РЕШЕНИЕ
№ 534, 22.05.2020г., гр.Бургас.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми наказателен състав,
на деветнадесети май, две хиляди и двадесета година,
в публичното съдебно заседание в следния състав :
Председател:
Петя Георгиева
Секретар : З.К.
Прокурор : ……………………
като разгледа докладваното от съдия Георгиева наказателно административен
характер дело номер 5515 по описа на съда за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалбата на ***, ЕИК
*** със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ***, *
против наказателно постановление № 421601-F399945/04.02.2019г., издадено от началник отдел
„Оперативни дейности“ в ЦУ на ТД на НАП– Бургас, с което за нарушение на чл.39,
ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, изискванията към софтуерите за управлението
им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин,
на основание чл.185, ал.1 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лева. В жалбата се релевират
доводи за незаконосъобразност на обжалваното
наказателно постановление с искане за отмяна.
Жалбата е
подадена от легитимирано лице в законоустановения срок и е процесуално
допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол, намери за
установено от фактическа и правна страна следното:
На дата 09.08.2018г. в 20:22 часа
е извършена проверка по спазване на данъчното законодателство в търговски обект- бистро ***, находящ
се в гр.Бургас, ***, стопанисван от ***, ЕИК ***. По
време на проверката е констатирано, че в касовата книга, налична в обекта за
дата 04.07.2018г. жалбоподателя не е изпълнил задължението си да отпечата пълен
дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден,
през който в устройството са регистрирани продажби в нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане
на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, вр.
с чл.118, ал.4 от ЗДДС. В
потвърждение на това е представен допълнително КЛЕН / контролна
лента електронен носител/ за периода
04.07.2018г.г- 05.07.2018г..
За резултатите от проверката на
основание чл.110, ал.4 във
връзка с чл.50, ал.1 от ДОПК е съставен протокол за
извършена проверка, приложен към административнонаказателната
преписка.
Във връзка с направените
констатации на 14.08.2018г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение, за нарушение на чл.39, ал.1
от Наредба № Н-18
от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти
чрез фискални устройства. При съставянето на акта
упълномощено от жалбподателя лице е получило препис
от него и не е направил възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е
депозирано писмено възражение.
Сезиран с преписката по акта административнонаказващият
орган е приел фактическите обстоятелства за доказани, поради което е издал
обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18 от
13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез
фискални устройства на основание чл.185, ал.1 от ЗДДС
е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лева.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен в
тримесечния срок от откриване на нарушителя, но не по-късно от една година от
нарушението, а
издаденото въз основа на него наказателно постановление е в
предвидения от закона шестмесечен срок и е издадено от компетентен орган, видно
от представената по делото заповед на изпълнителния директор на НАП.
Разпоредбата на чл.185, ал.1 от ЗДДС предвижда, че на
лице, което не издаде документ по чл.118, ал.1, се
налага глоба - за физическите лица, които не са търговци, в размер от 100 до
500 лева, или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните
търговци, в размер от 500 до 2000 лева. Алинея 2 на същата разпоредба
предвижда, че извън случаите по ал.1 на лице, което извърши или допусне извършването на нарушение
по чл.118 или на нормативен акт по неговото прилагане, се налага глоба - за
физическите лица, които не са търговци, в размер от 300 до 1000 лева, или
имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от
3000 до 10 000 лева. Разпоредбата предвижда още, че когато нарушението не води
до неотразяване на приходи, се налагат санкциите по ал.1.
Описаните в наказателното постановление факти кореспондират
със състава на нарушението по чл.185, ал.2 от ЗДДС. Деянието формално осъществява
признаците на посоченото в акта и в наказателното постановление административно
нарушение. Новата редакция на чл.39, ал.1 от Наредба Н-18 гласи, че лицата по
чл.3, използващи ФУ и ИАСУТД, нямат задължение да отпечатват дневен финансов
отчет. Същевременно в разпоредбата на § 21, ал.2 от
ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане
чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата,
които извършват продажби чрез електронен магазин /ДВ, бр.52 от 2019г., в сила от 2.07.2019г./ е регламентирано, че до
привеждане на въведените в експлоатация фискалното устройство в съответствие с
изискванията на чл.39, ал.1, но не по-късно от 31 март
2020г., лицето по чл.3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с
нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/,
през които в устройството са регистрирани продажби/сторно
или служебно въведени операции. Това води до извода, че отпадането на
задължението за отпечатване на дневен финансов отчет е поставено под условие, а
именно до привеждане на фискалното устройство в съответствие с норма на чл.39, ал.1, но не по-късно от
31.03.2020г.. Съгласно разпоредбата на чл.3, ал.1 от ЗАНН а по
време на извършването му. От това правило е въведено изключение в чл.3, ал.2 от ЗАНН в случаите,
когато до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, се прилага онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. Производството понастоящем е висящо и наказателното постановление
не е влязло в сила. С оглед промяната в чл.39, ал.1 от
Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане
чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата,
които извършват продажби чрез електронен магазин, с която е отпаднало
задължението на жалбоподателя да отпечатва дневни отчети, ако използваното фискално
устройство притежава съответната функция за автоматично генериране на отчета,
както е понастоящем. Щом е последвал по-благоприятен закон, съдът
следва да приложи него, което е основание за отмяна на обжалваното
постановление.
Разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН предвижда, че в производството по обжалване на наказателното
постановление въззивният съд може да присъжда
разноски на страните. Уредбата препраща към чл.143 от АПК,
който пък от своя страна препраща към чл.77 и чл.81 от ГПК,
регламентиращи, че съдът дължи произнасяне по разноските, само ако съответната
страна е направила искане за присъждането им. В конкретния случай, няма искане
за присъждане на разноски в производството.
Предвид
гореизложените съображения на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 421601-F399945/04.02.2019г., издадено от началник отдел „Оперативни дейности“ в ЦУ на
ТД на НАП– Бургас, с което за нарушение на чл.39, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане
чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата,
които извършват продажби чрез електронен магазин, на основание чл.185, ал.1 от ЗДДС на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.Бургас, *** е наложена имуществена санкция в размер на
500 /петстотин/ лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните пред Административен съд - гр.Бургас.
Председател: / П.
Георгиева/
Вярно с оригинала: Д.М.