решение
№315
гр. Габрово, 18 юли 2019
г.
в
името на народа
РАЙОНЕН СЪД Габрово в открито
заседание на 16 юли две хиляди и деветнадесета година, в състав :
Съдия: радосвета
станимирова
при секретаря ина георгиева, като разгледа
докладваното от съдия станимирова гр. д. № 815 по описа за 2019 г. на РС Габрово, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е образувано по
искова молба на И.П.М., ЕГН**********;
адрес: *** чрез адв.Росен Иванов Ташков; Съдебен адрес:***N°2A против „Енерго-Про Продажби"АД, с
ЕИК103533691, седалище и адрес на управление: гр. Варна 9009, район
Владислав Варненчик, ВАРНА ТАУРС- Г, бул. „Владислав Варненчик" № 258;
·
Правно основание: чл.124 от ГПК;
·
Цена на иска: 561,40 лв. /петстотин
шестдесет и един +0,40лв./
Ответната страна депозира
писмен отговор в дадения едномесечен срок.
в исковата молба се твърди, че:
Потребителят е собственик недвижим имот, находящ се на адрес
в гр.Габрово, ул.„******"№40, като ползваната ел.енергия на този адрес се
заплаща на ответника „Енерго-Про Продажби"АД по негова партида с клиентски
номер **********, за абонатен номер **********, записан на името на ищеца. На
адреса на потребителя се получава документ с №51936/03.04.2019г. за сумата от
561,40лв. от ответното дружество, в който е записано, че е преизчислена и
коригирана сметка за ел. енергия на клиента и е издадена фактура за сумата по
корекция. Сумата по фактура
№**********/03.04.2019г. е формирана на основание начислени служебно за периода
от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. 2840.00кВч. ел.енергия. Във връзка с писмото,
фактурата и служебно начислената ел.енергия потребителят посещава ЦОК-Габрово,
където го уведомяват, че начислената служебно ел. енергия е по КП и справка
съставена от ответното, с която справка са начислени служебно киловатите ел.
енергия и е издадена фактура за корекция, която клиента следва да заплати до
15.04.2019г. Във връзка с
начислената служебна със справка ел.енергия по КП клиентът депозира жалба към
двете дружества, в която изразява своето несъгласие с извършената корекция и
начислената служебно ел. енергия по клиентският му и абонатен номер. Ищецът
счита, че не дължи сумата по корекция поради което оспорва издадената фактура
да е с основание за доставка на ел.енергия, която да е реално доставена,
измерена и получена ел.енергия въз основа на годно и сертифицирано средство за
търговско измерване при действието на договор при общи условия за гр.Габрово,
ул.„******"№40, както и оспорва дължимостта на всички видове мрежови
услуги начислени от страна на „Електроразпределение-Север"АД. Потребителят
счита и твърди, че не дължи сумата по корекцията, начислена по клиентски номер
**********, за абонатен номер **********, като издадена без правно основание,
отказва да я заплати и я оспорва, като се позовава и на следното. Ищецът счита, че не дължи сумата по корекцията, поради което оспорва издадената фактура да с
основание за доставка на ел.енергия, която да е реално доставена, измерена и
получена ел.енерги въз основа на годно и сертифицирано средстзо за търговско
измерване при действието на догово при общи условия за гр.Габрово, както и
оспорва дължимостта на всички видове мрежови услуп начислени от страна на
„Електроразпределение-Север"АД. Ответникът прилага неправилно, при злоупотреба с
право, закона спрямо ищеца с оглед именно той да заплати процесната сума.
Подържа че за да издаде процесната фактура за корекция, ответникът се е
възползвал от неправомерното поведение на служителите си и служителите на „Електроразпределение- Север"АД, изразяващо се в съставянето на
частни документи с невярно съдържание, които ищецът изцяло оспорва по съдържание и като съставени в
негово отсъствие. Потребителят
не дължи процесната сума на ответника, а ответникът съгласно издадения му лиценз има право само и
единствено да бъде краен снабдител и да продава ел.енергия, но не и да принуждава потребителите писмено да
поемат задължение за заплащане на суми чрез спиране на ел. захранването им. „Електроразпределение-Север"АД,
считано от месец 01.2007 г. не притежава правомощие да извършва дейност по
продажба на ел.енергия. Вследствие на европейските изисквания към отношенията в
областта на енергетиката, бившият монополист в преноса и продажбата е
преобразуван чрез отделянето на дейността по продажба на ел. енергия и
образуването на ново юридическо лице- настоящия ответник, което дружество се
явява новият лицензиант за продажба на ел. енергия за територията на
„Електроразпределение-Север"АД. Към датата на корекцията, ЕРП притежава
лиценз единствено и само за пренос на ел.енергия, но не и за продажба на
същата. Нито в Закона за
енергетиката, нито в договора за продажба на ответника е предвидена твърдяната
отговорност в размер на процесната сума. Законът за енергетиката (след
последната редакция през 2013 г.) само препраща към Правила за измерване на
количеството ел.енергия, регламентиращи случаите и на неизмерена, неправилно
и/или неточно измерена ел. енергия, които пък от своя страна, посочват, че
процедурата за установяване на такива случаи е регламентирана в договора за
покупко-продажба на ел.енергия. Казано с други думи основанието за такава корекция не се съдържа в ЗЕ,
нито в Правилата за измерване на количеството ел.енергия, нито в ОУ на двете
дружества. ОУ на двете дружества „Електроразпределение-Север"АД и
„Енерго-Про Продажби"АД, а именно клаузите на ОУ на двете дружества,
уреждащи корекционната процедура считаме за нищожни по силата на чл.146, ал.1
от Закона за защита на потребителите и чл.26, ал.1 ЗЗД и считаме, че като
такива не могат да обвързват потребителите на ел.енергия. Още повече, че ОУ на двете дружества
„Електроразпределение-Север"АД и „Енерго-Про Продажби"АД не обвързват
ищеца. За ищеца не съществува обвързваща действителна клауза, по силата на
която да се дължи процесната сума. Чл.98а, ал.З от Закона за енергетиката
определят законовите изисквания, които следва да бъдат изпълнени, за да влязат
в сила ОУ, а именно: ОУ трябва да бъдат публикувани най-малко в един централен
и един местен всекидневник. ОУ на ДПЕЕЕМ на които ответникът основава
извършването на корекцията са изменени и допълнени с Решение ОУ- 006/21.07.2014
г. на КЕВР. Тези изменения не
са публикувани в местен по смисъла на закона ежедневник за гр.Велико Търново и
съответно не са влезли в сила по отношение на потребителите, както не са
публикувани и старите ОУ на двете дружества. Изрично оспорваме ОУ на двете дружества „Енерго-Про
Продажби"АД и „Електроразпределение-Север"АД, тъй като същите не са
приети по надлежния ред, поради което не са влезли в сила за процесното място
на доставка, гр.Габрово и ищецът не е запознат със съдържанието на същите, като
те са неприложими в отношенията между страните. Към момента на съставяне на КП, както и на справката
за корекция не са били в действие и нормите на чл. 47-51 от Правила за
измерване на количеството електрическа енергия , приети от ДКЕВР по т.З от
Протокол № 147/14.10.2013 г. (Обн., ДВ, бр. 98/12.11.2013 г.), в тази връзка
категорично заявявам, че при липса на ПИКЕЕ, съставеният констативен протокол
не може и не е годно документално основание за пораждане правото на корекция за
ответното дружество. КП е частен документ и то с невярно съдържание съставен в
отсъствие на потребителя. Поддържам,
че ответникът прилага неправилно, при злоупотреба с право, закона спрямо него с
оглед именно той да заплати процесната сума. Поддържам, че за да издаде процесната фактура, ответникът се
е възползвал от неправомерното поведение на служителите си и служителите на
„Електроразпределение-Север"АД, изразяващо се в съставянето на частни
документи, които ищецът изцяло оспорва по съдържание и като съставени без
знанието и съгласието на надлежен представител на ищеца и в негово отсъствие. Нито в чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ,
нито в чл. 51 от ПИКЕЕ е установено задължението за заплащане на процесната
сума именно от ищеца (дори да се приеме, че ищецът е потребител-краен клиент,
на ел.енергия в случая). „Електроразпределение-Север"АД считано от 01.2007
г. не притежава правомощие да извършва дейност по продажба на ел. енергия, а само
пренася същата по собствените си ел. съоръжения, за чиято техническа изправност
отговаря до границата на собственост. Вследствие на европейските изисквания към
отношенията в областта на енергетиката бившият монополист в преноса и
продажбата е преобразуван чрез отделянето на дейността по продажба на ел.
енергия и образуването на ново юридическо лице - „Енерго-Про Продажби"АД,
което дружество се явява новият лицензиант за продажба на ел. енергия за
територията на гр.Габрово. Отношението между „Енерго-Про Продажби"АД(обществен снабдител на
ел. енергия) и
„Електроразпределение-Север"АД (собственик на електроразпределителното предприятие) не се опосредява от
крайния клиент по см. на nap. 1, т.27г от ДР на ЗЕ. Въпреки, че към датата на корекцията електроразпределителното
предприятие „Електроразпределение-Север"АД (ЕРП) притежава лиценз само за
пренос на ел. енергия, същият си е позволил да начисли процесната сума в тежест
на крайния клиент, в частност- на ищеца, ако се приеме, че той е крайния клиент
за процесната фактура. Тъй като се касае за дейност, която може да бъде
извършвана само след получаване на съответната лицензия, то съвсем ясно е, че
след като „Електроразпределение-Север"АД няма правомощия да продава ел.
енергия на населението, още по- малко би имал правото да коригира сметки за
вече потребена и платена ел. енергия. Начинът и методиката, по които е начислена сумата по
посочената партида са неправилни и незаконни. Дори да се приеме за действителна
процедурата и обвързваща ищеца, ищецът твърди, че тази процедура в случая не е
спазена стриктно. Всички начислени по партидата периодични месечни сметки са
изцяло изплатени в съответните срокове, а и процесната фактура не представлява
„периодична месечна сметка за ел.енергия". Още повече, че доставчикът на ел.
енергия не е представил на потребителя конкретни данни и доказателства, че на
процесния адрес ел. енергията се измерва от законно монтирано, пламбирано и
сертифицирано по реда на Закона за измерванията и Правилата за измерване
средство за търговско измерване - електромер, който отчита процесната партида. Размерът на паричната сума по
корекцията е произволно определен, при това от лице без пълномощия за това.
Също произволно е и „начислена" сумата, тоест без каквото и да е правно
основание и в нарушение на нормите, които уреждат предоставянето и
потреблението на ел. енергия като търговска стока по договор при ОУ. За ищеца не съществува обвързваща
действителна клауза, по силата на която да се дължи процесната сума, а и той не
се е съгласявал с процедура за едностранно и без негово участие преизчисляване
за минал период на сметките за месечно доставената и отчетена посредством СТИ
ел. енергия. Нормативна уредба,
съдържаща се в раздел IX от Правила за измерване количеството електрическа
енергия, в сила от 12.11.2013г. по съдържание е идентична с чл. 25 от ОУ к
„Електроразпределение-Север"АД. Изолирано от останалите норми на закона,
съдържанието на този раздел на тези правила, сочи на възможност за служебна
корекция по партида на потребителя (краен клиент). Но изолирано и буквално
тълкуване при правоприлагането не е допустимо да се използва, особено при
подзаконов нормативен акт. От името на ищеца поддържам, че настоящата корекция на сметки чрез
процесната фактура е недействителна, съответно нормите в раздел IX от ПИКЕЕ са
нищожни по договор с клиенти на ел. енергия. Липсва и в случая не съществува
вина на потребителя, краен клиент, за причиненото неправилно
измерване/неизмерване чрез СТИ. В тази връзка оспорвам, като нищожни, чл. 17,
ал.1 и т.6 от ОУ на „Електроразпределение-Север"АД и чл. 13 т.4 от ОУ на
„Енерго-Про Продажби"АД, тъй като с тези норми на крайния клиент е вменено
задължение/респ. предвидена отговорност, чието изпълнение закона безусловно
поставя да зависи от волята на трето лице (ЕРП), което само по себе си
представлява неравноправна норма и по смисъла на Закона за защита на
потребителите. Горецитираните
правила представляват подзаконов нормативен акт, издадени в изпълнение на
определен закон (в случая ЗЕ) и като такива следва да не противоречат на
закона, съответно не следва да въвеждат (изменят) по-големи задължения от тези,
които въвежда закона. В този смисъл поддържам, че правилата са нищожни в частта
им на безусловно вменяване в тежест на битовия и небитовия краен клиент на
задължение за плащане на пари без да е налице доставка на ел.енергия по см. на
ЗЕ (чл. 46 от ПИКЕЕ). Коментираните правни норми от ПИКЕЕ и общите условия
противоречат на закона. Стова считам, че в конкретния случай корекционната
процедура е нищожна. Твърдя
че на този адрес от ищеца не е потребена енергия в количество, което да се
равнява на процесната сума по одобрените от КЕВР цени за ел. енергия. Касае се
за липса на измерено количество ел.енергия от законно монтиран и сертифициран
електромер (тоест за липса на „доставка на ел.енергия" по см. на ЗЕ). Извършената корекция на сметки
визира схема на свързване/електромер, който вероятно не е обслужвал процесния
адрес. Потребителите при общи условия дължат на доставчика - продавач, само
стойността на месечно доставена, месечно потребена и месечно измерена ел.
енергия посредством законно монтиран и сертифициран електромер. Считам, че от потребителя на
ел.енергия не може да бъде търсена, каквато и да било отговорност, по повод
правилното измерване на електрическата енергия, тъй като потребителят няма
задължение да следи за техническата изправност на средствата за търговско
измерване, нито тези средства са негова собственост. Всяко претендиране и получаване на
суми, начислени въз основа на презумирани неизправности на измервателните средства,
е неоснователно и представлява злоупотреба с монополно положение и прилагане на
нищожни правни норми. Още повече в конкретния случай измерването на ел.енергия
се е осъществявало от незаконно монтирано на адреса и несертифицирано СТИ,
монтирано в заключено ел. табло, ключ от което не е предоставен на потребителя
и същия е напълно лишен от възможността за механично въздействие върху СТИ,
респ. върху контролните му знаци /пломби и холограмни стикери/. Ищецът не знае кой точно електромер
е бил монтиран някога да обслужва неговото домакинство, нито какви са схемите
на свързване, нито какви са характеристиките на СТИ, нито какви мерки за защита
против неправомерни въздействия са били предприемани от собственика на СТИ и
таблото; предполага се, че след като е монтиран от съответния лицензиант, то
този електромер е трябвало да бъде защитен от неправомерно въздействие. Нито в Закона, нито в договора за
продажба на ответника е предвидена твърдяната отговорност в размер на
процесната сума. Считам, че в случая с предимство се прилага Закона за защита
на потребителите на основание на § 1 от ДР на ЗЗП, който предвижда, че при
противоречие на разпоредби на два закона се прилагат тези, които осигуряват по
- висока степен на защита на потребителите, в случая това е именно ЗЗП.
Очевидно е, че наличието на законови, респ. подзаконови разпоредби
(ПИКЕЕ-2013г.), които противоречат на правата на потребителите е осъзнат от
законодателя риск, срещу който той е противодействал като е дал приоритет на
нормите, гарантиращи тяхната (на потребителите) защита в по-висока степен. Ето защо доколкото ответникът би се
позовал на потестативно право за корекция, уредено в общите му условия, или в
ОУ на „Електроразпределение-Север"АД или в ПИКЕЕ, то считам, че това право
е нищожно, противоречащо на императивни правни норми от по-висок ранг,
регламентиращи правилата за разпределение на риска при продажба на родово
определени вещи, доставката на ел.енергия по договор с краен клиент, освен това
противоречат на интереса на потребителя. В подкрепа на горното е и факта, че всички предходно
съществуващи идентични процедури по реда на ЗЕЕЕ, чл. 49 от НППРЕМПП, чл. 24 от
отделните ОУ на „Електроразпределение-Север"АД и „Енерго-Про
Продажби"АД са изрично признати за нищожни. (Р-ние 205/03.09.2013г. по т.д.
№ 37/2011, 2 ТО ВКС, постановено след допускане до касация, именно с оглед
промените в ЗЕ от 07.2012Г.). Опита на двата вертикално интегрирани лицензианта отново да наложат в
състояние на надмощност над потребителите приложението на „корекционната си процедура"
посредством ПИККЕ чл. 45-51 не са нови в енергийното законодателство.
Фактически те дословно преповтарят нормата на чл. 49 от отменената наредба за
присъединяване към преносната и разпределителните ел. мрежи на производители и
потребители от 2000г., която в предходен период идентично се опитваше да наложи
корекционната процедура. Дори
да се абстрахираме от факта, че нищожната корекционна процедура се въвежда с
подзаконов нормативен акт в нарушение на ЗНА, то тя винаги ще бъде в пряка
колизия с норма от по- висок нормативен акт, а именно ЗЗП, чиито преходни
разпоредби изрично сочат, че при колизия на норми се прилага ЗЗП. Към момента
на извършване на процесната проверка - 26.06.2017 г., нито едно от двете
условия не е било налице. С
Решение № 798/20.01.2017 г. по адм.д. № 3068/2016 г. по описа на ВАС, влязло в
сила на 20.01.2017 г. е отменено Решение № ОУ-06/21.07.2014г. на ДКЕВР, с което
са одобрени Общи условия за продажба на електрическа енергия за „Енерго Про
Продажби" АД. Посочените
общи условия са предвиждали ред за уведомяване на клиента при извършване на
корекция на сметка (чл.25 от същите), но след тяхната отмяна са приложими
Общите условия, одобрени с Решение № ОУ-061/07.11.2007 г. на ДКЕВР, в които
такъв ред не е регламентиран (чл.24, ал.2 оттях вменява само задължение
клиентът да бъде уведомен). С Решение № 1500/06.02.2017 г. по адм.д. № 2385/2016 г. по описа на ВАС
/обн.ДВ, бр.15/14.02.2017 г./ приетите по силата на горепосочената законова
делегация ПИКЕЕ /обн.ДВ бр. 98/2013 г., в сила от 16.11.2013 г./, са отменени с
изключение на разпоредбите от чл.48 до чл.51, които са отменени окончателно на
08.11.2018г., с решение № 13691/08.11.2018г. по адм. дело № 4785/2018. на
Върховният административен съд на Република България - Петчленен състав -1
колегия. Още повече
отмяната на подзаконов нормативен акт, какъвто са ПИКЕЕ, преустановява
действието му занапред - след деня на обнародване на решението (арг. от чл.195,
ал.1, вр. чл.194, пр.2 АПК). От 08.11.2018г. са отменените с решение на ВАС и
нормите на (чл.48 - чл.51 от ПИКЕЕ) и същите не могат да запълнят обема на
възложеното с чл.83, ал.2, изр.2 вр. ал.1, т.6 ЗЕ правомощие на Комисията. Тези норми регламентират хипотезите,
при които може да бъде извършена едностранната корекция, но не определят ред за
установяване на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа
енергия. Доколкото
разпоредбата на чл.47 ПИКЕЕ е отменена с Решение № 1500/06.02.2017 г. по
адм.д.№ 2385/2016 г. по описа на ВАС /обн.ДВ, бр.15/14.02.2017 г./, то
изисквания към констативния протокол няма, така както няма и ред и предпоставки
за извършване на проверки за метрологична, функционална и техническа изправност
на СТИ (отменените чл.41-44 ПИКЕЕ). Така предпоставките на фактическия състав, на който
ответното дружество се позовава, не може да бъде осъществен и липсва законово
основание за едностранна корекция на сметката на потребителя. Последното предпоставя вземането на
доставчика на електрическа енергия да възникне при осъществяване на общите
основания за ангажиране на договорната отговорност на потребителя - да се
установи, че неточното измерване или неизмерването се дължи на неправомерно
действие от страна на потребителя, какъв е периодът на грешното измерване или
неизмерване и реално консумираната електрическа енергия за миналия период. С оглед защитата на потребителя е
недопустимо монополист да начислява дължими суми поради неизпълнение на
ДОГОВОРНО ЗАДЪЛЖЕНИЕ, изпълнението на което зависи единствено от волята на
монополиста. Предвидената и съдържаща се в раздел IX от ПИКЕЕ процедура за
едностранно коригиране на сметки за ел.енергия противоречи и на основния
принцип, установен в чл. 2, ал. 2 от ЗЕ: „производството, вносът, износът,
преносът, транзитният пренос, разпределението и търговията с ел. енергия се
извършват при гарантиране интересите на потребителите." Процедурата за
служебна корекция на сметки не съдържа възможност потребителя да защити
пълноценно своя интерес. Чрез
механизма на корекция на вече доставена и измерена ел. енергия монополистът е
„прехвърлил" отговорността за причинени вреди в резултат на неправилно
измерване на електрическата енергия в тежест на потребителя. Посочената
разпоредба приета от дружеството противоречи на разпоредбата на чл.82 от ЗЗД,
където изрично е посочено какви са пределите на имуществената отговорност при
договорно неизпълнение. Излизането извън границите предвидени от закона при
налагането на имуществени санкции при договорно неизпълнение води до нищожност
на посочената разпоредба, нарушава основни принципи на договорното право и не
обвързва страните със своето съдържание. На основание чл.113 от ГПК предявявам настоящия иск пред
районен съд - гр.Габрово.
иска да се приеме за
установено, че
ищецът И.П.М., с ЕГН:********** не дължи
на ответника „Енерго-Про Продажби"АД сумата в размер на 561,40лв., начислена по партида с
клиентски номер **********, за абонатен номер ********** за недоставена и
непотребена електроенергия за периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. на
адрес: гр.Габрово, ул.„******"№40.
Ако уважите горното искане, молим на основание чл.78, ал.1
от ГПК да осъдите ответното дружество да заплати на ищеца направените поделото
разноски.
ответникът„Енерго-Про Продажби"АД, с ЕИК103533691, седалище и адрес на управление: гр. Варна 9009, район Владислав Варненчик,
ВАРНА ТАУРС- Г, бул. „Владислав Варненчик" № 258; взема следното становище: Становище по допустимостта на
предявения иск- По отношение на подсъдността на иска, правилно и
законосъобразно с исковата молба е сезиран PC - Габрово. Считам, че предявеният
иск е допустим и следва да бъде
разгледан по същество. Становище по основателността на предявения иск- С настоящия отговор оспорвам изцяло
предявения иск като неоснователен.
Ищцата дължи заплащане на сумата в размер на 561,40 лв. по Фактура № **********
от 03.04.2019 г., представляваща начислена корекция на електроенергия за
периода от за периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. за обект в гр. Габрово,
ул. „******" № 40, за клиент с клиентски № ********** и абонатен
№**********. Становище по обстоятелствата, на
които се основава искът и възражения срещу иска и обстоятелствата, на които те
се основават. Сумата в размер на 561,40 лв.
представлява стойността на ползвана от ищцовата страна електрическа енергия за
периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г., за която е издадена Фактура №
********** от 03.04.2019 г. Последната е издадена след извършена корекция
поради установено неточно измерване на електрическа енергия от проверения
електромер, поради осъществен достъп до вътрешността на електромера. „Електроразпределение
Север" АД е публично дружество с основен предмет на дейност експлоатация и
управление на електроразпределителна мрежа, представляваща съвкупност от
електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и високо
напрежение, чрез която дружеството извършва пренос и разпределение на
електрическа енергия на обособена територия, при наличие на валидна лицензия за
това. „Електроразпределение Север" АД осъществява дейността си на
територията на административните области с центрове Варна, Добрич, Шумен,
Търговище, Велико Търново, Разград, Габрово, Силистра и Русе, за което
притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л - 138 -
07/13.08.2004г., издадена от Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране. В предмета на
дейност на дружеството е включено осигуряване поддържането на
електроразпределителната мрежа, обектите и съоръженията в съответствие с
техническите изисквания. В
тази връзка с разпоредбите на чл. 19, т. 3 от Общите условия на договорите за
пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на
„Електроразпределение Север" АД /наричани по - долу „Общи условия"/,
на същото е предоставено право да извършва периодични, извънредни технически
проверки и проверки на място на средствата за търговско измерване, на целостта
и фунционалността им и на свързващите ги електрически инсталации и на т.4 от
същия член - да организира извършването на последващи проверки на средствата за
търговско измерване по реда на действащото законодателство, както и съгласно
т.5 от същия член да упражнява контрол за спазването на задълженията на
ползвателя, като при установяване на тяхното неизпълнение да съставя
констативни протоколи по реда на Общите условия. Заедно с това, съгласно чл. 17, т. 6 от Общите
условия, клиентът на „Електроразпределение Север" АД е задължен да не
променя схемата на свързване на електрическите съоръжения,
да не преустройва, ремонтира или да заменя елементите на средствата за
търговско измерване, да не снема самоволно
или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или
друго контролно приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение
Север" АД, овластен държавен орган или трети лица, на които
„Електроразпределение Север" АД е възложило дадена дейност, както и
съгласно чл. 17, т. 7 да не използва електрическа енергия, без тя да се отчита
от средства за търговско измерване. На основание цитирания текст на 15.03.2019г. от оправомощени
за това служители на „Електроразпределение Север" АД е извършена проверка
на техническо средство за измерване на електрическа енергия - електромер, при
място на потребление обект в гр. Габрово, ул. „******" № 40, за клиент с
клиентски № ********** и абонатен № **********. За установеното при извършената на 15.03.2019г.
проверка, служителите на „Електроразпределение Север" АД са съставили
констативен протокол № 1601442 от същата дата. В него са извършени следните
констатации: СТИ е извъна класа си на точност (измерена грешка -82,29 %),
записани са показанията му. Процесното СТИ е демонтирано и изпратено в БИМ за
експертиза и на негово място е монтирано друго с нулеви, показания. В цитирания протокол е отразено, че
проверката е извършена по инициатива на „Електроразпределение Север" АД и
е отразено, че на проверката е присъствал член на домакинството на абоната. В Констативен протокол от
метрологична експертиза на СТИ № 461 / 27.03.2019г. на БИМ, в т. 5 е посочено
следното: „Осъществяван е достъп до вътрешността на електромера. Прекъснати
проводници с червена изолация, излизащи от втора и трета токова бобина.
Електромерът не съответства на метрологични и технически характеристики и не
отговаря на изискванията за точност при измерването на електрическата
енергия." Въз
основа на констативния протокол ина БИМ, „Електроразпределение Север" АД е
изготвило справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да
бъде завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради
неизмерването му, е за периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. е 2 839,62 кВтч
ел. енергия. Периодът на корекция е в рамките на 90 дни, считано от датата на
констатиране на неточното измерване. За количеството енергия, което следва да бъде коригирано за
периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. е 2 839,62 кВтч ел. енергия, на
основание констативния протокол № 1601442 / 15.03.2019 г. на
„Електроразпределение Север" АД, от електроразпределителното дружество е
съставено Становище за начисление на електрическа енергия от 51936_271А от
03.04.2019 г. от електроразпределителното дружество, въз основа на които
документи е съставена Фактура № ********** от 03.04.2019 г. за сума в размер на
561,40 лв., с включен в нея ДДС. „Енерго - Про Продажби" АД е публично дружество, чийто
основен предмет на дейност е обществено снабдяване с електрическа енергия и
продажба на електрическа енергия на потребителите, присъединени към
електроразпределителната мрежа, при наличието и поддържането на валидна
лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия на тези потребители. В
тази връзка дружеството сключва сделки с електрическа енергия по регулирани
цени, както и на организирания пазар на електрическа енергия в съответствие с
действащото законодателство. В качеството му на доставчик на електрическа енергия, „Енерго - Про
Продажби" АД има право на корекция на съставени от него първични
счетоводни документи. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на
данъчната основа на доставка или при развалянето на доставка, за която е
издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие към фактурата.
Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се издава задължително не по - късно
от 5 дни от възникване на съответното обстоятелство по ал. 1, а съгласно ал. 3
при увеличение на данъчната основа, какъвто е и настоящия случай, се издава
дебитно известие. В този смисъл издаването на дебитно известие от „Енерго - Про
Продажби" АД за корекция на отчетена електрическа енергия чрез издаването
на дебитно известие към издадените за съответния период фактури не противоречи
на закона. С оглед на
изложеното се налага извода, че ищецът се явява потребител на енергийна услуга,
доколкото същият е краен клиент, който купува енергия от доставчик, предоставящ
услуги от обществен интерес, по смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за
енергетиката. В качеството си на такъв същият е потребявал електрическа енергия
за определен период от време, която не е била отчитана с техническо средство за
измерване на електрическа енергия в съответствие с изискването на закона.
Стойността на количество електрическа енергия за периода от 16.12.2018г. до
15.03.2019г. е 2 839,62 кВтч ел. енергия, която е потребена без да е била
отчитана точно, възлиза на сума в размер на 561,40 лв., с включен в нея ДДС.
Поради което издаването на фактура за тази сума от страна на доставчика на
електрическа енергия е правомерно. Възможност за едностранна корекция на количеството на
електрическа енергия, доставено на потребителя за минал период, е нормирана не
само в Общите условия на "Енерго - Про Продажби" АД, но се съдържа и
в самия закон, а именно:- чл.83, ал.1, т.6 и чл.98а, ал.2, т.6, б."а"
от Закон за енергетиката/изм. и доп. ДВ бр. 54 от 17.07.2012 г„ в сила от
17.07.2012 г./ По
тази причина обективно се налага правния извод, че занапред - след влизането на
закона в сила, т.е. след 17.07.2012 г., правото на ответника да извършва
едностранна корекция в количеството на доставената на потребителите
електрическа енергия, респ. в дължимата за нея цена, произтича от закона и
приетите въз основа на него Общи условия. По този начин нормативно е уредена занапред допустимостта на
процедурата за едностранно коригиране на сметката на потребителя за минал
период. По изложените съображения се налага правния извод, че към датата на
извършване на процесната едностранна корекция на количеството електрическа
енергия, доставено на ищцата, за ответника е съществувала нормативно
регламентирана в закона възможност, поради което и корекцията се явява
законосъобразна, а не както се твърди в исковата молба, лишена от законово
основание. Неотчитането на
потребената електрическа енергия от ищцата е в резултат на
неправомерно въздействие върху монтираното от
„Електроразпределение Север" АД техническо средство. Но целта на
корекцията не е мярка със санкционен характер за нарушители, напротив това е
начин за компенсиране на разликата между заплатените суми и сумата по
действително консумираната електрическа енергия. Потребяването на ел. енергия
от страна на абоната е извършено не без основание, а в рамките на съществуващо
правоотношение по продажба на електроенергия. По това правоотношение ние дължим
доставянето на ел. енергия, а ищеца, в качеството си на потребител -
заплащането на реално полученото количество електроенергия. Предметът на
продажбата е ясно определен, но количеството на консумираната ел. енергия е
величина, която не е изначално определена. Тя е зависима от потреблението,
установимо за всеки конкретен период от време чрез показанията на СТИ. Независимо, дали се касае за
договорна или извън договорна отговорност на потребителя, ако абонатът е
потребил електроенергия в количество, различно от отчетеното, той дължи
заплащането й. Размерът на задължението в този случай се установява служебно,
при договорените в съответствие с одобрените от ДКЕВР правила за измерване и в
зависимост от момента, от който датира неточното отчитане от СТИ на база реално
доставеното използвано през този период количество ел. енергия. Неизвестността на двете основни за
определянето на цената величини- време и количество на реално потребление, е
съобразено в одобрената от ДКЕВР методика. Със същата и по двете величини са
въведени обективни критерии: - корекцията може да бъде извършена за определен
период, считано от датата на констатираната в измерването грешка, като е
посочен и начина на изчисляване.
Правна квалификация- Предявеният
иск е отрицателен установителен,
по чл.124 от ГПК, за установяване, че
ищцовата страна не дължи на
ответника 561,40 лв., начислена по партида с клиентски
номер **********, за абонатен номер ********** за недоставена и непотребена
електроенергия за периода от 16.12.2018г.
до 15.03.2019г. на адрес: гр.Габрово, ул.„******"№40, представляваща вземане за коригирана неточно измерена ел. енергия, начислена на основание Правила
за измерване на количеството ел. енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г.
Обстоятелствата, имащи значение за делото са: дали съществува правото
на ответника да задължи ищцовата
страна с 561,40 лв., начислена по партида с клиентски
номер **********, за абонатен номер ********** за недоставена и непотребена
електроенергия за периода от 16.12.2018г.
до 15.03.2019г. на адрес: гр.Габрово, ул.„******"№40, представляваща вземане за коригирана неточно измерена ел. енергия, начислена на основание Правила
за измерване на количеството ел. енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г.
Обстоятелства, които не се нуждаят от доказване: В отговора на ответника се признават следните факти:
·
За
установеното при извършената на 15.03.2019г. проверка, служителите на
„Електроразпределение Север" АД са съставили констативен протокол №
1601442 от същата дата. В него са извършени следните констатации: СТИ е извъна
класа си на точност (измерена грешка -82,29 %), записани са показанията му.
Процесното СТИ е демонтирано и изпратено в БИМ за експертиза и на негово място
е монтирано друго с нулеви, показания.
·
В
цитирания протокол е отразено, че проверката е извършена по инициатива на
„Електроразпределение Север" АД и е отразено, че на проверката е
присъствал член на домакинството на абоната.
·
В
Констативен протокол от метрологична експертиза на СТИ № 461 / 27.03.2019г. на
БИМ, в т. 5 е посочено следното: „Осъществяван е достъп до вътрешността на
електромера. Прекъснати проводници с червена изолация, излизащи от втора и
трета токова бобина. Електромерът не съответства на метрологични и технически
характеристики и не отговаря на изискванията за точност при измерването на
електрическата енергия."
·
Въз
основа на констативния протокол ина БИМ, „Електроразпределение Север" АД е
изготвило справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да
бъде завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради
неизмерването му, е за периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. е 2 839,62 кВтч
ел. енергия. Периодът на корекция е в рамките на 90 дни, считано от датата на
констатиране на неточното измерване.
Съдът като взе предвид
събраните по делото доказателства, намира следното:
От приетите писмени доказателства- Документ от „Енерго-Про
Продажби" АД с изх.№51936/03.04.2019г., Фактура №**********/03.04.2019г.
от „Енерго-Про Продажби"АД за процесната сума; Констативен протокол № 1601442 от
15.03.2019г. на „Електроразпределение Север" АД, Констативен протокол от метрологична
експертиза на средство за измерване № 461 / 27.03. 2019 г. на БИМ, Справка за начисление на
електрическа енергия 51936_271А от 03.04.2019г.;
Фактура №********** от 03.04.2019 г., Справка за потреблението през
последните 12/24/36 месеца от 10.05.2019г.;Извлечение от сметка от 10.05.2019г., Извлечение за фактури и плащания от 10.05.2019г.,Писмо с изх №
51936_КП1601442_1 / 03.04.2019 г. на „Електроразпределение Север" АД; Писмо с изх № 51936_КП1601442_2 /
03.04.2019 г. на „Енерго - Про Продажби" АД, Обратна разписка ИД PS900002ZIQ87;Обратна разписка ИД PS900002ZIAGZ; и заключението на съдебно- техническа
експертиза, изготвено и въз основа на документите по делото, се установява
следното:
Чрез процесния
електромер, по начина, по които е установено състоянието му - прекъснати са
червени проводници излизащи от две от токовите измервателни бобини, не е
възможно да бъде измерено пълното потребено количество от ищеца- абонат електроенергия
в периода от 16.12.2018 г. до 15.03.2019г.
Съгласно констативния
протокол №1601442 от 15.03.2019г., съставен от служители на
„Електроразпределение Север" АД, е констатирано, че при проверката на СТИ
имаме прекъснати са червени проводници излизащи от две от токовите измервателни
бобини при при фазови токове 4,8 А, 7,7 А, 3,8 А
и фазови напрежения 233 В, 231 В, 233 В. Моментната грешка възлиза на минус
82,29%.
Съгласно констативния
протокол №1601373 от 15.03.2019г., при проверката на СТИ от служителите на
„ЕнергоПро Мрежи" АД („Електроразпределение Север" АД) е констатирана
моментна грешка на СТИ равна на минус 82,29%,
тоест налице е неотчитане на преминалата от захранващия кабел към абоната
електроенергия.
Отчетеното общо
количество електроенергия по трите тарифи от отчетника на СТИ за периода от
16.12.2018г. до 15.03.2019г. е равно на 1474 kWh.
За периода от
16.12.2018г. до 15.03.2019г. (90 дни) не измерената съгласно справката на
ЕнергоПро АД електроенергия е в размер на 2840 kWh, сумарното количество електроенергия
е в размер на 4314 kWh, което отговаря на средна консумация 2 кВт ежечасно.
Средната стойност на
преминаващият ток е равна на 3,04 А, което е значително по-малко от максималния
ток (100 А) на електромера и допустимия ток на присъединителните проводници в
електромери ото табло 5 0А. Начислената електроенергия е възможно да бъде
консумирана.
Размерът за периода
16.12.2018г. до 15.03.2019г. (90 дни) на изчислената при грешка на електромера
66% и допустимо отклонение 0,5%, на не измерена електроенергия е равна на 2840 kWh. С тази стойност на грешката
изчисленията са математически коректни. Използвайки данните за утвърдените цена
на електроенергия, задължения към обществото, акциз, мрежови услуги и ДДС
(сумарно 0,197676 лв/kWh) се получава, че дължимата сума е 561,4 лв.
Като взе предвид горните фактически
констатации от правна страна съдът намира следното:
"ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР" АД е публично дружество с основен
предмет на дейност експлоатация и управление на електроразпределителна мрежа, представляваща
съвкупност от електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и
високо напрежение, чрез която дружеството извършва пренос и разпределение на
електрическа енергия на обособена територия, при наличие на валидна лицензия за
това. Дружеството осъществява
дейността си на територията на административните области с центрове Варна,
Добрич, Шумен, Търговище, Велико Търново, Разград, Габрово, Силистра и Русе, за
което притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л - 138 -
07/13.08.2004г., издадена от Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране. В предмета на дейност на дружеството е включено осигуряване
поддържането на електроразпределителната мрежа, обектите и съоръженията в
съответствие с техническите изисквания.На основание чл. 19, т. 3 от Общите
условия на договорите за достъп и пренос на електрическа енергия през
електроразпределителните мрежи на „Енерго- Про Мрежи" АД, сега
"ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР" АД чието
действие не е отменено и същите са действащи и сега и към момента на процесната
проверката, на "ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ
СЕВЕР" АД е
предоставено право да извършва периодични, извънредни технически проверки и
проверки на място на средствата за търговско измерване, на целостта и
фунционалността им и на свързващите ги електрически инсталации и на т.4 от
същия член - да организира извършването на последващи проверки на средствата за
търговско измерване по реда на действащото законодателство, както и съгласно т. 5 от същия член да упражнява контрол
за спазването на задълженията на ползвателя, като при установяване на тяхното
неизпълнение да съставя констативни протоколи по реда на Общите условия. Съгласно чл. 17, т. 6 от Общите
условия, клиентът на "ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР" АД е задължен да не променя схемата
на свързване на електрическите съоръжения, да не преустройва, ремонтира или да
заменя елементите на средствата за търговско измерване, да не снема самоволно
или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или друго контролно
приспособление, поставено от служители на „Енерго - Про Мрежи" АД,
овластен държавен орган или трети лица, на които „Енерго - Про Мрежи" АД е
възложило дадена дейност, както и съгласно чл. 17, т. 7 да не използва
електрическа енергия, без тя да се отчита от средства за търговско измерване.
На 15-3-2019г. от оправомощени служители на
„Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на техническо
средство за измерване на електрическа енергия - електромер на обект на снабдяване на адрес: гр.Габрово, ул.„******"№40.
За
установеното при извършената проверка, служителите на „Електроразпределение
Север" АД са съставили констативен протокол от същата дата.
В него е констатирана прекъснати са червени проводници излизащи от
две от токовите измервателни бобини, тоест има
намеса в схемата на свързване на електромера.
По
този начин се влияе на правилната функция на работа на СТИ.
В
цитирания протокол е отразено, че проверката е извършена по инициатива на
„Електроразпределение Север" АД.
Отразено е, че на проверката не
е присъствал абоната, но
е присъствал свидетел- син.
Въз основа на
констативния протокол и на основание чл.
48, ал. 1, т. 1Б от ПИКЕЕ, „Електроразпределение Север"
АД е изготвило справка за периода от 16.12.2018г. до 15.03.2019г. (90 дни).
За периода от 16.12.2018г.
до 15.03.2019г. (90 дни) не измерената съгласно справката на ЕнергоПро АД
електроенергия е в размер на 2840 kWh, сумарното количество електроенергия
е в размер на 4314 kWh, което отговаря на средна консумация 2 кВт ежечасно.
Изчисленията на количеството
на електроенергията са извършени съгласно предписанията на ПРАВИЛА ЗА ИЗМЕРВАНЕ
НА КОЛИЧЕСТВОТО ЕЛЕКТРИЧЕСКА ЕНЕРГИЯ на ДКЕВР от 14.10.2013 г. за битови
клиенти съгласно чл.48, ал.1, т.1Б.
Използвайки
данните за утвърдените цена на електроенергия, задължения към обществото,
акциз, мрежови услуги и ДДС (сумарно 0,197676 лв/kWh) се получава, че дължимата сума е 561,4 лв.
Съгласно
чл. 27 от Общите
условия на договорите за достъп и пренос
на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на „Енерго- Про
Мрежи" АД, сега "ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР" АД, препращащи
към действащия и неотменен чл. 48, ал. 1 , т. 1, буква б от ПИКЕЕ-
При липса на средство за търговско измерване, както и в случаите,
когато при метрологичната проверка се установи, че средството за търговско
измерване не измерва или измерва с
грешка извън допустимата, операторът на съответната мрежа изчислява
количеството електрическа енергия за период от датата на констатиране на
неправилното/ неточното измерване или неизмерване до датата на монтажа на
средството за търговско измерване или до предходната извършена проверка на
средството за търговско измерване, но не по-дълъг от 90 дни, както следва: 1.
за битови клиенти:..б) при липса на точен измерител количеството електрическа енергия
се изчислява като една трета от максималния ток на средството за търговско
измерване при всекидневно осемчасово ползване на електрическа енергия от
клиента, а при липса на средство за търговско измерване корекцията се изчислява
на базата на половината от пропускателната способност на присъединителните
съоръжения (кабели, проводници), свързващи инсталацията на клиента с
разпределителната мрежа, при ежедневно 8-часово натоварване.
Корекционната
процедура е предвидена в Общите условия
на договорите за достъп и пренос на електрическа енергия от 2014 г., които
са действали към момента на проверката и към настоящия момент и препращат
към ПИКЕЕ и е извършена в съгласие с чл. 48 от ПИКЕЕ от 2013 г.- Правилата по чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ.
Съгласно чл. 98 а, ал.2 , т. 6. (нова - ДВ, бр. 54 от 2012 г.,
в сила от 17.07.2012 г.) от Закона за
енергетиката публично известните общи
условия на крайния снабдител с електрическа енергия задължително съдържат ред за
уведомяване на клиента при извършване на корекция
на сметка.
В чл. 27 от Общите
условия на договорите за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи
на „Енерго - Про Мрежи" АД / сега "ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР"
АД/,
препращат към ПИКЕЕ, но
чл. 47 от ПИКЕЕ, съдържащ точно редът за уведомяване на клиента за извършената
корекция, е отменен с Решение
№ 1500 от 2017 г. на ВАС на РБ - ДВ, бр. 15 от 2017 г.
Следователно към момента на проверката- 15-3-2019 г. /който е релевантен
в случая/, наложила процесната корекция, не
е съществувал законен ред за уведомяване на ищеца за
извършената корекция, поради което и самата корекция се явява извършена без
за нея ищецът да е бил законно уведомен .
Няма основание в случая да се
прилагат Общите условия на договорите за пренос от 2007 г. /чл. 61/, тъй като
на първо място Законът за енергетиката препраща по въпроса към нормативно установени Правила, каквито са частично
отменените ПИКЕЕ, а на второ място и самите Общи условия на договорите за достъп и пренос от 2014 г.,
които са действащи и приложими в случая, препращат чрез своя чл. 27 отново към ПИКЕЕ.
Ответното
дружество ненадлежно е упражнило корекционната процедура в случая, поради което
ищците не дължат сумата на корекцията.
С
оглед изложеното съдът намира, че предявения отрицателен установителен иск, че процесната сума не се
дължи е основателен и доказан и следва
да се уважи.
Разноски. Ищцовата страна е направила искане
за присъждане на разноските, представила
е списък по чл. 80 от ГПК до приключване
на устните състезания, поради следва да
й се придсъдят доказаните разноски в размер на 350 лв. съобразно изхода на
спора.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
Приема за
установено, че И.П.М., ЕГН**********;
адрес: *** чрез адв.Росен Иванов Ташков; Съдебен адрес:***N°2A; не дължи на „Енерго-Про Продажби"АД, с
ЕИК103533691,
седалище и адрес на управление: гр. Варна 9009, район Владислав Варненчик,
ВАРНА ТАУРС- Г, бул. „Владислав Варненчик" № 258; 561,40 лв., начислена по партида с клиентски номер
**********, за абонатен номер ********** за недоставена и непотребена
електроенергия за периода от 16.12.2018г.
до 15.03.2019г. на адрес: гр.Габрово, ул.„******"№40, представляваща вземане за коригирана
неточно измерена ел. енергия, начислена на основание Правила за измерване на
количеството ел. енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г., отменени от 14
февруари 2017г.
осъжда „Енерго-Про
Продажби"АД, с ЕИК103533691, седалище и адрес на управление:
гр. Варна 9009, район Владислав Варненчик, ВАРНА ТАУРС- Г, бул. „Владислав
Варненчик" № 258; да заплати на И.П.М., ЕГН**********;
адрес: *** чрез адв.Росен Иванов Ташков; Съдебен адрес:***N°2A; 350 лв.- разноски по делото на
основание чл. 78, ал. 1 от ГПК.
РЕШЕНИЕТО подлежи на въззивно обжалване пред Габровски окръжен съд в двуседмичен срок от
връчването на страните.
СЪДИЯ :