Р Е
Ш Е Н И Е
№
гр.Кърджали,
10.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Кърджали, в
съдебно заседание на тринадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ВИКТОР АТАНАСОВ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Мелиха Халил и с участието на
Димитрина Делчева – заместник-окръжен прокурор в ОП Кърджали
като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№ 169 по описа за 2019 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на началника на Областен отдел Автомобилна администрация –
Кърджали срещу Решение № 226/ 18.06.2019 г., постановено по а.н.д. № 284/ 2019
г. по описа на РС – Кърджали. Съдебният акт се оспорва като неправилен с довод,
че РС – Кърджали не е взел предвид показанията на служителите на ОО АА –
Кърджали, извършили проверката и представените веществени доказателства.
Оспорва се, като неправилен, извода на Районния съд, че АУАН е съставен в отсъствие
на нарушителя, който не е бил надлежно поканен за това действие. Твърди се, че
„Дакида и Р“ ООД е лице по чл.7, ал.1 от Наредба № 41
от 4.08.2008 г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на
изпитите за придобиване на начална квалификация, което в периода от 20.08.2018
г. до 25.08.2018 г. е провело периодично обучение за превоз на пътници на
курсиста Л. А. Х., като впоследствие му е издало и необходимото удостоверение.
Сочи се, че като лице по чл.7, ал.1 от Наредбата е следвало да изготви график
за провеждане на обучението, който да представи в съответното регионално звено „АА“
заедно със списък на лицата, които ще бъдат обучавани в конкретния курс. На
следващо място, се оспорва извода на РС – Кърджали, че в НП не било посочено
място на извършване на нарушението. Твърди се, че съгласно изискванията на
Наредба № 41 от 04.08.2008 г. на МТ и от свидетелските показания става ясно, че
регистърът на курсистите се съхранява и поддържа на адреса на офиса на „Дакида и Р“ ООД в ***. Поради изложеното се твърди, че
мястото на нарушението е именно офиса на търговеца, а не мястото на учебния
кабинет, където се е обучавал курсиста Л. А. Х.
Изразява се
несъгласие с приетото в оспореното решение, че датата 20.08.2018 г. не представлява дата на нарушението, като се
сочи, че никъде в Наредба № 41 от 04.08.2008 г. не се съдържа изискване, че
представянето трябва да стане преди датата на започване на курса, а не датата
на започването му. Тъй като обучението на Л. Х. е започнало на 20.08.2018 г. касаторът изразява становище, че това е датата, на която е
трябвало да се изпрати списък и график на съответното регионално звено на
АА. Иска се да се отмени оспореното
решение и спорът да се реши по същество, като се потвърди наказателното
постановление на началника на ОО АА – Кърджали. В съдебно заседание, редовно призован,
касаторът не се явява е не се представлява.
Ответникът – „Д.и Р“ ООД,
*** редовно призован, не се представлява.
От пълномощник на същия е постъпила молба за даване ход на делото и кратко
становище с доводи за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на ОП
– Кърджали дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационният
съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.
211, ал. 1 от АПК, от страна по а.н.д. № 284/ 2019 г. по описа на РС – Кърджали,
за която оспореното решение е неблагоприятно, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна поради следните съображения:
С оспореното решение
е отменено НП № 29-0000035/28.02.2019г., издадено от Началник Областен отдел „Автомобилна
Администрация” гр.Кърджали, с което на основание чл.98 ал.8 от Закона за автомобилните
превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
500лв. на „Д.и Р“ООД- К. ЕИК *** и седалище и адрес на управление:***, за
извършено нарушение по чл.15 ал.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. за условията
и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници
и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на
начална квалификация.
РС – Кърджали е
приел, че е доказано извършването на нарушението по чл.15, ал.1 от Наредба №
41/ 04.08.2008 г. За да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно
е изложил мотиви, че не е доказано къде е извършено административното нарушение.
Констатираната липса на място та извършване на нарушението е възприел като
съществено процесуално нарушение. В подкрепа на този извод е изложил мотиви, че
е недопустимо едва в съдебното производство да се установяват и вменяват нови
факти на нарушителя, чрез извършване на разследване къде точно е мястото на
нарушението, съответно да се уточняват факти по нарушението, които не са били
предявени на нарушителя и описани по съответния ред в акта и наказателното
постановление. Като следващо основание за незаконосъобразност на наказателното
постановление е посочил, че 20.08.2018г. не представлява дата на извършване на
нарушението, както се твърди. Периодът на обучаване на лицето е от 20.08.2018г.
до 25.08.2018г., при което датата на нарушението би следвало да е тази
предхождаща започването на обучението предвид разпоредбата на чл.15, ал.1 от
Наредба № 41/ 04.08.2008 г.
Решението е правилно.
Не се установиха изложените в касационната жалба основания за неговата отмяна.
Фактическата
обстановка е правилно установена от Районния съд, като по приетите за доказани
факти няма спор между страните. От събраните доказателства в производството по
а.н.д. № 284/ 2019 г. на РС – Кърджали става ясно, че по повод препратен до ОО
АА – *** сигнал, от ОО АА – *** за съществени пропуски (неявяване на записани
курсисти) при провеждане на обучение на
курсисти в учебен център в *** и липса на застраховка „Гражданска отговорност“
за част от учебните автомобили, е била извършена комплексна проверка на „Д.и Р“
ООД, ***. При тази проверка е констатирано, че за курсиста Л. А. Х. не е
изготвен график и списък за провеждане на обучението. В оспореното пред РС –
Кърджали наказателно постановление нарушението е описано по следния начин:
„Лицето по чл.7, ал.1 от /Дакида и Р“ ООД/ на
20.08.2018 г. в офиса на учебния център не е изготвил график и списък за
провеждане на обучението и не го е представил в съответното регионално
звено на ИААА за курсиста Л. А. Х. с ЕГН
**********, на който е провел периодично обучение (пътници) за периода от
20.08.2018 г. до 25.08.2018 г. и е издал удостоверение № ***, видно от
предоставени справки от ООАА ***, *** и ***, с което е нарушил разпоредбите на
чл.15, ал.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане
на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за
условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, във връзка със Закон за автомобилните превози.“ Така описаното
нарушение е неясно и неточно. Не може да се установи кой е областният отдел на
Автомобилна администрация, в който е трябвало да бъде изпратен графика и
списъка за обучението на курсиста. В НП е посочено, че нарушението се
установява от посочени справки от ООАА ***, *** и ***, но никоя от тях не е
описана в наказателното постановление. Същевременно, към административнонаказателната
преписка са представени справки от ООАА ***, *** и ***, които касаят различни
периоди на провеждане на курсове и лица, които са обучавани. Действително, сред
представените справки от ООАА *** фигурира и името на курсиста Л. А. Х., на
който е било проведено периодично обучение за превоз на товари, съответно –
пътници. От тези доказателства, без да са описани в наказателното
постановление, не може да се направи безспорен извод, за приетото от АНО
нарушение на чл.15, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008 г.
В обобщение на
изложеното следва да се посочи, че оспореното пред РС – Кърджали наказателно
постановление съдържа неясноти относно мястото на извършване на нарушението,
датата, които в своята съвкупност са довели до незаконосъобразност на този акт.
Като е направил същият извод РС – Кърджали е постановил правилно решение, което
следва да бъде оставено в сила.
Ето
защо и на основание чл. 221, ал.2, изр.1-во, предл.1-во от АПК, във вр. с
чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, Административният
съд
Р Е
Ш И :
Оставя
в сила Решение
№ 226/ 18.06.2019 г., постановено по а.н.д. № 284/ 2019 г. по описа на РС –
Кърджали.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.