№ 49
гр. Ловеч, 20.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА
при участието на секретаря Преслав В. Петров
като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно
наказателно дело № 20224310200937 по описа за 2022 година
С наказателно постановление № Р- 000864/18.10.2022 год. на
Ц.Х.Х.,Директор на Регионална дирекция за областите Габрово,Велико
Търново,Русе,Ловеч и Плевен към КЗП, е наложена на основание чл.206, ал.1
от Закона за туризма имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/лева
на „Ф.“” ЕООД, представлявано от Х.С.С., за това, на 18.07.2022 г. при
извършена проверка в обект заведение за хранене и развлечения с адрес: гр.
Ловеч, община Ловеч, област Ловеч, пл. „Т.К.", ул. „М." № 1, е установено, че
„Ф." ЕООД извършва туристическа дейност „ресторантьорство".
Проверката е извършена във връзка с план програмата на КЗП за месец
юли 2022 г.
При извършването на проверката е установено, че се предлагат за
консумация: топли и безалкохолни напитки, алкохолни напитки, коктейли,
шейкове, лимонади, смути, ядки, мезета.
При проверката в туристическия обект е имало 10 потребители, на
които се предоставят туристически услуги.
Установено е, че на видно място в туристическия обект е поставено
невалидно удостоверение за категоризация на обекта № 00126/12.06.2017 г.
Срокът му на валидност е бил до 12.06.2022 г.
1
При проверката е изискано, но не е представено валидно удостоверение
за категоризация на обекта или временно удостоверение за открита процедура
по категоризиране.
На 22.08.2022 г. при проверка по документи с протокол за проверка на
документи № 0139360, управителят на „Ф." ЕООД е предоставил временно
удостоверение за открита пооцедура по категоризиране № 246/16.08.2022 г.,
издадено от кмета на Община Ловеч на туристическия обект.
На 18.07.2022 г., лицето, извършващо ресторантьорство „Ф." ЕООД в
туристическия обект - заведение за хранене и развлечения в гр. Ловеч, ул.
„М." № 1, предоставя туристически услуги в некатегоризиран туристически
обект или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита
процедура по категоризиране. Нарушен е чл.114, т.1 от Закона за туризма.
Нарушението е извършено на 18.07.2022 г., в заведение за хранене и
развлечения с адрес: гр. Ловеч, община Ловеч, област Ловеч, пл. „Т.К.", ул.
„М." № 1.
Нарушението е констатирано с Констативен протокол № К-
2726465/18.07.2022 г. и е съставен акт № 000864 от 22.08.2022 г
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят
«Ф.» ЕООД, който го обжалва чрез адв.Д. в срок и излага, че наказателното
постановление е неправилно и незаконосъобразно, като счита, че при
издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения, поради
което моли да бъде отменено, като претендира присъждане на направените по
делото разноски.
В съдебно заседание за жалбоподателят «Ф.» ЕООД, редовно призован
се явява адв.Д., който поддържа жалбата, като счита, че неправилно е
установен отговорния субект за нарушението, тъй като задължението по
чл.114 от ЗТ е за титуляра на обекта „С.С.“ ЕООД. Моли съда да отмени НП и
да им присъди направените по делото разноски. Въпреки предоставения от
съда срок за писмени бележки, такива не са постъпили.
Ответникът-КЗП-РД-Русе,редовно призован не изпраща представител.
Представено е писмено становище.
От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на
свидетелите В. Ч., Г. Б. и А.С., от становищата на процесуалните
2
представители на страните, съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 22.08.2022 год. бил съставен Акт № 000864 за установяване на
административно нарушение от свид.В. Ч., в присъствието на свид. Г. Б.,
срещу „Ф.” ЕООД, за това, че при извършена проверка на 18.07.2022 год., в
обект заведение за хранене и развлечения в гр. Ловеч, община Ловеч, област
Ловеч, пл. „Т.К.", ул. „М." № 1, стопанисвано от «Ф.» ЕООД с КП №
К-2726465/18.07.2022 г. са установени следните нарушения и обстоятелства
на извършване:
Проверката е извършена във връзка с план програмата на КЗП за месец
юли 2022 г.
При извършването на проверката е установено, че в обекта се предлагат
за консумация: топли и безалкохолни напитки, алкохолни напитки, коктейли,
шейкове, лимонади, смути, ядки, мезета. При проверката в туристическия
обект има 10 потребители, на които се предоставят туристически услуги.
Установено е, че на видно място в туристическия обект е поставено
невалидно удостоверение за категоризация на обекта № 00126/12.06.2017 г.
Срокът му на валидност е бил до 12.06.2022 г.
При проверката е изискано, но не е представено валидно удостоверение
за категоризация на обекта или временно удостоверение за открита процедура
по категоризиране.
На 22.08.2022 г. при проверка по документи с протокол за проверка на
документи № 0139360, управителят на „Ф." ЕООД предоставя временно
удостоверение за открита пооцедура по категоризиране № 246/16.08.2022 г.,
издадено от кмета на Община Ловеч на туристическия обект.
На 18.07.2022 г., лицето, извършващо ресторантьорство „Ф." ЕООД в
туристическия обект - заведение за хранене и развлечения в гр. Ловеч, ул.
„М." № 1, предоставя туристически услуги в некатегоризиран туристически
обект или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита
процедура по категоризиране, което представлява нарушение на чл.114, т.1 от
Закона за туризма. По акта жалбоподателят е вписал, че има възражения, но
такива не са изложени. Въз основа на акта за нарушение е постановено
обжалваното наказателно постановление.
Актосъставителят и свидетелят по акта поддържат констатациите по
3
акта, като дават подробни обяснения за извършената проверка и
констатираното нарушение.
АУАН и НП са издадени от компетентни лица, с оглед представените
заповед № 357 ЛС/22.04.2015 г. и заповед № 769/13.10.2022 г. на
Председателя на КЗП. В процесният случай АУАН е издаден от служител на
КЗП, компетентен по смисъла на чл. 232, ал. 1 от ЗТ, а НП е издадено от лице,
оправомощено да издава НП по чл.232, ал.2 от ЗТ, за което наказващият
орган е представил писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка,съдът приема,че АУАН и
НП отговарят на изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, направено е пълно и
точно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено,
посочени са доказателствата, които го потвърждават. Актът е съставен в
съответствие с изискванията на чл.40,ал.1 от ЗАНН и връчен на
жалбоподателя. Правилно е квалифицирано нарушението и основанието за
налагане на санкцията, като е наложено наказание в предвидения от закона
минимум. Безспорно е установено от разпита на св.В.Ч. и Г.Б., че при
извършване на проверката в обекта не е имало удостоверение за
категоризация или временно удостоверение за открита процедура по
категоризиране на обекта. Временното удостоверение е представено при
документалната проверка на 22.08.2022 г., като същото е №246/16.08.2022 г.,
т.е. издадено след датата на проверката и установяване на нарушението.
Подаването на заявление, независимо дали преди или след датата на
проверката, не е достатъчно за да изпълни изискването на чл.114, т.1 от ЗТ –
туристически обект, който не е снабден с удостоверение за категоризация или
временно удостоверение, не може да предоставя туристически услуги, в
противен случай осъществява състава на нарушение по чл.206, ал.1 от ЗТ.
Безспорно, към момента на проверката обектът е функционирал и в него е
имало клиенти, които са консумирали предлагани в обекта артикули, както и
че дейността в обекта се извършва от „Ф.“ЕООД, което е отразено в
съставения КП, който е изготвен в присъствие на представляващ дружеството
и му е връчен по съответния ред, като представителят на дружеството не е
оспорил по никакъв начин тази констатация, нито при съставяне на КП, нито
при съставяне на акта. Към преписката е приложен и фискален бон, от който
4
също се установява, че обекта функционира и че лицето извършващо дейност
в обекта, на което е регистриран касовия апарат е „Ф.“ ЕООД. Ето защо съдът
не приема възражението в жалбата, че не е доказана описаната фактическа
обстановка и че неправилно е приложен материалния закон.
С оглед събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът
намира за безспорно установено, че към момента на проверката обектът е
работел, имало е клиенти, като е осъществявал ресторантьорство в заведение
за хранене. Т.е. към деня на проверката са били предоставяни туристически
услуги /по смисъла на чл. 3, ал.1 т.3 от ЗТ; вр. с §1, т.57 от ДР на ЗТ ; в
търговски обект, по смисъла на чл. 3, ал.2, т.2 от ЗТ. Съдът намира, че
събраните по делото доказателства установяват по несъмнен начин, че
провереният обект, находящ се в гр.Ловеч, пл.“Т.К.“ , ул.“М.” №1, подлежи
на категоризиране, и че към датата на проверката – 18.07.2022 г. обектът не е
бил категоризиран. Безспорно се установява по делото, че удостоверение за
категоризация на обекта или временно удостоверение за открита процедура
по категоризиране на обекта не са били представени към датата на
проверката. С оглед на това несъмнено се установява, че към датата на
проверката – 18.07.2022 г., търговският обект не е имал категоризация или
издадено временно удостоверение за открита процедура, с оглед на което
правилно е ангажирана административно наказателна отговорност на
дружеството. Правилно е преценено, че нарушението на търговеца
осъществява състава на чл.114, т.1 от ЗТ. Неоснователно е възражението, че
субект на нарушението е „С.С.“ ЕООД и именно той е следвало да заяви
изменение на обстоятелствата и да поднови категоризацията на обекта. Видно
от писмените доказателства по делото „С.С.“ ЕООД е собственик на обекта,
като с договор от 11.10.2019 г. го е отдал под наем на „Ф.“ЕООД и не е
променено предназначението му. Това обстоятелство, както и че след датата
на сключване на договора дейността в обекта се извършва от наемателя се
установява от разпита на свид.А.С.. За състава на административното
нарушение по чл.114, т.1 от ЗТ е без значение кой е собственик на обекта, в
който се предоставят туристически услуги, тъй като законът вменява в
задължение на лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в
туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3 да предоставят туристически
услуги в категоризиран или регистриран туристически обект или в обект, на
който е издадено временно удостоверение за открита процедура по
5
категоризиране, т.е. субект на нарушението е лицето, което фактически
извършва дейността. Обстоятелството, че в издаденото временно
удостоверение погрешно е посочен ЕИК на друга фирма не може да доведе до
отпадане отговорността на търговеца, извършващ дейност ресторантьорство в
проверения обект. Както в КП, така и в АУАН и НП проверяващите правилно
са посочели ЕИК на санкционираното дружество, което съвпада с посочения
ЕИК в Търговския регистър.
Ето защо съдът не споделя изложеното от адв.Д. и приема, че
описаното нарушение е извършено и безспорно доказано от събраните в хода
на производството писмени и гласни доказателства. Съдът не счита, че
нарушението представлява маловажен случай, тъй като освен че не са
изтъкнати от жалбоподателя смекчаващи вината обстоятелства, нарушената
норма охранява интересите на потребителите на туристически услуги и
съществено засяга целите на ЗТ.
Предвид на изложените съображения, съдът намира, че обжалваното
НП е обосновано и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
При този изход на процеса е основателна заявената претенция за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева, като
жалбоподателят «Ф.»ЕООД следва да бъде осъден да заплати на КЗП-Русе
посочената сума. Следва да бъде оставено без уважение искането на
жалбоподателя за присъждане на направените разноски, като неоснователно.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Р-
000864/18.10.2022 год. на Ц.Х.Х.,Директор на Регионална дирекция за
областите Габрово,Велико Търново,Русе,Ловеч и Плевен към КЗП, с което е
наложена на основание чл.206, ал.1 от Закона за туризма имуществена
санкция в размер на 1000.00/хиляда/лева на „Ф.“” ЕООД, представлявано от
Х.С.С., за нарушение на чл.114,т.1 от Закона туризма, КАТО
6
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА „Ф.“” ЕООД, ЕИК *********, представлявано от Х.С.С.,
ЕГН:********** да заплати на КЗП – Русе сумата от 150/сто и петдесет/ лева
разноски за юрисконсултско възнаграждение.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на жалбоподателя за присъждане
на направените по делото разноски, като неоснователно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки
административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните,че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________
7