Р Е Ш Е Н И Е № 361
гр. Стара Загора, 27.10.2020 г.
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд в публичното
заседание на петнадесети октомври две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател:
БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Минка
Петкова
и в присъствието на
прокурора Константин Тачев
като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н..дело
№ 304 по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.210, ал. 1 и чл. 211, ал. 1 от АПК
във връзка с чл.63, ал.1, предл.2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от „Летина“ ООД със седалище и адрес на
управление гр.Стара Загора, ул.“Любен Каравелов“ № 78 против Решение № 390/ 27.07.2020
година, постановено по НАХД № 1334 по описа за 2020 година на Районен съд Стара
Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 24-002708/27.05.2020
г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора. В касационната жалба се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на
решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати
съществени нарушения на процесуални правила – отменителни основания по чл. 348,
ал. 1, т. 1 и т.2 от НПК във връзка с чл.63,
ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорват се изводите на съда, че вмененото нарушение
правилно е квалифицирано като нарушение на чл.128, т.2 от Кодекса на труда КТ/.
Касаторът счита, че визираното в чл.128 от КТ задължение не представлява обект
на нарушение по чл.414, ал.1 от КТ. Въз основа на изложените в касационната
жалба доводи е направено искане за отмяна на решението и за постановяване на
друго, с което да бъде отменено НП № 24-002708/27.05.2020 г., издадено от
директора на Дирекция „Инспекция по труда”
Стара Загора и да бъдат присъдени направените разноски за две съдебни
инстанции.
Ответникът – Дирекция „Инспекция по труда”
гр.Стара Загора, редовно призован, не изпраща представител по делото. В
представено писмено становище чрез пълномощника си юрисконсулт М. излага
съображения за неоснователност на жалбата, моли съда да остави в сила обжалвания
акт и да присъди юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение, че касационната
жалба е неоснователна и предлага
решението на районния съд да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда, като взе предвид събраните по делото
доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното
решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на оспореното
решение на Районен съд Стара Загора, прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП №
24-002708/27.05.2020 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по
труда” Стара Загора въз основа на АУАН №
24-002708/20.03.2020 г., с което на „Летина” ООД гр.Стара Загора, ЕИК ********* в качеството на работодател е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 1500 лв. на основание чл. 416, ал. 5 и във
връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда КТ/ за нарушение по чл.128, т.2 от КТ. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че при
извършена проверка на 10.03.2020 г., на обект – кафе-сладкарница „Адонай“ в
гр.Стара Загора, ул. „Любен Каравелов” № 78, стопанисван от „Летина” ООД гр.Стара
Загора, и по представени документи на 20.03.2020 г. в Дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Стара Загора, е установено, че „Летина” ООД, гр.Стара Загора, в
качеството си на работодател не е изплатило уговореното трудово възнаграждение
за извършената работа в установените срокове /според трудовия договор до 25-то
число на следващия месец за предходния/, в нарушение от 28.10.2019г, за
извършената работа през месец септември 2019г на Ж.Г.Ж.– сервитьор в размер на
482.83лв.
За да потвърди НП, Районен съд Стара Загора приема, че е издадено при спазване
на процесуалните правила и материалния закон. В мотивите към решението съдът
излага доводи, че административното обвинение е формулирано в необходимата
цялост и пълнота, за да изпълни предназначението си, гарантиращо адекватно
упражняване правото на защита и предопределящо параметрите на съдебния контрол. Според съда сочената за нарушена норма на чл.128 от КТ е
правилната правна квалификация на извършеното деяние. По съществото на спора обосновава,
че неизпълнението в срок на задължението за изплащане на начислено трудово
възнаграждение на работник е доказано. Намира за неоснователно възражението, че
работникът не е съдействал за изпълнение на задължението. Въз основа на изложените
мотиви и при приета липса на основание за прилагане на чл.415в от КТ НП е потвърдено
изцяло.
Така постановено решение е неправилно.
Касационният
състав на Административен съд Стара Загора не споделя извода за формална
законосъобразност по смисъла на чл.57, ал.1 т.6 от ЗАНН на обжалваното НП № 24-002708/27.05.2020 г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора.
Сочената в случая за нарушена правна норма на
чл.128, т.2 от КТ не би могла да бъде основание за търсене на
административнонаказателна отговорност. Доколкото обвинението от фактическа страна
е обосновано с обстоятелството, че работодателят „Летина” ООД гр. СтараЗагора не е изплатило до 28.10.2019г. уговореното трудово
възнаграждение на Ж.Ж.за м.септември 2019 г в цялост, то в конкретния случай липсва
на обект на административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН. Само задължението, регламентирано в
разпоредбата на чл. 245, ал. 1 от КТ /предвиждаща гарантирано изплащане на
трудовото възнаграждение в размер на 60 на сто от брутното трудово
възнаграждение, но не по малко от минималната работна заплата за страната, при
добросъвестно изпълнение на трудовите задължения на работника или служителя/,
представлява задължение от публичен ред и установява чрез императивна правна
норма държавната намеса в регулирането на трудовите правоотношения. Именно тази
специфика на характера му е от значение за определянето му като обект на
административно нарушение по чл. 414, ал. 1 от КТ по смисъла на легалната дефиниция,
дадена в чл. 6 от ЗАНН, а не и визираните задължения в чл. 124 и чл. 128 от КТ,
които регламентират общи и основни задължения на работодателя по трудовото
правоотношение. По идентични казуси Старозагорският административен съд вече се е произнасял
като касационна инстанция в насока, че издадени НП за нарушение на чл.128, т.2
от КТ са незаконосъобразни и не споделя обратната теза, изразена в обжалваното
решение.
В контекста на изложеното касационното
оплакване за постановяване на съдебния акт при допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, свързани с неизпълнение на служебното задължение за
изясняване на спора, не е необходимо да се обсъжда. С оглед неправилното приложение на материалния
закон обжалванoто решение следва да бъде отменено и вместо
него да се постанови отмяна на незаконосъобразно издаденото НП.
С оглед изхода на
спора и своевременно направеното искане от страна на касатора пред районния и
пред административния съд за присъждане на разноски на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН ответникът следва да бъде осъден да му заплати сумата 600лв,
представляваща уговорено и реално заплатено адвокатско възнаграждение за двете
съдебни инстанции.
Водим от
горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.222, ал.1 от АПК Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 390/ 27.07.2020 година,
постановено по НАХД № 1334 по описа за 2020 година на Районен съд Стара Загора,
ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24-002708/27.05.2020г.,
издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора, с което на „Летина” ООД
гр.Стара Загора, ЕИК ********* е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 1500 лв. на основание чл. 416, ал. 5 и във
връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда за нарушение по чл.128, т.2 от КТ,
като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“
гр.Стара Загора да заплати на „Летина” ООД гр.Стара Загора, ЕИК *********
сумата 600 /шестстотин/ лв, представляваща направени разноски.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.