№ 11
гр. Дупница, 18.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, I-ВИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на осми декември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Ели Г. Скоклева
при участието на секретаря Ива Д. Георгиева
като разгледа докладваното от Ели Г. Скоклева Административно
наказателно дело № 20211510200877 по описа за 2021 година
М.Ч.- кмет на Община Дупница,обжалва наказателно постановление №
199/10.08.2021 г., издадено от директора на РИОСВ-София, с което му е
наложено административно наказание глоба в размер на 4 000 лв., за
нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУО . Прави оплаквания за
незаконосъобразност и иска същото да бъде отменено, като излага доводи за
допуснати нарушения на процесуалние правила,както и че не е субект
нарушението.
Административно наказващия орган оспорва жалбата,излагайки
съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно
постановление и моли да бъде потвърдено. Претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно
и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Във връзка с подаден сигнал в РИОСВ гр.София за наличие на
нерегламентирани сметища в землищата на селата Гълъбник/Община
Радомир/ и Делян/ Община Дупница/, на 01.02.2021г.била извършена
проверка на място от длъжностни лица при АНО, в присъствие на
представители на двете общини. При същата били установени няколко
1
замърсени с битови и строителни отпадъци терена, намиращи се в близост до
двете села.Местоположението на замърсените терени било установено с
координатна система и след справка с КАИС, проверяващите приели,че три
от терените, намиращи се по пътя за с.Делян, попадат на територията на
Община Дупница, а останалите на територията на Община
Радомир.Констатациите от проверката били обективирани в констативен
протокол, с който е дадено предписание на кметовете на двете общини да
почистят терените, намиращи се на територията на съответната община,както
и да се явят на 17.02.2021г в РИОСВ гр.София, за съставяне на актове за
установяване на адм.нарушения по ЗУО.Констативния протокол е връчен на
присъствалите на проверката представители на двете общини.
На 17.02.2021г., в отсъствие на представител на Община Дупница, на
кмета , бил съставен АУАН, №39/17.02.2021.за нарушение по чл.19,ал.3,т.15
от ЗУО.
В срока по чл.44,ал.1 ЗАНН жалбоподателят направил писмени
възражения срещу съставения акт, в които сочи,че не е извършил горното
нарушение, излагайки доводи,че не се сочат имотите, в които са установени
замърсяванията, както и че не са на територията на Община Дупница.
Възраженията са приети като неоснователни и въз основа на съставения
акт е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложено
посоченото по-горе административно наказание .
От изисканата справка от Служба „Геодезия, картография и кадастър“
при Община Кюстендил се установява,че посочените в АУАН,респект.НП
координати, с които са конкретизирани замърсяванията на територията на
Община Дупница, се намират в землищата на гр.Радомир и с.Гълъбник,
Област Перник.
Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра
на показанията на разпитаните свидетели. Същите са последователни,
логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото
доказателствена съвкупност. Установяват начина на констатиране
извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по
съставяне на акта.
С оглед на така установеното, съдът прие,че жалбата е допустима –
подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 7-дневен
2
срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за
разглеждането й. Разгледана по същество, жалбата е о основателна и съдът
отмени атакуваното наказателно постановление , по следните съображения:
НП е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН,съставен от
оправомощено за ова лице, съобразно изискванията на чл. 157, ал. 4, вр. чл.
151, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците, и заповеди № 67 и
№69/17.06.2020г. на директора на РИОСВ – София.АУАН е издаден при
спазване на императивните изисквания на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН и не
създава неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита
на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл. 44 от ЗАНН в три
дневен срок от съставяне на акта да направи и писмени възражения по него.
Атакуваното НП съдържа реквизитите по чл. 57 от ЗАНН и в него не
съществуват съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита
на жалбоподателя. Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
АУАН е съставен за неизпълнение на задължението на жалбоподателя
като кмет на Общината да предотвратява изхвърлянето на отпадъците на
неразрешени за това места. Визираното задължение е предвидено в
разпоредбата на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО, а неизпълнението му е
съставомерно бездействие, наказуемо по чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение
последно от ЗУО.
Събраните по делото доказателства установиха,че действително , при
проверката от длъжностните лица при АНО са установени множество
замърсени терени,които са посочени, както и вида замърсяване в констативен
протокол. Терените са индивидуализирани с GPS координати, като за три от
тях се сочи,че попадат на територията на Община Дупница и съответно е
ангажирана отговорността на жалбоподателя,в качеството му на кмет на
Общината.
Събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства
установиха,че в случая ,жалбоподателят не е субект на горното
нарушение,тъй като въпросните терени, на които е установено замърсяването,
не се намират на територията на Община Дупница, а попадат в землището на
гр.Радомир и с.Гълъбник, Общ.Радомир .
Предвид горното обстоятелство, съдът прие,че в случая не е налице
субективната страна на нарушението и незаконосъобразно е ангажирана
3
отговорността на кмета на Община Дупница, за нарушение, извършено на
територията на Община Радомир.
С оглед изложеното, съдът счете,че следва да отмени атакуваното
наказателно постановление.
Разноски не са претендирани и съдът не следва да се произнася.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 199/10.08.2021 г.,
издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите
/РИОСВ/-София, с което е наложено административно наказание – глоба в
размер на 4 000 лв., за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15, предл. 1 от ЗУО на М.
ХР. Ч. - кмет на Община Дупница със служебен адрес: гр. Дупница, пл.
,,Свобода“ № 1, на основание чл. 151, ал. 2, т. 6, предложение първо от Закона
за управление на отпадъците /ЗУО/ ,като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд - Кюстендил на
основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4