Р Е Ш Е Н И Е
№ 176
гр. Габрово, 17.06.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на тринадесети декември две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДОСЛАВА КЪНЕВА и с
участието на прокурора ……………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм.
дело № 213 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118 от Кодекса за социално
осигуряване /КСО/ във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Съдът е сезиран с жалба от Н.Г.И. *** против Решение № 34 от 01.07.2021 година на Директора на ТП на НОИ – Габрово, с което е потвърдено Разпореждане № ********** от 07.05.2021 година на Ръководител „ПО” при ТП на НОИ – Габрово.
В жалбата се навеждат доводи, че не са взети предвид и не са отчетени обстоятелствата, поради които е подал заявление извън срока по чл. 94, ал. 4 от КСО. Жалбоподателят твърди, че посетил ТП на НОИ – Габрово на 17.02.2021 година, за да подаде документи, но служителка отказала приема на такИ. с мотив, че липсва смъртен акт, поради което жалбоподателят се обърнал към Директора на ТП на НОИ – Габрово, за да го уведоми за създалата се ситуация, поведението на служителката и факта, че ще получи смъртен акт едва след 70 дни. Според закона се изисква не смъртен акт, а удостоверение за наследници, като на жалбоподателя било издадено такова с изх. № 1787 от 26.04.2021 година, тъй като била водена преписка в Окръжна прокуратура – Габрово, свързана с установяване причините за смъртта на съпругата на И. и назначената петорна съдебно-медицинска експертиза. Твърди се, че забавянето в представянето на удостоверение за наследници не е по вина на жалбоподателя, а е в резултат на независещи от последния обстоятелства. Прави се искане за отмяна на оспореното решение като неправилно и незаконосъобразно.
В открито съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и
се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител – адвокат;
поддържа се жалбата, както и искането по същество, като съображения са развити
в депозирани по делото писмени бележки /л. 52/. В хода по същество се заявява
претенция за присъждане на сторените от страната деловодни разноски.
Ответната страна Директор на ТП на НОИ
– Габрово се представлява в открито съдебно заседание
от надлежно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, оспорва се
жалбата, по същество се прави искане за отхвърлянето й, съображения за което са
развити в депозирана по делото писмена защита /л. 55-56/; в хода по същество се
заявява претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът намира жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол и в законоустановения срок по чл. 118 от КСО, надлежно указан и от административния орган в оспорения акт.
След
съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите и
възраженията на страните, и като извърши служебна проверка за законосъобразност
по реда чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, съдът приема за установено
следното от фактическа и правна страна:
Н.И. е подал до Директора на ТП на НОИ – Габрово заявление
с вх. № 2116-07-336 от 26.04.2021 година за отпускане на добавка по чл. 84 от КСО от пенсията на починалата му съпруга /л. 11/, като към него е приложено
Удостоверение за наследници с изх. № 1787 от 26.04.2021 година, издадено от
Община Габрово /л. 12/. С вх. № 2116-07-336#2 от 27.04.2021 година е заведено
представено от И. съобщение за смърт № 67 от 15.02.2021 година /л. 13-14/, а с
вх. № 2116-07-336#3 от 27.04.2021 година е заведено представено от И.
Постановление № 306 от 20.04.2021 година на и.д. прокурор при Окръжна
прокуратура – Габрово, от което е видно, че се води наказателно производство за
престъпление по чл. 123, ал. 1 от НК по повод смъртта на Й.И.И. – съпруга на
жалбоподателя, починала на 15.02.2021 година, като е посочено, че тялото на
починалата не е необходимо за последващи действия по делото и е постановено да
бъде предоставено на близките за погребение /л. 15/.
С Разпореждане № ********** от 07.05.2021 година на Ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Габрово на жалбоподателя Н.И. е отпусната добавка от личната пенсия на починалата му съпруга в размер на 79.50 лева, считано от 26.04.2021 година /л. 16-17/.
Недоволен от разпореждането, И. го обжалва с жалба с вх. № 1012-07-18 от 07.06.2021 година /л. 18/, като излага доводи, че по независещи от него причини акт за смърт на съпругата му е бил издаден едва на 21.04.2021 година, като за по-късното му издаване той е уведомил служителите на ТП на НОИ – Габрово на 17.02.2021 година, поради което моли да му бъде изплатена добавка за м. март и м. април 2021 година.
Директорът на ТП на НОИ – Габрово е постановил Решение № 34
от 01.07.2021 година /л. 21-22/, с което е отхвърлил жалбата на Н.И. с мотив,
че заявлението за отпускане на добавката по чл. 84 от КСО е подадено извън
регламентирания в чл. 94, ал. 4 от КСО срок, поради което същата е отпусната от
датата на надлежно подаденото заявление.
Решението е връчено на жалбоподателя на 05.07.2021 година,
видно от копие на известие за доставяне /л. 23/ и по предприето в срок
оспорване на решението е образувано настоящото съдебно производство.
Изложеното обуславя извода относно спорния момент в
производството в административната и в съдебната му фаза, а именно началната
дата, от която следва да бъде отпусната добавката по чл. 84 от КСО.
Съгласно разпоредбата на чл. 84 от КСО пенсионерът има
право на добавка от пенсията или сбора от пенсиите, които е получавал
починалият съпруг/съпруга, в размер от 1 септември 2011 година - 26,5 на сто.
Според разпоредбата на чл. 94, ал. 4 от КСО наследствена
пенсия или добавка по чл. 84 се отпуска от датата, следваща датата на
прекратяване на пенсията на наследодателя, когато заявлението е подадено в
двумесечен срок от датата на смъртта на наследодателя. В процесния случай от
Разпореждане № 07213437392 от 01.06.2021 година на Ръководител „ПО“ при ТП на
НОИ – Габрово личната пенсия за осигурителен стаж и възраст, отпусната на Й.И.,
е прекратена от 28.02.2021 година /л. 24/.
Разпоредбата на чл. 5 от Наредбата за пенсиите и
осигурителния стаж предвижда, че към заявлението за отпускане на добавка по чл.
84 КСО се представят документите по т. 1
и 5:
Към заявлението за отпускане на наследствена пенсия от
наследодател, който е бил пенсионер, се представят документите по чл. 4, т. 1 -
6, а към заявлението за отпускане на добавка по чл. 84 КСО - документите по т.
1 и 5 на чл. 4 от посочената Наредба - удостоверение за наследниците, а в случай че не е възможно издаването на
удостоверение за наследници – друг
актуален официален оригинален документ, издаден от компетентен орган на чужда
държава, удостоверяващ семейната или родствената връзка с наследодателя,
преведен на български език от лице, извършващо преводи по реда на Правилника за
легализациите, заверките и преводите на документи и други книжа, утвърден с
Постановление № 184 на Министерския съвет от 1958 г. (обн., ДВ, бр. 73 от 1958
г.; изм. и доп., бр. 10 от 1964 г., бр. 77 от 1976 г., бр. 96 от 1982 г., бр.
77 от 1983 г., бр. 103 от 1990 г. и бр. 95 от 2017 г.); документът трябва да е
оформен в съответствие с разпоредбите на двустранните международни договори, по
които Република България е страна, или на Конвенцията за премахване на
изискването за легализация на чуждестранните публични актове, съставена в Хага
на 5 октомври 1961 г., а при липса на такИ. разпоредби – да е преминал
процедура по реда на Правилника за легализациите, заверките и преводите на
документи и други книжа /т. 1/ и за
децата - декларация, че не са осиновени при условията на чл. 101 от Семейния
кодекс, а за преживелите съпрузи - декларация, че не са встъпили в граждански
брак /т. 5/.
От показанията на разпитаните по делото свидетели – С.Д./служителката,
която е била на гише за обслужване при посещението на И. ***/, И. И. /началник
сектор „ПО“ към отдел „Пенсии“ в ТП на НОИ – Габрово/, Т.К. – Директор на ТП на
НОИ – Габрово, А.Б.– дъщеря на жалбоподателя, действително се установява, че Н.И.
*** на 17.02.2021 година, поискал е информация за необходимите документи за
отпускане на добавка на по чл. 84 от КСО, при което е получил отговор, че е
необходимо представянето на удостоверение за наследници. Не се установява И. да
е искал да подава заявление за отпускане на добавката и приемането на такова да
му е било отказано под предлог за нередовност поради липсващо удостоверение за
наследници, нито се установява И. да е информирал служителите, че удостоверение
ще бъде издадено едва след 70 дни /какъвто срок той твърди/, за да се очаква
служителите да го уведомят, че в такъв случай би пропуснал срока за подаване на
заявление. Жалбоподателят е посетил и директора на ТП на НОИ – Габрово, но
последният не е бил в състояние да предприеме някакви действия именно поради
липсата на подадено заявление и изискуеми към него документи. Освен това,
следва да се има предвид, че И. *** на 17.02.2021 година, а двумесечният срок
по чл. 94, ал. 4 от КСО за подаване на заявлението изтича на 15.04.2021 година,
до която дата липсват данни И. да е предприемал каквито и да било действия по
подаване на заявление.
В случай на прието заявление с нередовни и/или липсващи документи /като в случая въобще липсва подадено заявление/ пенсионният орган е длъжен да изпълни процесуалните действия, установени в чл. 1, ал. 5 от НПОС, като уведоми лицето за неизправностите с препоръчано писмо с обратна разписка в 15-дневен срок, като в писмото следва да бъдат дадени указания за отстраняване на нередовностите в едномесечен срок. Такова задължение в процесния случай не е възникнало именно поради липсата на подадено заявление, като както бе посочено по-горе, по делото не се установяват обстоятелства служители на ТП на НОИ – Габрово да са препятствали по какъвто и да било начин И. да подаде заявление при липса на издадено удостоверение за наследници.
След като процесното заявление е било подадено след изтичане на двумесечния срок по чл. 94, ал. 4 от КСО, то правилно добавката по чл. 84 от КСО е била отпусната от датата на подаване на заявлението - 26.04.2021 година /арг. от чл. 94, ал. 1 от КСО/.
По изложените съображения съдът намира, че Решение № 34 от 01.07.2021 година на
Директора на ТП на НОИ – Габрово и потвърденото с него Разпореждане № **********
от 07.05.2021 година на Ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Габрово са издадени от
компетентни органи предвид разпоредбите на чл. 98, ал. 1 /за разпореждането/ и
чл. 117 от КСО /за решението/, в писмена форма, при спазване на
административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби, както
и в съответствие с целта на закона, което обуславя извода за законосъобразност
на актовете и съответно неоснователност на оспорването.
При този изход на спора, предвид разпоредбата на чл. 143,
ал. 3-4 от АПК и своевременно направено искане от процесуалния представител на
ответната страна, оспорващата страна следва да бъде осъдена да заплати на
ответната страна юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 /сто/ лева за
настоящата инстанция, изчислен по реда на чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 от
Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната
помощ, съобразен с вида и количеството на извършената дейност от процесуалния
представител на ответната страна, както и с реалната продължителност на
производството пред настоящата инстанция.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от
Административно-процесуалния кодекс, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Н.Г.И. *** против Решение № 34 от 01.07.2021 година на Директора на ТП на НОИ – Габрово, с което е потвърдено Разпореждане № ********** от 07.05.2021 година на Ръководител „ПО” при ТП на НОИ – Габрово.
ОСЪЖДА Н.Г.И. *** с ЕГН ********** да заплати в полза на ТП на НОИ – Габрово сумата от 100 /сто/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: