Р Е
Ш Е Н
И Е № 731
гр.
Пловдив,22.04.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски
районен съд, VІII н.с., в публично съдебно заседание на двадесет и първи януари
две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ ТАСЕВ
при секретаря Ваня Койчева, като разгледа АНД № 5743/2019г.
по описа на ПРС, VІІІ наказателен състав, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
наказателно постановление НЯСС-163/21.08.2019г. издадено от Зам.-председателя
на ДАМТН, с което на Община Калояново, ЕИК: *********, пл. „Възраждане“ № 6
представлявана от Г. Л.Г. е наложено на осн. чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 8000 /осем хиляди
лева/ за неизпълнение на задължение по чл.190а, ал. 2 във вр. с чл. 190а, ал.
1, т. 3 от Закона за водите.
Жалбоподателят – Общ. Калояново -
редовно уведомена - се представлява в съдебно заседание от адв. А. , като моли
атакуваното наказателно постановлание да бъде отменено , като алтернативно
предлага размера на санкцията да бъде намален до неговия минимум, тъй като
счита , че конкретният случай е маловажен.
Въззиваемата
страна – ДА за Метрологичен и технически надзор – редовно призована, не изпраща представител.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, намира и приема за установено следното:
Жалбата е частично основателна.
С акт за установяване на административно
нарушение от 24.06.2019год.е било констатирано, че на същата дата, в гр.Пловдив, подписаният Г.В.К., на длъжност
*** в РО НЯСС „Южна Централна България" при Държавната агенция за
метрологичен и технически надзор (ДАМТН), гр. Пловдив, ПК 4017, бул.
"Санкт Петербург" № 67, ет. 3, ст. 307А, оправомощен със Заповед
№А-517/12.07.2018г. на председателя на ДАМТН, в отсъствието на нарушителя и в
присъствието на П.Ж.Ц., на длъжност ***, в РЕГИОНАЛЕН ОТДЕЛ НЯСС ЮЖНА ЦЕНТРАЛНА
БЪЛГАРИЯ към ДАМТН, служебна карта: 46 09 90 2, с адрес: гр. Пловдив, бул.
"Санкт Петербург" № 67, ет. 3, ст. 307А, свидетел при съставянето на
акта на основание чл. 40, ал. 3 от ЗАНН и О.Б.Г., на длъжност *** ***, в РЕГИОНАЛЕН
ОТДЕЛ НЯСС ЮЖНА ЦЕНТРАЛНА БЪЛГАРИЯ към ДАМТН, служебна карта: 46 09 90 4, с
адрес: гр. Пловдив, бул. "Санкт Петербург" № 67, ет. 3, ст. 307А,
свидетел при съставянето на акта на основание чл. 40, ал. 3 от ЗАНН, е съставил
АУАН против Община Калояново, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление в село Калояново, ПК 4173, площад „Възраждане" № 6, община
Калояново, област Пловдив, с представител Г. Л.Г. - кмет на общината за
следното констатирано нарушение:
На 17.05.2019г., на основание
чл. 190, ал.4, т.2 от Закона за водите е била извършена проверка и контрол на
язовирната стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията на язовир „в ПИ 22191.3.3", находящ се в землището на село
Долна махала, община Калояново, поземлен имот (ПИ) 22191.3.3, собственост на
Община Калояново, видно от акт за публична общинска собственост №
1/23.01.2006г. за изпълнение на даденото в констативен протокол №
07-01-072/15.08.2018г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията
към нея и документацията за експлоатацията предписание, а именно: „Да се
възстанови проектния профил на водния откос на язовирната стена." със срок
на изпълнение 29.03.2019г. Установено е било, че Община Калояново, в качеството
си на собственик на язовир „в ПИ 22191.3.3" е запозната с направените в
констативен протокол № 07-01-072/15.08.2018г. констатации, дадените предписания
и със срока за тяхното изпълнение. Същият е изпратен с писмо с изх. №
85-01-853/23.08.2018г. на ДАМТН, което е регистрирано с вх. № 2400-235/23.08.2018г.
в деловодството на общината.
Проверката за изпълнение на посоченото предписание за възстановяване
проектния профил на водния откос на язовирната стена е била осъществена на
17.05.2019г., в присъствието на инж.Р.А.З. на длъжност *** в отдел „УТ"
към община Калояново, в качеството си на представител на собственика, за което
се състави констативен протокол № 07-01-76/17.05.2019г. от проверка и контрол
на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията.
АУАН сочи , че проверката е била извършена чрез обход
и оглед на язовирната стена и съоръженията към нея, при която е било установено,
че по водния откос се наблюдава засилена ерозия и свличания на основната
язовирна стена и по част от крилната стена. Вследствие на тези нарушения
короната на язовирната стена е с променлива ширина като варира между 1,30м и
2,50м. Тази констатация недвусмислено сочи, че даденото предписание за възстановяване
проектният профил на водния откос на язовирната стена не е било изпълнено.
Проверяващите също така са констатирали, че язовир „в ПИ 22191.3.3" е
разположен северозападно от село Долна махала, на около 750м от второкласен път
№ 64 от републиканската пътна мрежа (между село Долна махала и село Горна
махала). Изграден е на дере и при евентуална авария водните маси ще засегнат
земеделски земи, второкласен път № 64 и част от село Долна махала. Записано е
също така , че Община Калояново е била надлежно уведомена за констативен
протокол № 07-01-76/17.05.2019г., като същият е бил изпратен с писмо с изх. №
85-01-462/27.05.2019г. на ДАМТН, което е регистрирано с вх. № 24
00-145/30.05.2019г. в деловодството на общината, а също така и че такива
констатации се потвърждават и в констативен протокол № 1/17.04.2019г. за пролетен
технически преглед, извършен от собственика - община Калояново, където е
записано че по водния откос на язовирната стена се наблюдават хлътвания и
свличания.Контролния орган е посочил, че въпросните констатации в съвкупност,
създават предпоставка за аварии, злополуки и щети с непредвидими последици.
В АУАН е
посочено, че по описания по- горе начин 30.03.2019г. община Калояново, в
качеството си на собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на
язовир „в ПИ 22191.3.3", не е изпълнила даденото на основание чл.190а, ал.
1, т. 3 от Закона за водите с констативен протокол № 07-01-072/15.08.2018г.
предписание, а именно да се възстанови проектния профил на водния откос на
язовирната стена, със срок на изпълнение 29.03.2019г., което е нарушение на чл.
190а, ал. 2, от Закона за водите.
Актосъставителят
Г.К. в съдебно заседание поддържа съставения от него АУАН, потвърждава изцяло
залегналите в него констатации, като заявява , че действително е налице
неизпълнение на даденото от ДАМТН предписание за възстановяване проектния
профил на водния откос на язовирната стена, но от друга страна обаче е
констатирано изпълнение на предписанието, а именно до възстановяване на водния
откос, водното ниво да се поддържа под нивото на ерозиралия участък.
На база така съставения АУАН е било издадено и атакуваното наказателно
постановление , в което са залегнали напрвените по- рано по време на проверката
констатации, като наказващият орган е подвел нарушението под разпоредбите на 190а, ал. 2, от
Закона за водите и е определил имуществената санкция
на осн. чл. 200,ал.1,т.39 от Закона за водите.
Както с жалбата си , така и в съдебно заседание Общ. Калояново,
представлявана от адв. А. не ангажира както писмени , така и устни
доказателства, които да оборват направените от контролните органи констатации,
а и не оспорва фактическата обстановка , такава каквато е залегнала в АУАН и
преповторена в атакуваното НП. Като единствен мотив за неправилност на
постановлението според адв. А. се явява размера на наложените административна
санкция.
При
определянето на санкцията , наказващият орган обаче не е направил обоснована
преценка на вида и тежестта на констатираното нарушение и най- вече факта на
констатираното изпълнение на предписанието за поддържане водното ниво под нивото на
ерозиралия участък. Актосъставителят в съдебно заседание потвърждава,
че това е било сторено от страна на Общ. Калояново.
Предвид
изложеното дотук , Съдът намира , че най-справедливо би било размера на
имуществената санкция да бъде намален , като същият да бъде ориентиран по-
близо до минимума, предвиден в текста на чр. 200,ал.1,т.39 от Закона за
водите/1000 до 20000лв/. Целите на административното наказание биха се
постигнали в своята пълнота ако размера на санкцията бъде намален на 2000лв.
В
останалата си част атакуваното наказателно постановление е обосновано, правилно
и законосъобразно, поради което Съдът
Р
Е Ш И
:
ИЗМЕНЯВА наказателно
постановление НЯСС-163/21.08.2019г. издадено от Зам.-председателя на ДАМТН, с
което на Община Калояново, ЕИК: *********, пл. „Възраждане“ № 6 представлявана
от Г. Л.Г. е наложено на осн. чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 8000 /осем хиляди лева/ за неизпълнение
на задължение по чл.190а, ал. 2 във вр. с чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за
водите, като НАМАЛЯВА размера на
имуществената санкция на 2000/две хиляди/лева и го ПОТВЪРЖДАВА в останалата му
част.
Решението не е окончателно и подлежи на
обжалване пред Административен съд
гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
ТС