О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 9/2.7.2020г. гр. Ямбол
Ямболският административен съд, първи касационен състав в закрито
съдебно заседание на втори юли 2020г. в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ВАНЯ СТОЯНОВА
Секретар:Велина Митева
Прокурор:
Като разгледа докладваното от съдия В.
Стоянова
нахд №
90 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК.
Образувано е по частна жалба от С.Г.А., чрез адвокат Р.Д. ***5540, против определение № 244 от 20.05.2020г. по анд № 1262 от 2019г. на ЯРС, с което е оставена без разглеждане жалбата на С.Г.А., приложена към молба с вх. № 17941/11.11.2019г. против НП № 19-0813-000469 о т 04.07.2019г. на ОД на МВР, Ямбол като недопустима и прекратява производството по делото.
В частната жалба се сочи, че на 01.08.2019г. е изпратил 2 жалби срещу НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. и НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, но счита, че по погрешка от КАТ в съда е постъпила само жалбата срещу едното НП, по което има произнасяне по законосъобразност. Твърди, че в ЯРС са изпратени 2 преписки но с една и съща жалба. В частната жалба се сочи, че е изпратена преписката по НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, ведно с тази по № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР, но без приложена жалба срещу постановлението. Иска отмяна на определението на ЯРС и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия.
Частната жалба е процесуално допустима. Подадена е в срока по чл. 230 от АПК, от страна с право и интерес от обжалването. Разгледана по същество жалбата е основателна.
За да прекрати производството по делото, ЯРС приема следната фактическа обстановка: По жалби на С.Г.А., подадени чрез адв. Р.Д. и изпратени по пощата до АНО, пред ЯРС са били образувани две наказателни производства от административен характер – по АНД № 932/19 г. и по АНД № 1045/19 г., двете по описа на ЯРС, като видно от приложеното към настоящото дело АНД № 932/2019 г. на ЯРС, производствата по двете дела са инициирани от жалба против едно и също наказателно постановление – НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол.
Именно поради обстоятелството, че жалбите, инициирали образуването на горепосочените АНД са насочени срещу едно и също наказателно постановление № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, и респ. имат един и същ предмет, с Определение от 30.09.2019 г. по АНД № 932/19 г. на ЯРС, производствата по тези две дела са обединени.
По АНД № 932/19 г. е постановен и влязъл в сила съдебен акт – Решение № 256/30.10.2019 г., с което съдът се е произнесъл относно законосъобразността на атакуваното НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол.
ЯРС е приел още, че след постановяване на Решение № 256/30.10.2019 г., на 11.11.2019 г. по АНД № 932/2019 г. на ЯРС е постъпила молба от жалбоподателя, подадена чрез адв. Д., с вх. № 17941/11.11.2019 г., относно друго наказателно постановление – НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, към която за пръв път е приложена жалба срещу това наказателно постановление. Наведени са твърдения, че жалбата против този акт е подадена чрез АНО заедно с жалбата против НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол.
След изискване от ОД на МВР – Ямбол на жалбата срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. (за която жалбоподателят твърди, че е изпратена до АНО заедно с жалбата срещу НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г.), се установява, че в ОДМВР – Ямбол са постъпили две жалби от С.Г.А. чрез адв. Р. Д. срещу един и същ акт – НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, като ЯРС сочи, че има произнасяне с влязъл в сила съдебен акт. Приема още, че АНО не е изпратил жалба подадена в законния срок срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол. ЯРС е посочил още, че такава жалба е приложил към молбата от 11.11.2019 г. самият жалбоподател, но тя е в заверено копие, няма входящ номер и не може да се установи датата на подаването й.
Изводът на ЯРС е, че АНО е изпратил всички жалби, постъпили от С.А., и видно от изпратените такива, същите са насочени срещу друго наказателно постановление – НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, но не и срещу посоченото в молбата от 11.11.2019 г. и приложената към нея жалба срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол.
ЯРС сочи още, че по отношение допустимостта на жалбата, в тежест на АНО е да представи доказателства относно датата на връчване на НП, а в тежест на жалбоподателя е да представи такива относно датата на подаване на жалбата. ЯРС приема още, че Доколкото липсват доказателства, че жалбата против НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол, приложената към молба вх. № 17941 от 11.11.2019 г. и инициирала образуването на настоящото производство, е подадена в срок, се налага извод, че тя е просрочена, и респ. недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане, а производството по делото следва да се прекрати.
ЯАС, в настоящия си състав не споделя изложено от ЯРС за оставяне на жалбата срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол без разглеждане и намира определението за неправилно по следните съображения:
На първо място адм. орган посочва, че 2 броя жалби срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. са изпратени до съда. От друга страна действително по анд № 932/19 г. е постановен и влязъл в сила съдебен акт – Решение № 256/30.10.2019 г., с което съдът се е произнесъл относно законосъобразността на атакуваното НП № 19-0813-000489/04.07.2019 г. на ОДМВР – Ямбол. Но самия адм. орган не оспорва, че срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. са постъпили 2 броя жалби, които са изпратени до ЯРС, видно от писмо рег. № 813000-7382 от 16.09.2019г./стр. 11 от делото/.Адм. орган заявява в писмото: получихме 2 екземпляра от жалба по НП № 19-0813-000469/04.07.2019г., ведно с пълномощно и договор за правна помощ. Същата беше окомплектована и изпратена в ЯРС с рег. № 813р-2811/09.08.2019г.“ Видно от изложените обстоятелства, и двете НП са от 04.07.2019г. Действително по анд № 1262/2019г. на ЯРС се съдържат две преписки, една от които е по НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г., като писмото е с рег. № 813р-2811 от 09.08.2019г./стр. 38/, като в приложението са описани освен жалба и НП 19-0813-000469/04.07.2019 г.
Съдът намира, че следва да се разгледа жалбата на С.Г.А. срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г., с оглед осъществяване на защитата му в пълен обем, както и да се предотврати съществено нарушение на правото му на защита.
След като адм.нак. орган посочва, че жалби срещу НП№ 19-0813-000469/04.07.2019 г. са изпратени до ЯРС, поради което няма как да се остави без разглеждане жалбата срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г., с цел да не се допуска влошаване на положението на наказаното лице. В този смисъл следва да се разгледа жалбата му срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на Началник сектор на „ПП“ при ОД на МВР, Ямбол.
С оглед изложеното, следва да се приеме, че жалбата срещу НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. е подадена в срок чрез АНО, поради което депозираната жалба против срещу цитираното НП № 19-0813-000469/04.07.2019 г. на Началник сектор на „ПП“ при ОД на МВР, Ямбол е процесуално допустима за разглеждане.
Предвид изложеното определение № 244 от 20.05.2020г. по анд № 1262 от 2019г. на ЯРС, следва да бъде отменено, а делото върнато на ЯРС за продължаване на съдопроизводствените действия.
Водим от горното ЯАС, първи касационен състав
О П Р Е
Д Е Л И:
Отменя определение № 244 от 20.05.2020г. по анд № 1262 от 2019г. на ЯРС.
Връща делото на Районен съд-Ямбол за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението е окончателно.
Препис от определението да се изпрати на страните съгласно чл.138, ал.1 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете ЧЛЕНОВЕ:1./п/не се чете
2./п/не се чете