№ 194
гр. П., 29.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – П., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на девети май през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Андроника Ил. Ризова -
Ръжданова
при участието на секретаря Людмила Маламова
като разгледа докладваното от Андроника Ил. Ризова - Ръжданова
Административно наказателно дело № 20221230200724 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "И.Ш. " ЕООД против Наказателно постановление № *2-
0002128/18.07.2022 г. на Директора на Регионална дирекция "Автомобилна администрация",
/населено място/, с което на дружеството-жалбоподател на основание чл. 105, ал. 1 от
Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложено административно наказание
"имуществена санкция" в размер на 200 лева за нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал.
1, т. 6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТ. В жалбата се сочи, че наказателното
постановление е незаконосъобразно, необосновано, издадено в нарушение на материалния и
процесуалния закон, поради което се прави искане за неговата отмяна.
В съдебно заседание дружеството жалбоподател редовно призовано, чрез процесуалния си
представител - адв. Й. поддържа депозираната жалба и моли наказателното постановление
да бъде отменено, като незаконосъобразно. Подробни съображения излага в писмени
бележки. Претендира разноски.
Административнонаказаващият орган - директорът на Регионална дирекция "Автомобилна
администрация", /населено място/, редовно и своевременно призован, не изпраща
представител и не изразява становище по същество. В придружително писмо, с което е
изпратена преписката прави възражение за прекомерност на разноските.
Районна прокуратура - Б., Териториално отделение – гр. П., редовно призовани, не изпращат
представител и не изразяват становище по същество.
Съдът, след като взе предвид становищата на страните и след като анализира събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното от
фактическа страна:
На 03.06.2022 г. служители на Регионална дирекция "Автомобилна администрация",
/населено място/ извършили комплексна проверка в офиса на дружество "И.Ш. " ЕООД,
притежаващо като превозвач лиценз за международен автомобилен превоз на товари № ***.
В хода на същата и въз основа на направена справка в REGIX, както и представени
документи е установено, че за периода от 01.05.2021 г. до 31.03.2022 г., включително на
1
13.01.2022 г. на територията на Г., е извършен международен превоз на товари с МПС от
категория N 3, с рег. № ***, като на водача К.Т. не са били осигурени необходимите
документи по ЗАвП и Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС, а именно трудов договор. С
оглед констатираното, свидетелите приели, че дружеството – жалбоподател е осъществил
нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС, за
което на същата дата, свидетеля К. Р., в присъствието на свидетеля Б. Х., съставила АУАН
бл. № 324442 на дружеството- жалбоподател. Актът бил съставен в присъствието на В.К.,
упълномощен представител на фирмата, която го подписала без възражения, такива не
постъпили и в законоустановения срок по чл. 44 от ЗАНН.
На 18.07.2022 г. въз основа на съставения акт Директорът на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация", /населено място/, редовно упълномощен със Заповед № РД-
08-30/2020 г. на Министърът на транспорта и съобщенията и Заповед № 110/01.04.2022 г. на
изпълнителния директор на ИА "АА", /населено място/ е издал атакуваното наказателно
постановление № *2-0002128/18.07.2022 г., с което за извършено административно
нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС на
основание чл. 105, ал. 1 от ЗАвП е наложил на дружеството жалбоподател имуществена
санкция в размер на 200 лева. Наказателното постановление е връчено на упълномощения
представител на дружеството на 24.08.2022 г.
В хода на съдебното производство са приобщени писмени, доказателства, свързани с
извършената проверка, а именно извлечение от дигиталния тахограф на автомобила.
Представена е заповед, определяща материалната компетентност на длъжностни лица от
Изпълнителна агенция "Автомобила администрация", които могат да издават наказателни
постановления. Представен е и констативен протокол от извършване на проверката, в който
са обективирани констатациите на проверяващите.
Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за установено въз основа на приложението
по делото писмени доказателства, както и показанията на разпитаните по делото свидетели,
чиито показания съдът кредитира относно обстоятелствата, изложени в АУАН, относно
извършената проверка и тези, свързани с неговото съставяне, като еднопосочни с останалия
събран доказателствен материал, вътрешно безпротиворечиви и логически последователни.
Същите се основават на преки и непосредствени впечатления, досежно изнесените факти,
поради което съдът ги възприема като достоверни при обосноваване на фактическите си
изводи.
При така установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на
страните, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността
на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните,
установи от правна страна следното.
Жалбата е депозирана от надлежно лице, в установения от закона 14 дневен срок от
връчване на наказателното постановление, поради което е допустима, а разгледана по
същество е основателна.
При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е винаги
инстанция по същество – чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Това означава, че следва да провери
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, т. е. дали правилно е
приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията,
посочени от жалбоподателя.
В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и наказателното
постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от компетентно лице
на основание чл. 92, ал. 1 във вр. чл. 91 от ЗАвП, а наказателното постановление е издадено
от компетентен орган, упълномощен на основание чл. 92, ал. 2 със Заповед № РД -
0830/24.01.2020 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията и Заповед № 110/01.04.2022 г. на изпълнителния директор на ИА "АА", гр. С.
Съставеният АУАН и издаденото наказателно постановление са в предвидената от закона
писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1
и ал. 3 ЗАНН. Спазена е и законово регламентираната процедура по съставянето и
връчването им, като съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл. 42 ЗАНН и
чл. 57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението - дата и място,
2
обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация. АУАН е
съставен в присъствие на упълномощен представител на наказаното дружество, на когото е
връчен.
На следващо място от доказателствата по делото се установява, че при извършената на
03.06.2022 г. проверка от инспектори на Регионална дирекция "Автомобилна
администрация", /населено място/ е констатирано, че дружеството жалбоподател, като
превозвач, притежаващ лиценз на Общността за извършване на международен превоз е
допуснал извършването на международен превоз на товари с МПС, с рег. № ***, като на
водача К.Т. не е осигурил необходимите документи определени в ЗАвП и Наредба №
11/31.10.2002 г. на МТС, доколкото в посочения от аднимистративнонаказващия орган
период санкционираното дружество не е имало сключен трудов договор с лицето. В този
смисъл са и събраните гласни доказателства, чрез показанията на свидетелите Р. и Х., както
и констативен протокол за извършена проверка. При така приетото и установено по
безспорен начин, дружеството жалбоподател е осъществило нарушението по чл. 57, ал. 3 от
Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС от обективна страна.
Доколкото в случая се касае за нарушение извършено от ЕООД, чиято отговорност по
аргумента на чл. 83, ал. 1 от ЗАНН е невиновна, а обективна такава деянието не следва да се
изследва от субективна страна.
При доказателствена обезпеченост на нарушението, на дружеството следва да се наложи
определената с общата разпоредба на чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози
/ЗАвП/ имуществена санкция. Последната предвижда, че за нарушения на този закон и на
подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на
изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се
налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв. Предвиденото наказание е точно
фиксирано по вид и размер, поради което същото не може да бъде индивидуализирано и
следва да се наложи именно в посочения размер. С това се съобразил и наказващият орган.
Последният законосъобразно според съда е приел, че случаят не е маловажен предвид
характера на обществените отношения, които нарушението накърнява и тяхната значимост.
Предвид гореизложеното обжалваното наказателно постановление следва да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на делото направеното искане за присъждане на разноски за адвокатско
възнаграждение следва да бъде оставено без уважение.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 във вр. ал. 9 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № *2-0002128/18.07.2022 г. на Директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация", /населено място/, с което на
дружеството жалбоподател, „И.Ш." ЕООД, с ЕИК *** и седалище и адрес на управление:
гр. П., ул. „В.“ № *, на основание чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е
наложено административно наказание, "имуществена санкция" в размер на 200 (двеста)
лева, за нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г.
на МТ, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Б. в 14 дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
3