-37/22.08.2017 г., изпратено на
основание чл. 1956, ал. 2, т. 3 от Закона за водите, „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И
КАНАЛИЗАЦИЯ" ЕООД гр. Пловдив, като титуляр на разрешително №
300385/25052004г., издадено от Директора на БД ИБР, е поканено доброволно да
заплати дължимата сума за периода 01.01.2011 г. - 31.12.2016 г., възлизаща на
Главница: 41801.20лв (четиридесет и една хиляди осемстотин и един лева и
двадесет стотинки), към която следва да се начисли и дължимата лихва за периода
на забава.
„ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ" ЕООД гр. Пловдив,
е уведомено, че при неспазване на седемдневния срок за доброволно изпълнение,
ще се предприемат действия за принудително събиране заедно с лихви и разноски
от НАП по реда на ДОПК. Писмото е получено от дружеството на 24.08.2017 г.,
видно от известие за доставяне.
При извършена проверка по документи на 16.05.2018г.,
обективирана в Констативен протокол № ПВ1-099/16.05.2018 г., във връзка с
изпълнение на условията и определяне на дължима такса за водовземане от
подземни води с цел питейно - битово водоснабдяване на с.Бойково община Родопи
по разрешително № 300385/25.05.2004г., издадено от Директора на БД ИБР, е констатирано,
че не е заплатена дължимата такса за водовземане за периода от 01.01.2017 г. до
31.12.2017 г., която е в размер на 8 725,00 лв.
Постъпвали са плащания по банковата сметка на БД ИБР,
като дължимата сума за периодите 01.01.2011-31.12.2013г. по посоченото
разрешително № 300385/25.05.2004г.,е заплатена от страна на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И
КАНАЛИЗАЦИЯ" ЕООД
С писмо с изх. № ПО-02-422/17.06.2019 г., изпратено на
основание чл. 1956,ал. 2, т. 3 от Закона за водите, „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И
КАНАЛИЗАЦИЯ" ЕООД гр.Пловдив, като титуляр на разрешително №
300385/25.05.2004г„ издадено от Директора на БД ИБР, е поканено доброволно да
заплати дължимата сума за периода 01.01.2013 г. -31.12.2017 г., възлизаща на
Главница: 31 500.60лв и дължимата лихва.за периода на забава
„ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ" ЕООД гр. Пловдив,
е уведомено, че при неспазване на седемдневния срок за доброволно изпълнение,
ще се предприемат действия за принудително събиране заедно с лихви и разноски
от НАП по реда на ДОПК. Писмото е получено от дружеството на 17.06.2019 г.,
видно от входящия номер 24-00-3573/17.06.2019г.
С писмо с изх. № ПО-02-422/1/27.06.2019г. „Водоснабдяване
и
канализация"
ЕООД гр. Пловдив, е уведомено за започване на производство по установяване на
акт за публично държавно вземане, като на основание чл.34, ал.1 във връзка с
чл.26, ал.1 от АПК е дадена възможност на длъжника да представи доказателства
за пращане или други документи удостоверяващи погасяване на задължението.
Уведомлението е получено на 24.06.2019г., видно от вх. №
24-00-4011/28.06.2019г. поставен на самото уведомление.
Дружеството –жалбоподател не е заплатило задълженията
си,поради което е издаден оспорения АУПДВ
№ 131 от 12.07.2019 г. на директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район” (БДИБР), с който е установено публично държавно вземане по издаденото в
полза на „Водоснабдяване и канализация” ЕООД разрешително № 300385 от
25.05.2004 г. за водоползване отповърхностни води-II категория за периода 01.01.2014 г. – 31.12.2017 г. в размер на
31500,60 лева и лихва за забава в размер на 8 638,34 лева.
В настоящото производство по искане на процесуалния
представител на „В иК“ЕООД са приобщени адм д. № 469 по описа за 2020г. на
Административен съд Пловдив и адм д.№ 2443 по описа за 2019г. на Административен
съд Пловдив.
Видно от адм д.№ 2443 по описа за 2019г. на
Административен съд Пловдив е,че предмет на обжалване е бил Акт за установяване
на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 131 от 12.07.2019 г., издаден от
директора на Басейнова дирекция Източнобеломорски район - Пловдив /БД ИБР/, при
Министерството на околната среда и водите /МОСВ/, с който на дружеството-
жалбоподател е определена такса за водовземане по разрешително за водовземане №
31510115 от 03.12.2008 г. на директора на БД ИБР, за периода 01.01.2013г. –
31.12.2017г. в общ размер от 8780 лв. главница и са начислени законни лихви
върху посочената сума в общ размер от 2845,51 лв.
Т.е. налице е АУПДВ със същия номер,издаден на същата
дата,както и процесния АУПДВ
№131/12.07.2019г.,но касаещ определена такса за водовземане по разрешително за
водовземане № 31510115 от 03.12.2008 г. на директора на БД ИБР-различно от
предмета на настоящото дело.Съдът констатира,че са налице два АУПДВ с един и
същ номер ,издадени на една и същата дата,отнасящи се за различни разрешителни.
От адм д. № 469 по описа за 2020г. на Административен
съд Пловдив се установява,че предмет на производството е било Решение №
КД-2/23.07.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район"гр.Пловдив за извършване на процедура по реда на чл. 62, ал. 2 от АПК за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ № 132/12.07.2019г.,
издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район"гр.Пловдив.Производство е образувано по жалба на „В и К“ЕООД против
казаното Решение на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район"гр.Пловдив,като съдът е отменил
Решение № КД-2/23.07.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район"гр.Пловдив за извършване на процедура по реда на
чл. 62, ал. 2 от АПК за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ №
132/12.07.2019г., издаден от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район"гр.Пловдив.
Видно от Решение
№ КД-2/23.07.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район"гр.Пловдив е,че по пътя на процедура по реда на чл. 62, ал. 2 от АПК
за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ № 132/12.07.2019г., издаден
от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район"гр.Пловдив е
направен опит да се заобиколи закона.В мотивите на съдебното решение е
посочено,че като е издал решение за
поправка на очевидна фактическа грешка всъщност органът е променил съществено съдържанието на акта. Съдът
сочи още:“По реда предвиден в чл. 62, ал. 2 от АПК е подменена първоначалната
действителна воля на административния орган, като дори и констатациите на
органа да са били неправилни, то не е следвало по този ред да се допусне
изменение на вече формираната воля на административния орган, както това е
сторено в обжалваното решение.“
АУПДВ ,в който се прави поправка на очевидна
фактическа е с посочен № 132/12.07.2019 г. ,но всъщност АУПДВ е № 131/12.07.2019г.), на Директора на
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" гр.Пловдив и предмет на
оспорване в настоящото производство.
Всъщност АУПДВ с
№ 132/12.07.2019г не е издаван,налице са множество грешки – и фактически и
правни в оспорения в настоящото производство АУПДВ е № 131/12.07.2019г,поради което същият се
явява изцяло незаконосъобразен.По реда на чл. 62, ал. 2 от АПК административният
орган е опитал да изправи грешките,неточностите относно посочените правни
основания за издаване на АУПДВ,относно общият размер на дължимата от
дружеството-жалбоподател сума на задълженията,относно периодите на
задълженията. Горното сочи на съществено
нарушение на административнопроизводствените правила,а от тук и неправилно
приложение на материалния закон.Волята на административният орган е изцяло неясна,което възпрепятства
проверката на съда досежно законосъобразността
на оспорения акт,поради което същият следва да бъде отменен.
При този изход на делото и на основание чл.143,ал.1 от АПК,на жалбоподателя следва да бъдат присъдени разноски по производството за
заплатена държавна такса от 50 лева.
Затова и на основание чл.172 ал.2 АПК Административен
съд Пловдив, I състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на „Водоснабдяване и
канализация” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град
Пловдив, бул. „Шести септември“ № 250, представлявано от управителя С.Л.Н.,
акт за установяване на публично
държавно вземане (АУПДВ) № 131 от 12.07.2019 г. на директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район” (БДИБР), с който е установено публично
държавно вземане по издаденото в полза на „Водоснабдяване и канализация” ЕООД
разрешително № 300385 от 25.05.2004 г. за водоползване отповърхностни води-II
категория за периода 01.01.2014 г. –
31.12.2017 г. в размер на 31500,60 лева и лихва за забава в размер на 8 638,34
лева.
ОСЪЖДА
Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район” да заплати на Водоснабдяване и канализация” ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Пловдив, бул. „Шести
септември“ № 250, представлявано от управителя С.Л.Н. разноски по делото в
размер на 50/петдесет/лева.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд на Р България в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ