РЕШЕНИЕ
№ 831
гр. Пловдив, 18.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осемнадесети март през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Поля П. Сакутова
при участието на секретаря Мария Ив. Колева
като разгледа докладваното от Поля П. Сакутова Административно
наказателно дело № 20215330207535 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от М. С. М. от *** против Наказателно
постановление № 000603/03.08.2021 г., издадено от Началник отдел „Контрол
и правоприлагане” в Национално тол управление към Агенция „Пътна
инфраструктура”, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.139, ал.6 от
Закона за движение по пътищата на основание чл.179, ал.3 от Закона за
движение по пътищата е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 300 лв. С жалбата се моли да бъде приложена разпоредбата на чл.28
от ЗАНН, като се излагат съображения за това.
Жалбата е допустима – подадена е от лице, което има право на
обжалване, в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и срещу акт, подлежащ на съдебен
контрол.
В съдебно заседание пред районния съд жалбоподателят, редовно
призован, не се явява, не изпраща представител.
Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юриск.С.
С. – Г. с пълномощно по делото, която изразява становище за правилност и
законосъобразност на наказателното постановление. Претендира разноски.
1
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност, прие за установено следното :
Жалб. М.М. е санкционирана за това, че на 17.03.2021 г. в 11:03:34 ч. на
път I-8 км 196++643 пътен участък Пловдив - Пазарджик е управлявала л.а.
Шкода Рапид с рег.№ ***** с маса до 3,5 тона като за ППС-то не била
заплатена винетна такса, съгласно чл.10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата.
Нарушението е установено на 25.03.2021 г. съгласно доклад от
Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, за
което бил съставен акт за установяване на административно нарушение,
връчен на нарушителя лично и подписан от същия с възражения.
Като се запознал с материалите по преписката
административнонаказващият орган е приел, че е нарушена нормата на
чл.139, ал.6 от Закона за движение по пътищата и издал обжалваното
наказателно постановление.
Така описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на
събраните по делото устни и писмени доказателства - показания на
разпитания в качеството на свидетел ** Е. Б. М., доклад от Електронната
система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, статично
изображение във вид на снимков материал на ППС с рег.№ ******, заверено
копие на Заповед ЧР- НТУ – 33/23.01.2019 г. , заверено копие на Заповед РД-
11-167/08.02.2021 г., заверено копие на Заповед РД -11-54/15.06.2020 г.
Разпитан пред съда в качеството на свидетел, актосъставителят
потвърди направените в съставения от него акт констатации. Показанията на
посочения свидетел са в съответствие с писмените доказателства по делото -
доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3
от ЗДвП, статично изображение във вид на снимков материал на ППС с рег.
№ ****. Видно от представения доклад на процесната дата за управлявания
автомобил не е имало заплатена винетна такса. От приложеното статично
изображение – снимков материал се установява движение на посоченото
МПС на процесната дата. Съдът дава вяра на показанията на разпитания
свидетел, като намира същите за обективни, вътрешнонепротиворечиви.
Доказателства, опровергаващи установената фактическа обстановка не се
представят и от страна на жалбоподателя.
С оглед събраните устни и писмени доказателства съдът прие, че
2
описаната в акта за установяване на административно нарушение фактическа
обстановка, възпроизведена и от административнонаказващия орган е
обективно и правилно установена.
Съгласно чл.10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата /ЗП/, за преминаване по
платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на
различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на
база изминато разстояние: т.1 - такса за ползване на платената пътна мрежа -
винетна такса за пътни превозни средства по чл.10а, ал.7; заплащането на
винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за
определен срок платената пътна мрежа.
Съгласно чл.139, ал.6 от Закона за движение по пътищата водачът на
пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата
на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП в
случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно
средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.
Съгласно чл.179, ал.3 от ЗДвП водач, който управлява пътно превозно
средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е
дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП, се наказва с глоба
в размер 300 лв.
В обжалваното наказателно постановление админисративнонаказваият
орган е установил правилно релевантните за нарушението обстоятелства.
Това, с което не се е съобразил административнонаказващият орган, е
въпросът за наличието на основания за освобождаване от заплащане на
винетна такса на лица с увреждания или на членове на техни семейства до
навършване на 18 г. възраст или до завършване на средно образование, но не
по-късно от 20-годишна възраст на тези лица, предвиден в Наредба № Н- 19/
02.12.2008 г. В посочената наредба е предвидено възможност за подаване на
заявление до съответната дирекция за социално подпомагане от лица или
членове, отглеждащи деца с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност
или вид и степен на увреждане и освобождаване на тези лица или членове на
семействата им от заплащане на винетна такса.
След съставяне на акта за установяване на административно нарушение
наказващият орган е установил, че жабоподателят освен водач на посоченото
МПС се явява и ***. В тази връзка от страна на жалбоподателя са
3
представени доказателства – ***.
Във връзка с представеното решение административнонаказващият
орган е направил справка и е установил също, че жалбоподателят е подал
заявление до Агенция за социално подпомагане, Дирекция Социално
подпомагане Пловдив за отпускане на безплатна годишна винетна такса за
2021 г. съгласно Наредба № Н- 19/ 02.12.2008 г.
В материалите от административнонаказателната преписка се съдържа
писмо изх.№ 24-00-747/22.07.2021 г. от Агенция пътна инфраструктура и
отговор към него вх.№ 24-00-757/28.07.2021 г. във връзка с представеното от
жалбоподателя решение. От получената информация от Агенция за социално
подпомагане, Дирекция Социално подпомагане Пловдив се установява, че
заявлението е входирано от жалбоподателя на 23.03.2021 г. и е обработено и
включено в списък към АПИ чрез ИИС на Агенция Социално подпомагане на
същата дата. На 24.03.2021 г. АПИ е издала електронен винетен стикер за
2021 г. съгласно Наредба № Н- 19/ 02.12.2008 г.
С оглед събраните в хода на воденото срещу жалбоподателя
административнонаказателно производство се установява, че непосредствено
след извършване на нарушението жалбоподателят е предприел действия по
снабдяване с винетна такса за 2021 г. по предвидения в посочената наредба
ред. Вместо да се съобрази с това, на следващия ден след издаване на
безплатен ел. винетка за 2021 г. актосъставителят е съставил акт за
установяване на административно нарушение. Така актът за установяване на
нарушение се явява издаден след отстраняване на нередовностите във връзка
с винетната такса за МПС от жалбоподателя , а наказващият орган не е
съобразил всички нововъзникнали обстоятелства по снабдяване с ел.винетка
по реда на посочената наредба и е издал обжалваното наказателно
постановление.
Фактът на освобождаване на жалбоподателя от заплащане на винетна
такса неправилно не е преценен като основание за приложимост на
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Нарушението, за което е санкциониран
жалбоподателят е формално , на просто извършване, с него обаче не е
причинено увреждане на фиска, тъй като жалбоподателят като родител на
лице с увражедания е бил освободен от заплащане на винетна такса съгласно
Наредба № Н- 19/ 02.12.2008 г. Този факт е бил известен както на
4
актосъставителя, така и на наказващия орган. Фактът на предприемане на
действия от нарушителя по снабдяването с безплатен ел.винетка,
въвеждането на тази информация в инф.система на АПИ преди съставянето
на акта за установяване на адм. нарушение също неправилно не е отчетен и
неоценен от актосъставителя и наказващия орган. Жалб.М. не само е имала
право на безплатна ел.винетка за 2021 г., но е упражнила това свое право
преди иницииране на административнонаказателното производство срещу
нея. Налице е нарушение на материалния закон при съставяне на акта за
установяване на административно нарушение, а впоследствие и при издаване
на наказателното постановление, което налага отмяна на наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно издадено.
При извършената служебна проверка относно спазване на процедурата
по съставяне на акта за установяване на административно нарушение и при
издаването на наказателното постановление не се констатираха допуснати
нарушения на порцесуланите правила. И двата акта са съставени от
компетентни лица, като доказателство за това са приложените в
административнонаказателната преписка заповеди, спазени са сроковете,
предвидени в чл.34 от ЗАНН. Нарушението е описано по ясен за нарушителя
начин, даващ възможност да организира защитата си, което право същият е
реализирал в пълен обем.
Поради изложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 000603/03.08.2021 г. ,
издадено от Началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално тол
управление към Агенция „Пътна инфраструктура”, с което на М. С. М. от ***,
ЕГН ********** за нарушение на чл.139, ал.6 от Закона за движение по
пътищата на основание чл.179, ал.3 от Закона за движение по пътищата е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава ХII
от АПК и на основанията по НПК, пред Административен съд - Пловдив в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му на страните .
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
5
6