Р Е Ш Е Н И Е
№ . . . . . .
30 .03.2015 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД на пети февруари , две хиляди и петнадесета година,в публично заседание в следния с ъ с т а в:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:В.Ш.
като
разгледа докладваното от районния съдия
НАТАША ДАСКАЛОВА гр.дело № 692 по описа за 2014 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производство по
обжалване на отказ за издаване на
индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ,подсъдно на РС
Велинград,съгласно пар.19 от Закона за
изменение и допълнение на АПК,публ. Д.в. бр. 39/20.05.2011 година,в сила от
24.05.2011 година.
К.Д.Ц. ***, с ЕГ№:**********
, с адрес за призоваване-адвокат Й.И. А., Велинград, улица"Булайр" №:
18 е
обжалвал отказа на Началника на Общинска служба по земеделие -
Велинград,обективиран с писмо изх.№:РД-13-1138/25.07.2014 година с искане да се постанови решение , с което да бъде
отменен посочения отказ на Началника на Общинската служба по земеделие-Велинград
, като същия следва да бъда задължен да въведе исканите от жалбоподателя промени в регистрите на имотите по действащата
КВС.
В жалбата
си К.Д.Ц. *** ,твърди че по силата на нотариален акт
№:178 от 19.12.1996 година, вписан в том IV, нотариално дело № 1921/1996 година
по описа на Районен Съд Велинград, чрез правна сделка-дарение, е собственик на
следните недвижими имоти находящи се в землището на град Сърница,Община
Велинград,Област Пазарджик,а именно 1/.
Земеделска земя-Ливада с площ от 1. 970 дка/един декар и деветстотин и
седемдесет кв.м./,находяща се в землището на град Сърница в месността,,Орлино",десета
категория,съставляваща парцел 11 от масив 170/сто и седемдесет/ по кадастралния
план на землището при граници и съседи:Парцел №:6 гори и земеделски земи на А.И.Д.,Парцел
№:9-гори и земеделски земи на А.И.Д.,Парцел №:10-ливада на Р.С.К.,Парцел
№:12-ливада на Н.Ф.Т.,Парцел №:13-гори и земеделски земи на Н.Ф.Т. и имот №: 1638
-залесена територия и 2/.
Земеделска земя - Нива с площ от 1.470 дка, находяща се в землището на град
Сърница в местността "Боруни-Валти" съставляваща парцел 6 от масив
103 сто и трети по кадастралния план на землището при граници и съседи:Парцел
№:4-нива на А.М.М.,Парцел №:749-полски път,Парцел №:7-нива на А.М.М.,Парцел
№:12-нива на наследници на С.Х.А. и Парцел № 13- нива на наследници на И.С.Т..
Същият е подал Заявление с вх.№:РД-13-1138/08.07.2014 година до Началника на
Общинска Служба по земеделие-Велинград с искането да бъдат въведени промени в
регистрите на имотите и регистъра на собствениците и да бъдат нанесени в сега
действащата КВС собствените имоти
придобити чрез правна сделка-нотариален акт за дарение на недвижим имот.Със
становище-отказ на Общинска Служба по земеделие-Велинград му се отказва да
бъдат въведени исканите от него промени в регистрите на имотите и да бъдат
нанесени имотите му в сега действащата КВС позовавайки се на разпоредбата на
член 34в от 3CПП33 и Заповед №:РД-46-1257 от 08.09.1999 година на
Министъра на земеделието,горите и аграрната реформа,съгласно което с издаването
и обнародването на заповедта на Министъра в Държавен вестник за цялостна
преработка на плана по член 17, ал.8 от ЗСПЗЗ се смятат за обезсилени
постановените решения на Поземлената комисия на град Сърница и издадените въз
основа на тях нотариални актове на засегнатите от преработката на КВС имоти.За
процесната местност и други на основание влязла в сила Заповед по член 17 ал.8
от ЗСПЗЗ на Министъра на земеделието №:РД-46-1257/1999 година обн. ДВ бр.95/1999
година, Картата и Регистъра на възстановената собственост за землището на село
Сърница е преработена изцяло и е приета
нова КВС.По нея имотите по нотариален акт№:178 от 19.12.1996 година вписан в том IV по
нотариално дело №: 1921/1996 година по описа на Районен Съд Велинград вече не
съществуват в същия вид и номерация по сега действащата КВС,затова следва да се
проведе процедурата по отразяването на имотите на жалбоподателя в сега действащата КВС,ето защо се налага първо промяна на
КВС и едва след това да му се издадат скици за имотите.Законът е
категоричен,че първо следва да бъде проведено производство за промяна на КВС и
регистрите към нея по реда на Раздел II, глава трета от Наредба №:49/05.11.2004
година за поддържане картата на възстановената собственост и едва след
приключване на това производство с нанасяне на имотите в действащата КВС може
да се иска издаване на скици за тях.В този смисъл е и практиката на ВАС, IV о.
Решение№:1801/10.02.2009 година по адм.д. №: 12433/2008 година,Решение 12625/24.112008
година по адм.д.№:8213/2008 година и Решение №:4958/14.042009 година по
адм.д.№: 12774/2008 година.Твърди,че посочения отказ на
Началника на Общинската служба по земеделие-Велинград да въведе промени в
регистъра на имотите по действащата КВС е незаконосъобразен,поради което следва
да бъде отменен, като същевременно
с това се задължи Началника на Общинската служба по земеделие-Велинград
да бъдат въведени исканите от него промени в регистрите на имотите и регистъра
на собствениците и да бъдат нанесени в сега действащата КВС собствените му
имоти придобити чрез правна сделка-договор за дарение,т.е да бъде задължен да
проведе производство за промяна на КВС и регистрите към нея по реда на Раздел
II, глава трета от Наредба №:49/05.11.2004 година за поддържане картата на
възстановената собственост,както и да
бъде задължен да издаде Удостоверение за идентичност на имотите
от данните за имотите по отменената по сега действащата КВС като
съображенията за това са следните:Началникът на Общинска Служба по земеделие-Велинград
неправилно тълкува и прилага разпоредбата на член 34в от ЗСПЗЗ.Според
тази разпоредба or момента на обнародване на
заповедта на Министъра в Държавен вестник се смятат за обезсилени по право само
онези нотариални актове,които са издадени въз основа на Решения на Поземлените
комисии за засегнатите от преработката имоти,но не и нотариалните актове,в чиято законова форма се изповядват сделки касаещи такива имоти и
издадените въз основа на тях
констативни нотариални актове.А конкретния случай е точно такъв.Както е
посочено по-горе описаните имоти,които иска да се нанесат в сега действуващата КВС е придобил по силата на правна
сделка-договор за дарение изповядан с нотариален акт. Жалбоподателя
счита че това становище се споделя и приема категорично и
от Административния Съд Пазарджик
в своето Решение №:582/25.11.2009 година постановено по адм.дело №:579/2009
година по описа на същия съд,тъй като тази норма е императивна и не може да се тълкува разширително,а очевидно и законодателят е вложил такъв
смисъл в нея,след като с изменението й през 2002 година вече изрично е
уточнено,че се смятат за обезсилени по право само издадените въз основа на
решенията на Общинските служби по земеделие констативни нотариални актове за
засегнатите от преработката имоти.Освен това трябва да се вземе предвид и
обстоятелството,че жалбоподателя е
правоприемник на поземлените имоти чрез договор за дарение,т.е той ги е
придобил по силата на правна сделка и поради това следва имотите му следва да се
запишат на негово име в регистъра на имотите по сега действащата КВС на град Сърница,тъй като той е техен
правоприемник по силата на сключен договор за дарение.
ИСКАНЕТО
Е : Да се постанови решение , с което да бъде отменен отказа на Началника на Общинската служба по земеделие-Велинград
изх.№ РД-13-1138/25.07.2014 година , като същия следва да бъда задължен да
въведе исканите от жалбоподателя промени
в регистрите за имотите по действуващата КВС.
Във връзка с жалба Началника на ОСЗ
Велинград с изх. № РД-13-1138/ 25.07.2014г ОC3 Велинград изразява становище,
че не трябва да се дава ход на дело, тъй като по този казус има приключила
процедура през 2009г обжалване и произнасяне на АС Пазарджик с Определение №
733/ 22.12. 2009г по административно дело 766 по описа на съда за 2009г.като с
него се потвърждават предишни откази
относно заявления вх.№624/28.07.2009г. и 735/14.09.2009г.0С3 се е ръководила за
тези си действия след съгласуване с МЗХ и в съответствие с издадената заповед
за преработка на картата и регистъра на съществуващите стари реални граници от
Министъра на земеделието горите и аграрната реформа - РД -46-1257/ 01.09.1999г
издадена на основание чл. 17 ал 8 от ЗСПЗЗ. След запитване до МЗХ и справка с
правния отдел отговора е, че е невъзможно вписване на НА и издаване на скици на
имоти, които не съществуват във влязлата в сила и действаща КВС, приета през
2001 год. на з-ще на град Сърница .Няма данни имотите за които се претендира да
са възстановени на г-н Ц. или на лицата, от които са придобити.ОСЗ -
Велинград оспорва и по друга причина - Основния дарител и продавач на имоти е бащата
на жалбоподателя И.И. Ц., който има
преписка в ОСЗ с № 297/25.02.1992г. С решение номер 297/ 03.12.1992г кметската
поземлена комисия признава и възстановява в м. Орлино 8 ( осем) декара. Фирмата
работеща КВС на з-ще Сърница заснема и издава скици за 17,957 дка т.е. над 2
пъти в повече без каквато и да е санкция от страна на кметската комисия.
Започват продажби и дарения съставят се Нотариални актове. Следва заповед за
преработка, ново решение вече на ОСЗ Велинград и то отново е за 8( осем ) дка.
След новото анкетиране на имотите на терен в присъствието на всички правоимащи
по преписка 297 в тази местност са заснети 3 имота с общ размер 3,930 дка . След водене на
различни дела и решения на съда са присъдени още 2бр. имоти за 11,921 дка.
Делата продължават.Документа доказващ правото на собственост по тази преписка е
Декларация за ТКЗС - ксерокопие без съдържание /празна втора страница/ няма
опис на имотите по местности и размери , няма и съседи.Такива са декларациите и
по преписките на двамата чичовци и на дядото на жалбоподателя които са с №№№ 298,299 и 300.
Съдът,след
като разгледа административната преписка и другите
доказателства,представени от страните по делото приема за установено следното :
На 08.07.2014
година К.Д.Ц. с ЕГН ********** *** е подал Заявление вх.№ РД-13-1138 до
Началника на Общинска служба по земеделие Велинград ,като собственик на
имот,находящ се в гр.Сърница,местност Орлино ,документ – нот. акт №178 от 1996
година,с което заявява извършване на следната административна услуга – въвеждане на промени в регистъра на
имотите – 1 бр. Към заявлението е
приложен препис от нот.акт № 178,том ІV,дело № 1921/1996 година на РС Велинград
,с който нотариално е удостоверен договор за дарение на земеделски земи .
С Писмо изх.№
РД-13-1138 от 25.07.2014 година до жалбоподателя Началника на Общинска служба
по земеделие Велинград уведомява
същият,че във връзка със Заявление вх.№ РД-13-1138 от 08.07.2014
година,след направена справка , отказва да изпълни исканата услуга –
вписване на нот.акт № 178/19.12.2996 година,като този отговор е получен и по
предишни заявления на жалбоподателя – с №624/28.07.2009 год. и №735/14.09.2009
година , с писмо изх.№ 372/13.08.2009 година и те са потвърдени с Определение
на АС Пазарджик по дело № 773/22.12.2009
година. Към това писмо са приложени писмо № 372/13.12.2009 година и Заповед №
РД-46-1257/01.09.1999 година. С писмо изх.№ 372/13.08.2009 година до К.Д.Ц. и Н.Й.Б.
Началника на ОСЗ сочи,че е разгледал
постъпилото заявление от тези лица и приложените към него документи – Нот.акт
за дарение на недвижим имот № 178,том ІV,дело №1921/1996 година и Нот.акт за
дарение на недвижим имот № 36, том V,дело № 20131/1996 година,скица по
обезсилената КВС на землище Сърница,и отказва да регистрира приложените
нотариални актове,тъй като в тях са вписани земеделски земи,които са по
обезсиления КВС на Сърница – изложени са мотиви за това.
С Определение № 773/22.12.2009 година
,постановено от състав на АС Пазарджик по адм.дело № 766/2009 година е оставена
без разглеждане жалбата на К.Д.Ц. *** ,против писмо изх.№ 495/20.20.2009
година на Началника на ОС”Земеделие” Велинград и е прекратено производството по делото. В мотивите към това
определение се сочат заявлението на Ц. и Б. от 28.07.2009
година и писмо изх.№ 372/13.08.2009
година,с което е постановен отказ за регистриране на приложените нот.актове и
издаване на скици на имотите,както и че липсват данни този изричен отказ да е
оспорен по съдебен ред и че със Заявление вх.№ 735/14.09.2009 година жалбоподателят отново е поискал да бъдат вписани същите нотариални
актове и да бъдат издадени два броя
скици,като на това заявление е отговорено с писмо № 495/20.10.2009 година,че по подобно заявление е извършена същата
процедура и е постановен изричен отказ . Адм. съд в мотивите си анализира
понятието индивидуален адм. акт,съгл. чл. 21,ал.1 и ал.3 от АПК
и че обжалваното писмо не съдържа изричен отказ,а има уведомителен
характер,поради което на основание чл. 159,т.1 от АПК оставя без разглеждане
жалбата.
С Решение № 582 от 25.11.2009 година,постановено по а.дело № 579/2009
година АС Пазарджик е отхвърлил жалбата
на К.Д.Ц. *** против отказа на Началника на ОСЗ Велинград да издаде скици на
поземлени имоти,предмет на нот.акт № 138,том І,дело 1204/1998 годива
,обективиран в писмо изх.№ 330/24.07.2009 година в Мотивите към това решение
съдът е приел,че при отказа органът неправилно е тълкувал и приложил
разпоредбата на чл. 34в от ЗСПЗЗ,тъй като
съгласно тази разпоредба се считат за обезсилени по право само издадените въз основа на решения на ОСЗ
констативни нот.актове за засегнатите от преработката имоти,като въпреки това отказът е
законосъобразен. В посоченото решение е прието,че следва да бъде проведено производство за
промяна на КВС и регистрите към нея и
едва след приключване на същото и нанасяне на имотите ,собственост на
жалбоподателя в КВС,той би имал основание да иска издаване на скици.Посоченото
Решение на АС Пазарджик е оставено в сила с
решение № 11163 от 30.09.3010 година,постановено по адм.дело № 2253/2010 година на състав на
ІV отделение на ВАС,като в мотивите на
това решение е посочено,че понастоящем за землището на с.Сърница е приета нова КВС,имотите предмет на нот.акт №
138/1998 година са засегнати от
преработката на КВС и не съществуват по
новата карта ,липсва пълна идентичност между тях ,а исканите скици са точно
копие от КВС и следва да отразяват
актуалното състояние на имота,за който
са издадени т.е съдът правилно е приложил разпоредбата на чл.3,ал.2 от Наредба
№ 49 от 05.11.2004 година за поддържане на картата на възстановената
собственост.
С Решение от 18.07.2013
година,постановено от ОС Пазарджик по в.гр.дело № 477/13 година е отменено изцяло Решение № 60 от 14.03.2013 година по гр.дело №
1032/2012 година на РС Велинград и вместо него е постановено – по предявения
иск с правно основание чл. 124 от ГПК от К.Д.Ц. *** против С.А.Х. от гр.Доспат,Е.А.Х.
от гр.Доспат и А.А.В. от гр.Доспат ,приема
за установено по отношение на ответниците,че ищецът е собственик на поземлен земеделски имот с площ от 6.265 дка,находящ се в землището
на гр.Сърница с ЕКАТТЕ 70648,Община Велинград в м.”Орлино”,означен с имот пл.№
170002 по картата на възстановената собственост на гр.Сърница с начин на трайно
ползване – друга селскостопанска територия и категория на земята – десета и „Ливада” с площ от 5.656 дка в землището
на гр.Сърница с ЕКАТТЕ 70648,Община Велинград в м.”Орлино”,означен с имот пл.№
170003 по картата на възстановената собственост на гр.Сърница с начин на трайно
ползване – друга селскостопанска територия и категория на земята – десета. В
мотивите на това решение са посочени нот.актове № 152,том.І,н.дело № 296/1995
година и нот.акт № 154,том.І,дело № 297/1995 година,като съдът е приел че Ц. е
придобил описаните в тях имоти по силата
на възмездни сделки- покупко-продажби,осъществени през 1995 година,т.е нот.акт
№ 138/1998 година не може да се счита
обезсилен,тъй като не е издаден въз основа на решение на ПК за възстановяване
право на собственост . Освен това съдът е приел,че е налице идентичност на имотите по обезсилената карта на с.Сърница
с пл.№ 1610034 – предмет на нот.акт № 153 от 25.04.1995 година и имот с пл.№ 1610036 по нот.акт № 154 от
25.04.1995 година с тези по КВС,по която имотите са с пл.№ 170002 и 170003,като
несъответствието е незначително и позволява идентифициране на имотите,предмет
на делото.
С нот. акт № 178,том ІV,дело № 1921/1996 година ,на 19.12.1996 година
нотариус Георги Шуманов при РС Велинград
удостоверява договор за дарение,по силата на който И.Д.Ц. *** дарява на К.Д.Ц. ***
собствени недвижими имоти : 1. Земеделска земя – ливада в м.”Орлино”
,землището на гр.Сърница от 1.970 кв.м.
,10 кат.,съставляваща парцел 11,от масив 170,по кадастралния план на землището
и 2. Земеделска земя – нива в м.”БОРУНИ – ВАЛТИ „ ,цялата с площ 1470 кв.м.,8
кат. ,съставляваща парцел 6,от масив 103 по кадастралния план на землището.
Със заповед № РД-46-1257 от 01.09.1999 година Министъра на
земеделието,горите и аграрната реформа ,на основание чл. 17,ал.8 от ЗСПЗЗ е
наредил да бъдат изцяло преработени картата и регистъра на съществуващите стари
реални граници на с.Сърница,общ.Велинград с обща площ 13 538 дка. С писмо
от 05.08.2009 година директора на Дирекция”Поземлена реформа” към МЗХ отговаря
на ОСЗ Велинград,че след обнародване на посочената заповед в държавен вестник
съгл. чл. 34в от ЗСПЗЗ,действащ към 1999 година, се смятат за обезсилени по право
всички издадени решения на поземлената комисия и издадените въз основа на тях
нотариални актове за засегнатите от преработката имот т.е всички разпоредителни
сделки,извършени въз основа на издадените по старата карта решения и издадените
въз основа на тях нотариални актове са обезсилени по право. С писмо от
27.09.2010 година зам. министъра на МЗХ уведомява жалбоподателя Ц. ,че не могат
да му се издадат скици на имоти,които не съществуват във влязлата в сила и
действаща към момента карта за възстановената собственост на землището на
гр.Сърница.
С оглед на горното съдът счита,че
жалбата на К.Д.Ц.
***, с ЕГ№:********** , с адрес за призоваване-адвокат Й.И. А. Велинград, улица"Булайр"-
№: 18 против отказа на Началника на Общинската
служба по земеделие-Велинград,обективиран в писмо изх.№:РД-13-1138/25.07.2014
година , е ОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде у в а ж е н а ,като бъде отменен
посочения отказа на Началника на
Общинската служба по земеделие-Велинград и адм. орган следва да бъда задължен да се произнесе по
искането на жалбоподателя,направено със
Заявление вх.№ РД-13-1138 от 08.07.2014 година.Оспорването на отказа за извършване на адм. услуга е направено в срок и от лице,на което са засегнати права и
законни интереси т.е жалбата е допустима.
Същата разгледана по същество е основателна
– в процесния случай се оспорва отказа на адм. орган за извършване на промяна
на КВС -
нанасяне на промени в регистъра на имотите и на собствениците ;
жалбоподателят се легитимира като собственик на земеделски земи с нот. акт,
посочен в заявлението му за извършване на адм. услуга ,който не е обезсилен,тъй
като се касае за удостоверяване на правна сделка,а не за констативен нотариален
акт т.е адм. орган е следвало да проведе процедурата,предвидена в раздел
ІІ,глава ІІІ т Наредба № 49 от 5.11.2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост. В този смисъл Решение № 582 от 25.11.2009
година по адм. дело № 579/2009 година на
АС Пазарджик,оставено в с Решение
№ 11163 от 30.09.2010 година по адм.дело № 2253/2010 година на състав на ІV
отд. на ВАС.В мотивите на посоченото
решение състав на АС Пазарджик изрично е
посочил,че за да бъде издадена скица на определен поземлен имот е необходимо
първо да бъде проведено производство за промяна на КВС и регистрите към нея по
реда на посочения по-горе подзаконов нормативен акт,като с искането си за въвеждане на промяна в регистъра на имотите и
на собствениците ,жалбоподателят е поискал това. За да приеме,че нот.акт № 178,том.ІV,дело
№ 1921/1996 година на нотариус Шуманов при РС Велинград,не е обезсилен съгл. чл. 34в от ЗСПЗЗ ,съдът взе предвид ,че
не се касае за решение на ОСЗ и издаден въз основа на него констативен акт ,а за
нотариален акт,удостоверяващ правна сделка.
С оглед на горното,съдът
Р Е Ш
И :
У в а ж а в а
жалбата на К.Д.Ц.
***, с ЕГ№:********** , с адрес за призоваване-адвокат Й.И. А. Велинград,
улица"Булайр"- №: 18 ,като О Т М Е Н Я о т к
а з а на Началника на ОБЩИНСКАТА СЛУЖБА ПО
ЗЕМЕДЕЛИЕ-Велинград,обективиран в писмо изх.№:РД-13-1138/25.07.2014 година .
ВРЪЩА преписката на административния орган за произнасяне по направеното искане съобразно указанията на съда за тълкуването и
прилагането на закона.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от
връчването му на страните по делото.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :