Определение по дело №198/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на чл. 256 ал. 1 АПК вр. Глава Десета, Раздел I от АПК вр. 140 ГПК.

Делото е образувано въз основа на жалба /уточнена и допълнена с молби от 01.07.2024г., 20.08.2024г, 18.09.2024г./ подадена от „Народно читалище „Иван Вазов-1908“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Здравец, общ. Търговище, ул. „Георги Димитров“, представлявано от Д. Х. Д. против Заповед на Кмета на Община Търговище № РД-3-466/22.04.2024г., с която са приети доклад за дейността и класиране на проектните предложения, участвали в конкурс по програма „Култура плюс“ за 2024г., сесия 19 февруари- 19 март 2024г., съобразно решение обективирано в протокол №3/18.04.2024г. на конкурсна комисия назначена съгласно Заповед на Кмета на Община Търговище № РД-3-177/09.02.2024г., и е утвърдено класирането на комисията, с което не е одобрен за финансова подкрепа проектът на НЧ „Иван Вазов 1908“ - с. Здравец с вх.№ РД-02-1957 от 19.03.2024г.; постановено е неусвоените средства по Програмата да бъдат прехвърлени по параграф 1098 за културния календар.

След извършване на проверка за редовност на жалбата, съдът предвид съответствието й с изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, приема същата за редовна.

Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че същата е подадена на 02.05.2024г. като обжалвания адм. акт е изготвен на 22.04.2024г. /няма данни да е връчен на жалбоподателя и в него е посочено, че е необжалваем/, поради което е спазен и общия законоустановен преклузивен 14-дневен срок по чл. 149 ал. 1 АПК /при приложимост в случая на специалния по чл. 140 ал. 2 АПК/. Същата изхожда от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от обжалването му, поради което е допустима. Спорът е родово и местно подсъден на Административен съд – Търговище съгласно чл. 133 ал.1 от АПК, предвид постоянния адрес/седалището на молителя, който попада в съдебния му район.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.

По допускане на доказателствата съдът намира, че следва да се произнесе в насроченото открито заседание, след изслушване на страните и обявяване на окончателния доклад по делото.

По изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

- „Народно читалище „Иван Вазов-1908“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Здравец, общ. Търговище, ул. „Георги Димитров“, представлявано от Д. Х. Д., в качеството на оспорващ, и

- Кмета на Община Търговище, в качеството на ответник по оспорването

- НЧ „Родина - 1927“, с. Пробуда - ул. „Център“ № 1; ОНЧ „Напредък - 1864“, гр. Търговище, пл. „Ст. М.“ № 1; НЧ „Развитие - 1904“, кв. Въбел, гр. Търговище, ул. „Ал. Стамболийски“ № 108; НЧ „Хр. Б. - 1910“, с. Г. Соколово - ул. „Хр. Ботев“ № 47; РИМ – Търговище, бул. „М. Андрей“ № 2; РБ „П. Стъпов“, гр. Търговище, ул. „В. Левски“ № 2; СНЦ „Фолклорен клуб „Омая“, гр. Търговище, ул. „Кюстенджа“ № 59; НЧ „Пробуда - 1928“, с. Кралево, ул. „Г. Димитров“ № 6; ЦМДИ, гр. Търговище, ул. „Хр. Ботев“ № 10; НЧ „Развитие - 1906“, с. Буховци, ул. „Н. Камов“ № 39; НЧ „М. И. - 1912“, с. Макариополско, ул. „9 септември“ № 31; НЧ „М. Д. - 1903“, с. Лиляк, ул. „Г. Димитров“ № 50; Сдружение „Общински читалищен съвет“, гр. Търговище, пл. „Ст. М.“ № 1; НЧ „Развитие - 1926“, с. Стража, ул. „Г. Марков“ № 6, в качеството на заинтересовани страни.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 13.11.2024г. от 13.20 ч., за която дата да се призоват страните на адресите им посочени по делото.

УКАЗВА на ответника възможността му по чл.163 ал.2 от АПК в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1.Фактически основания, на които се основава жалбоподателя–

Оспорващото лице сочи, че обжалваната заповед на Кмета на Община Търговище е незаконосъобразна поради неправилно приложение на материалния закон, нарушение на процесуалните правила, необоснованост на акта и нецелесъобразност. Сочи, че в чл.19 от Правилата за предоставяне на целева финансова подкрепа по програма „Култура плюс“ не са посочени реални критерии за оценяване и класиране на кандидатите, като такива са посочени в методика за оценка по чл.17, ал.6, неразделна част от правилата, която именно не е спазена. Жалбоподателят е ощетен въз основа на субективни нагласи на членовете на комисията, а не въз основа на обективни критерии, предвид и факта, че не са изразходвани всички целево отпуснати средства от бюджета, и е можело да му бъдат предоставени. Немотивирано и необосновано е решението на административния орган по всяка една точка от методологията, с която не е определен максимум точки на жалбоподателя. Правният интерес на жалбоподателя от обжалването на т. 3 от акта е обоснован с обстоятелството, че при евентуално положително съдебно решение, чрез преразпределението на средствата за друга дейност от културен календар, няма да има финансови средства за евентуално одобрения жалбоподателя. Предвид изложените доводи жалбоподателят моли съдът да отмени изцяло обжалваната заповед.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл. 44 ал. 2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ вр. чл. 21 ал. 2 вр. чл. 18 ал. 2 т. 3 от Закон за закрила и развитие на културата, вр. чл. 19 от Правила за условията, реда и критериите за предоставяне на целева финансова подкрепа на културни проекти на територията на община Търговище по Програма „Култура плюс“ от бюджета на Община Търговище и включването им в годишния културен календар, вр. чл. 145 и сл. АПК.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – не са налице.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не са налице.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на ответника - Кмета на Община Търговище, че носи тежестта за доказване за това, че оспореният акт е издаден от компетентен орган и при изпълнението на законовите изисквания при издаването му, както и че са налице фактическите основания, посочени в обжалвания индивидуален адм. акт - в конкретиката на казуса административният орган следва да докаже, че заповедта е издадена от оправомощено от кмета лице; че заповедта и приетите с нея по т. 1 - доклад за дейността и протокол с класиране на проектните предложения /утвърден по т.2/, участвали в конкурс по програма „Култура плюс“ за 2024г., сесия 19 февруари - 19 март 2024г. по решение обективирано в протокол №3/18.04.2024г. на конкурсна комисия назначена съгласно Заповед на Кмета на Община Търговище № РД-3-177/09.02.2024г., с които не е одобрен за финансова подкрепа проектът на НЧ „Иван Вазов 1908“ - с. Здравец с вх.№ РД-02-1957 от 19.03.2024г., са съобразени с процедурата за приемането и механизма за оценяване на предложенията посочени в Правила за условията, реда и критериите за предоставяне на целева финансова подкрепа на културни проекти на територията на община Търговище по Програма „Култура плюс“ от бюджета на Община Търговище и включването им в годишния културен календар.

УКАЗВА на ответника - Кмета на Община Търговище да представи заповед № РД-З-413/11.04.2024г. в оригинал или заверено копие.

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във връзка с чл. 144 АПК и чл. 256 ал. 1 АПК е длъжен да докаже фактите, на които основава своите искания и възражения – че обжалвания индивидуален адм. акт и волеизявленията на Комисията назначена съгласно Заповед на Кмета на Община Търговище № РД-3-177/09.02.2024г., въз основа на които е издаден, изразяващи се в доклад за дейността и протокол с класиране на проектните предложения, не съответстват на материалните норми посочени в чл. 19 вр. чл.17, ал.6 от Правила за условията, реда и критериите за предоставяне на целева финансова подкрепа на културни проекти на територията на община Търговище по Програма „Култура плюс“ от бюджета на Община Търговище и включването им в годишния културен календар.

По доказателствените искания на страните съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал. 6 изр. 2 от АПК.

Определението не подлежи на обжалване. Препис да се изпрати на страните, а на ответника и препис от исковата молба и приложенията към нея.