Р Е
Ш Е Н
И Е
№.................../ 15 .03.
2013г., гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Второ отделение, ХІІІ състав в открито заседание на дванадесети март две хиляди и тринадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА СТАМБОЛОВА
при секретаря Т.Ч. като разгледа докладваното от съдия
Диана Стамболова адм. дело № 610/2013г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр. чл. 54, ал.2 от ЗКИР.
Образувано е по жалба на Н.К.С. срещу Заповед № КД– 14 -03-3100/22.11.2012г.
на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ Варна, с
която е отказано изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна, ЕКАТТЕ 10135, община Варна,
одобрена със Заповед № РД- 18-92/14.10.2008. на Изпълнителния директор на АГКК относно поземлен имот с идентификатор 10135.2515.1235
по заявление с вх.№ УТК05-Н-1/26.01.2011г. от Н.К.С.. С доводи за
незаконосъобразност на оспорената заповед моли съда да постанови решение, с което да я отмени .
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, не се явява, не се представлява, не изразява становище по
жалбата.
Ответникът Началникът на Службата по геодезия,
картография и кадастър Варна, редовно призован, не се представлява в съдебно заседание, не изразява становище по жалбата.
Заинтересованите страни Й.Д. Овчрова и С.К.О. – К. чрез процесуален представител
оспорват жалбата. Претендират за присъждане на направените по делото
съдебни разноски.
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, пред надлежен съд, от легитимираниолице, като е налице и
правен интерес от обжалването, поради което е допустима за разглеждане.
Съдът, като прецени поотделно и в
съвкупност събраните по делото доказателства, становищата на страните и
съобрази приложимия закон, намира за
установено от фактическа страна следното :
Административното производство е инициирано по
заявление с вх.№ УТК05-Н-1/26.01.2011г. от Н.К.С. до район „Приморски” при Община Варна за изменение на план на
новообразуваните имоти на м. „Ален мак” досежно ПИ 1235 и отразяване в
кадастралната карта и кадастралните регистри на поземлен имот с идентификатор
10135.2515.1235 съобразно съдебно решение № 1555//02.12.2009г. по гр. дело №
1936/2009г. по описа на ВОС. Представен е проект за изменение, съгласно който
НПИ 1235 с площ от 991 кв.м се изменя по следния начин : ПИ 1235 с площ от 932
кв.м – собственост на наследниците на Костадин Панайотов С., а останалата част
от 59 кв.м се приобщава към ПИ 9586 – път, собственост на Община Варна.
С влязло на 22.06.2010г. решение № 1555//02.12.2009г.
по гр. дело № 1936/2009г. по описа на ВОС е прието за установено в отношенията
между Н.К.С., от една страна и Й.Д. Овчрова и С.К.О. – К., от друга страна, че Й.Д. Овчрова и С.К.О. – К. не са
собственици на реална част с площ от 932 кв.м от поземлен имот № 1235 по плана
на новообразувани имоти на СО „Ален мак”.
Съгласно регистъра на ПНИ на м. „Ален мак” НПИ
1235 е с площ от 991 кв.м, със собственик Чанко Груев Чанков – без документ за
собственост. Видно от скица № 2835/01.03.2013г. на СГКК Варна, поземлен имот с
идентификатор 10135.2515.1235 с площ от 991 кв.м, е собственост на Чанко Груев
Чанков.
Постъпило е възражение с вх. № ВЖ-94С-3/18.07.2011г.
от С.К.О. – К. срещу искането за изменение на плана на новообразувани имоти на СО „Ален мак” в частта му, в която
се иска разликата от 59 кв.м от ПИ 1235 да бъдат присъединени към път № 9585.
Счита, че Н.К.С. е собственик само на 932 кв.м идеални части от НПИ 1235, а
остатъкът от 59 кв.м идеални части е собственост на Й.Д. Овчрова и С.К.О. – К.
съгласно решение № 1555//02.12.2009г. по гр. дело № 1936/2009г. по описа на ВОС
и нот. акт № 198, том І, нот. дело № 443/ 165г. Моли изменението на ПНИ да се
отрази съобразно влязлото в сила съдебно решение на ВОС, като за собственици на
59 кв.м идеални части от НПИ 1235 се отразят
Й.Д. Овчрова и С.К.О. – К..
С решение по т.5 от Протокол № 80/ 04.06.2012г. на
Комисията, назначена със Заповед № 0922/ 07.04.2010г. на Кмета на Община Варна
за разглеждане на административни преписки по изменение на влязъл в сила ПНИ в
случаите по §4к, ал.8, т.1, 2, и 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ е оставено без уважение
искането по заявление вх.№ УТК05-Н-1/26.01.2011г. от Н.К.С. за изменение на НИ
1235 по ПНИ на м. „Ален мак” , землище кв. Виница, община Варна. Представеният
от молителя проект за изменение не се према с аргумента, че възражение с вх. №
ВЖ-94С-3/18.07.2011г. от С.К.О. – К. е основателно и не съответства на влязлото
в сила съдебно решение № 1555//02.12.2009г. по гр. дело № 1936/2009г. по описа
на ВОС.
С оспорената Заповед № КД– 14 -03-3100/22.11.2012г. на Началника на
СГКК Варна, на основание §4к, ал. 13, т.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ,
въз основа на решение на Комисията по ал.12, протокол №80/04.06.2012г., т.5 и
направените констатации, е отказано изменението в
кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна, ЕКАТТЕ 10135, община Варна, одобрена със
Заповед № РД- 18-92/14.10.2008. на Изпълнителния директор на АГКК относно поземлен имот с идентификатор 10135.2515.1235
по заявление с вх.№ УТК05-Н-1/26.01.2011г. от Н.К.С.. За да постанови обжалвания
отказ административният орган се е съгласил с мотивите на Комисията по ал.12,
че представеният проект за изменение на НИ 1235 по ПНИ на СО „Ален мак” не е в
съответствие с влязлото в сила съдебно решение № 1555//02.12.2009г. по гр. дело
№ 1936/2009г. по описа на ВОС.
С оглед установеното от фактическа страна, съдът прави
следните изводи:
Анализът на оспорения
административен акт обуславя извода на съда, че същият е издаден от компетентен
орган - Началникът
на СГКК Варна. Съгласно §4к, ал.13, т.2 от ПЗР
на ЗСПЗЗ въз основа на решенията на комисията по ал. 12 след одобряване на
кадастралната карта и кадастралните регистри началникът на службата по
геодезия, картография и кадастър издава заповед за нейното изменение. Оспорената
заповед е постановена при спазване на изискването за форма съгласно чл.59 от АПК.
Съдът констатира, че обжалваният административен
акт е постановен при съществено нарушение на административнопроизводствени правила
– отменително основание по чл.146, т.3 от АПК. Безспорно установено е по
делото, че планът на новообразуваните имоти на местност „Ален мак”, гр. Варна, одобрен със Заповед № РД -1-7706-410/25.11.2003г. на Областния
управител на област Варна, е влязъл в
сила. Въз основа на него е одобрена кадастралната
карта на район «Приморски» със Заповед № РД- 18-92/14.10.2008г. на
Изпълнителния директор на АГКК, като данните в КК и КР относно ПИ с идентификатор 10135.2515.1235 са
същите както в ПНИ и регистъра към него : поземленият имот е с площ от 991 кв.м
и е собственост на Чанко Груев Чанков. Именно това е заинтересованото лице от
изменението на ПНИ и КККР. Наследниците на Чанко Груев Чанков не са уведомени
за започналото административно производство, не са участници в него, което е
съществено процесуално нарушение, налагащо отмяната на заповедта.
Основание
за исканото
изменение е разпоредбата на §4к, ал.8, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, съгласно която влязъл в сила
план на новообразуваните имоти може да се изменя когато помощният план, въз
основа на който е изработен, съдържа съществени непълноти или грешки; при спор
за материално право заинтересуваните лица осъществяват правата си по съдебен
ред. В случая производството се образува по искане на жалбоподателя, който се легитимира
като собственик на реална част с площ от 932 кв.м от поземлен имот № 1235 по
плана на новообразувани имоти
на СО „Ален мак” въз основа на влязло на 22.06.2010г. решение №
1555//02.12.2009г. по гр. дело № 1936/2009г. по описа на ВОС. Следва да се има
предвид както от Комисията за разглеждане на административни преписки по
изменение на влязъл в сила ПНИ, така и от
Началника на СГКК Варна, че решение № 1555//02.12.2009г. по гр. дело №
1936/2009г. по описа на ВОС не е титул
за собственост нито за жалбоподателя Н.К.С., а още по- малко за Й.Д.
Овчрова и С.К.О. – К.. С влязлото в сила решение със сила на присъдено нещо се
разрешава правния спор между страните, като по отношение на жалбоподателя Й.Д.
Овчрова и С.К.О. – К. не са собственици на реална част с площ от 932 кв.м от
поземлен имот № 1235 по плана на новообразувани имоти на СО „Ален мак”. Нищо друго. Нито жалбоподателят, нито
т.нар. заинтересовани лица придобиват с
решението вещни права върху имота. Ако
те в действителност имат такива, следва да ги доказват с документи за
собственост пред съответните административни органи. В този смисъл оспорената
заповед е постановена и при нарушение на материално- правни разпоредби, тъй
като представеното решение на ВОС само
по себе си не обуславя наличие на съществени непълноти или грешки в плана на
новообразувани имоти. По изложените съображения, обжалваната заповед следва да бъде отменена като
незаконосъобразна.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал.2 от АПК Варненският административен съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № КД– 14 -03-3100/22.11.2012г. на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ Варна, с която е отказано изменението в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна, ЕКАТТЕ 10135, община Варна, одобрена със Заповед № РД- 18-92/14.10.2008. на Изпълнителния директор на АГКК относно поземлен имот с идентификатор 10135.2515.1235 по заявление с вх.№ УТК05-Н-1/26.01.2011г. от Н.К.С..
Решението може да се обжалва пред Върховния
административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщенията от страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: