Р
Е Ш Е Н И Е №
АРДИНО,
02.07.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен
съд- Ардино в
публично заседание на 25.06.2020 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАЛЕНТИН ПЕТРОВ
при
участието на секретаря: НЕШЕ ИСМАИЛ
като
разгледа докладваното от съдията АнХД № 18 по описа на съда за 2020 г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано на основание чл. 59 и сл.
от ЗАНН.
Обжалвано
е НП № 2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали, с което на Е.А.Ч.,
ЕГН: **********,***, в условията на обявено с Решение на НС на РБ ИЗВЪНРЕДНО
ПОЛОЖЕНИЕ в страната, считано от 13.03.2020 г.и въведена на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗЗдравето, нарушил разпоредбата
на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдравето и т. І, подточка 1 от Заповед № РД- 01-
143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването, а именно въведена
противоепидемична мярка „Забрана за посещения на обществени места- Паркове,
градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити
обществени места“, с което на основание чл. 209а, ал. 4, предложение второ, вр.
чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдравето, му е наложено административно наказание „Глоба“ в
размер на 300.00 (триста) лева;
Недоволен
от издаденото НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в срок. Във
въззивната си жалба жалбоподателят твърди, че издаденото против него
наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно, тъй като не счита
че е извършил вмененото в нарушение. Сочи, от друга страна, че описаното като
извършено от него нарушение, било неясно откъм място на неговото извършване ,
което било процесуален порок по смисъла на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5
от ЗАНН, и водело до отмяната на атакуваното НП, без съдът да се произнася по
същество на спора. Заявява, че е бил установен да седи на паркинг на ул.
„Родопи“ в близост до Централен градски парк на гр. Ардино, находящ се до кафе-
аперитив „Ардино“, а не в самият градски парк.
В
ОСЗ жалбоподателят не се явява, представлява се от упълномощен процесуален
представител- адвокат В.Х. ***, който в ход по същество поддържа изцяло
доводите във въззивната жалба за отмяна на НП № 2020-238-23-30/19.05.2020 г. на
Директор на ОДМВР- Кърджали и моли съдът за решение в тази насока.
Въззиваемата
страна и АНО- Директор на ОДМВР- кърджали не се явява в ОСЗ и не се
представлява. Не се взема становище по въззивната жалба.
Районна
прокуратура- Кърджали, ТО- Ардино, не изпращат представител.
От
събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното:
На
10.04.2020 г., в условията на обявено с Решение на НС на РБ ИЗВЪНРЕДНО
ПОЛОЖЕНИЕ в страната, считано от 13.03.2020 г., на основание чл. 63, ал. 1 от
ЗЗдравето, и издадена в същата насока Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г. на
Министъра на здравеопазването, в която, според разпоредбата на т. І, подточка 1
се въвежда противоепидемична мярка: „Забрана за посещения на обществени места-
Паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и
закрити обществени места“, служители на РУП- Ардино- К- р на отделение и
актосъставител К.С. и мл. Експерт В.К., около 18.15 ч. извършили обход на
Целтрален градски парк в град Ардино, с оглед нарушаване на разпоредбата на Заповед
№ РД- 01- 143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването и чл. 209а, ал. 1,
вр. чл. 63, ал. 4, вр. ал. 1 от ЗЗдравето. При обхода на общественото
пространство, представляващо Централен градски парк, чиито входове не били
обезпечени откъм свободен достъп на граждани и на която територия се намира
Народно читалище „Родопска искра 1921 г.“, в чийто приземен етаж пък се намира
кафе- аперитив „Ардино“, което към момента на проверката не е работило,
проверяващите установяват, че в близост до едната от стените на сградата на
читалището, встрани от кафе- аперитив „Ардино“, на скамейка от парка седят
четири лица, които били издърпали маса от неработещото питейно заведение и
употребявали алкохол- бира. Проверяващите установили, че четиримата младежи са
били без каквито и да било лични предпазни средства и били седнали на много
близко разстояние един от друг. При проверката на самоличността на лицата
установени в парка при условията на обявено извънредно положение и забрана за
посещение на обществени места от открит или закрит тип, служителите на РУП-
Ардино установили, че тримата са непълнолетни, а четвъртото лице Е.А.Ч. бил
навършил пълнолетие. При това положение, уставовявайки извършване на нарушение
от негова страна на разпоредбата на Заповед
№ РД- 01- 143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването и чл. 209а, ал. 1,
вр. чл. 63, ал. 4, вр. ал. 1 от ЗЗдравето, лицето било отведено в РУП- Ардино,
били са му снети обяснения, съставен предупредителен протокол и съставен АУАН №
30/10.04.2020 г., в който била описана от актосъставителя в присъствието на
свидетел фактическата обстановка по установяване на нарушението и неговата
квалификация- т. І, подт. 1 от Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г. на Министъра
на здравеопазването и чл. 209а, ал. 1, вр. чл. 63, ал. 4, вр. ал. 1 от
ЗЗдравето. Съставеният АУАН № 30/10.04.2020 г. бил предявен на нарушителя,
който след запознаване с неговото съдържание, не вписал никакви възражения,
подписал го и на същата дата срещу подпис получил екземпляр от него.
Въз
основа на този АУАН и след изтичане на сроковете по чл. 44 от ЗАНН, наказващия
орган- Директор на ОДМВР- Кърджали издал атакуваното НП №
2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали, с което на
виновното лице Е.А.Ч., ЕГН: **********,***, което в условията на обявено с
Решение на НС на РБ ИЗВЪНРЕДНО ПОЛОЖЕНИЕ в страната, считано от 13.03.2020 г. и
въведена на основание чл. 63, ал. 1 от ЗЗдравето, нарушил разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдравето
и т. І, подточка 1 от Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г. на Министъра на
здравеопазването, а именно въведена противоепидемична мярка „Забрана за
посещения на обществени места- Паркове, градски градини, спортни и детски
площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места“, на основание чл.
209а, ал. 4, предложение второ, вр. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдравето и след
преценка на основание чл. 27 и чл. 28 от ЗАНН на обществената опасност на извършеното
деяние и на дееца, му наложил административно наказание „Глоба“ в размер на
300.00 (триста) лева;
Тази
фактическа обстановка съдът възприе за установена, въз основа на приетите
писмени доказателства и събраните по делото гласни такива, обективирани в
показанията на св. С. и К., които се кредитират изцяло от съдебния състав и се
подкрепят от приложените към делото писмени доказателства, които съдът също кредитира, тъй като са издадени в съответната
форма и ред.
С
оглед на изложеното и като прецени събраните доказателства, съдът достигна до
следните правни изводи:
Жалбата
е допустима, тъй като е подадена от лице имащо правен интерес да обжалва
издадените против него административнонаказателни актове, в законно установения
срок и са спазени всички изисквания за нейното редовно разглеждане. Разгледана
по същество, същата се явява неоснователна и не следва да се уважава, а
издаденото НП № 2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали, да
се потвърди като правилно и законосъобразно.
Съдебният
състав на първоинстанционния въззивен съд намира на първо място, че е налице
процесуалната легитимност на аксъставителя и АНО, съобразно разпоредбата на чл.
37 и чл. 47 от ЗАНН, за което има приложени по делото и съответните писмени
доказателства.
На
второ място, следва да се отбележи, че съдът като въззивна инстанция не
констатира наличие на процесуални нарушения в това административнонаказателно
производство, които д а водят до отмяната на атакуваното НП № 2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор
на ОДМВР- Кърджали само на това основание.
Както
издаденото НП, така и съставения АУАН, основание за идването на
административнаказателния санкционен акт на АНО, отговарят в пълна степен на
императивните изисквания на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. АУАН е съставен в
хипотезата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, за което има приложени към делото годни
писмени доказателства, които се подкрепят и от събраните гласни такива. Точно и
ясно е описано нарушението в този АУАН при неговото установяване. Събрани са
съответните гласни доказателства, които не са и спорни в случая относно
предявяването на съдържанието му на нарушителя, липсата на волеизявление от
негова страна по извършване на нарушението и съставянето на акта, подписването
му и получаване на екземпляр от него.
Същото
важи в пълна степен и за издаденото против виновното лице Е.А.Ч. НП №
2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали. Правилно АНО е
пресъздал установената от него фактическа обстановка, основание за започване на
администвативнонаказателното производство, която напълно се подкрепя и от
събраните по делото гласни доказателства, обективирани в показанията на св. С.
и К.. Правилно е квалифицирано извършеното нарушение и административната
санкция е в рамките на законоустановената такава според разпоредбата на чл.
209а, ал. 4 от ЗЗдравето, като при определянето и АНО и направил и преценката
на извършеното нарушение и на нарушителя откъм обществена опасност, както и, че
това се явява първо уустановено нарушение извършено от виновното лице.
Неоснователни
се явяват доводите на жалбоподателя за отмяна на атакуваното НП и съдът не ги
споделя.
На
първо място относно довода за отмяна атакуваното НП, поради наличие на пороци
по смисъла на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, касаещи противоречие
на мястото, където било извършено процесното нарушение, съдът следва да
отбележи следното:
На
територията на централен градски парк в Ардино се намират няколко сгради-
Спортна зала „Юнак“ към градски стадион, Кахе- аперитив „Ардон“ и Народно
читалище „Родопска искра 1921 г.“, в чийто приземен етаж се намира и кафе-
аперитив „Ардино“. Безспорно се установи от гласните доказателства по делото,
че жалбоподателят е бил установен да нарушава въведеното извънредно положение и
предприетите от Министъра на здравеопазването противоепидемиологични мерки на
територията на обществено място- Градски парк, който, към момента на
установяване на нарушението, попада в обществените места от открит тип, за които
важи абсолютна забрана за посещаването им, без значение дали входовете или
подстъпите към тях са обозначени със съответни средства. При това положение,
още повече, че жалбоподателят не оспорва общоизвестния факт за мястото на Народно читалище „Родопска искра1921 г.“, в
чийто приземен етаж се намира и кафе- аперитив „Ардино“, дали е извън територията на Централен градски парк
на Ардино, съдът не приема за съществено процелуално нарушение описаното в АУАН
или в НП място на извършване на нарушението „В близост“ или посоченото от
свидетелите „Около“ съответното място на неговото извършване, тъй като по
принцип според посочените предприети от Министъра на здравеопазването
противоепидемиологични мерки със Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г., е била въведена
противоепидемична мярка „Забрана за посещения на обществени места като цяло-
Паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и
закрити обществени места“, а не на отделна част от тези пространства или площи.
На
второ място, относно възражението на жалбоподателя, касаещо липса на извършен
от него състав на нарушение по чл. 209а, ал. 1, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗЗдравето
и Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г., с което се навеждат доводи, че
нарушителя към датата на установяването му от проверяващите, се намирал на
паркинг до ул. „Родопи“ в град Ардино, а не в Централен градски парк, съдът
следва да отбележи, че и това негово възражение за отмяна на атакуваното НП
като незаконосъобразно и неправилно, се явява неоснователно и недоказано.
Както
бе посочено в показанията на свидетелите разпитани по делото и пълното им
кредитиране като гласни доказателства от съда, а и както и на съдебния състав
разгледал делото служебно е известно, на територията на Централен градски парк
в Ардино, няма обособен паркинг, било то общински или частен. Действително, от
дясната страна на Народно читалище „Родопска искра 1921 г.“ има обособено
пространство, което е с излаз към ул. „Родопи“, но това представлява товарна
площадка за нуждите на читалището при културни мероприятия или за товаро-
разтоварни дейности в намиращото се в читалището питейно заведение. Категорично
се установи, че тази въпросна площадка, който се възприема от жалбоподателя
като паркинг, по никакъв начин не е обозначена като такава и че въпреки, че на
входа й откъм ул. „Родопи“ да няма изградено съоръжение ограничаващо свободен
достъп до нея, това е обозначено със знак, който както се установи от
показанията по делото, редовно не се спазва и в това пространство, което е част
от парка, редовно се паркират автомобили.
Предвид
тази мотивация и изложените доводи, ще следва депозираната въззивна жалба на
жалбоподателя Е.А.Ч. да се отхвърли, а издаденото против него НП №
2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали, да се потвърди като
правилно и законосъобразно.
Мотивиран
от гореизложеното и на основание чл. 63 от ЗАНН, този съдебен състав на РС- Ардино разгледал делото по
същество,
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП
№ 2020-238-23-30/19.05.2020 г. на Директор на ОДМВР- Кърджали, с което на Е.А.Ч.,
ЕГН: **********,***, в условията на обявено с Решение на НС на РБ ИЗВЪНРЕДНО
ПОЛОЖЕНИЕ в страната, считано от 13.03.2020 г.и въведена на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗЗдравето, за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 209а, ал. 1
от ЗЗдравето и т. І, подточка 1 от Заповед № РД- 01- 143/20.03.2020 г. на
Министъра на здравеопазването, а именно въведена противоепидемична мярка
„Забрана за посещения на обществени места- Паркове, градски градини, спортни и
детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места“, на
основание чл. 209а, ал. 4, предложение второ, вр. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдравето,
му е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300.00 (триста)
лева;
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Кърджали в 14-дневен
срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: