Определение по дело №186/2023 на Административен съд - Русе

                           О П Р Е Д Е Л Е Н Е И Е    № 71

гр. Русе, 14.06.2023 год.

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

          Административен съд  Русе, в закрито заседание на 14.06.2023 год. в състав:

 

                            Председател:   ДИАН ВАСИЛЕВ

                                    Членове:   ЕЛИЦА ДИМИТРОВА

                                    ГАЛЕНА ДЯКОВА

 

като  разгледа    докладваното  от съдията  Дякова    к.а.н.д. № 186 по   описа   на съда за  2023 г.,   за да    се   произнесе, взе предвид следното :

 

Касационното производство е образувано по постъпила жалба от Агенция „Пътна инфраструктура“ - Областно пътно управление/ОПУ/ –Русе, представлявано от инж. С. С. – директор на ОПУ Русе, чрез процесуален представител Р.П.срещу решение № 249/ 07.04.2023г. на Районен съд Русе , постановено по а.н.дело № 1731/2022 г. по описа на съда.

С решението е било изменено наказателно постановление № 7830 от 24.08.2022., издадено от Началник отдел „ Контрол  по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция“ Пътна инфраструктура“-София .

Издател и наказващ орган е Началник отдел „Контрол  по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция“ Пътна инфраструктура“-София. Това е страната призовавана и участвала в производството пред РС-Русе.

Касационен жалбоподател по к.а.н.д. е Агенция „Пътна инфраструктура“ - Областно пътно управление/ОПУ/ –Русе, представлявано от инж. С.С. – директор на ОПУ Русе, чрез процесуален представител Р. П.. Последната е представила с касационната жалба пълномощно от Началник отдел „Контрол  по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция“ Пътна инфраструктура“-София. При така посоченото е очевидно, че процесуалният представител, подписал касационната жалба не разполага с представителна власт от посочения в жалбата касационен жалбоподател - Директор на ОПУ Русе. От друга страна посоченият горе  касационен жалбоподател е представител по закон на ОПУ Русе и не е участвал в производството пред РС Русе. Право на касационна жалба има субектът, издал НП и участвал в производството пред РС Русе – Началник отдел „ Контрол  по републиканската пътна мрежа“ към дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция“ Пътна инфраструктура“-София. Именно от този административен орган е и упълномощаването на процесуалния представител, който е подписал касационната жалба, но от името на друг субект, който не е участвал във въззивното производство и който не е предоставил пълномощия за подаване на касационна жалба.

Съгласно разпоредбата на чл.213а, ал. 1 от АПК „Съдията-докладчик в първоинстанционния съд извършва проверка на редовността на касационната жалба или протеста и ако не отговарят на изискванията на чл. 212 и 213, с разпореждане ги оставя без движение и изпраща съобщение на оспорващия да отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаването му. Когато нередовностите не се отстранят в срок, първоинстанционният съд връща жалбата или протеста“. Съгласно чл.213а ал.2 АПК „ касационната жалба или протест се оставят без разглеждане от първоинстанционния съд на основанията по чл.215 АПК“

Директорът на ОПУ – Русе е представител по закон на областното управление. Съобразно т. 1 от ТР № 1/2022 г. по ТД № 4/2019 г. на ОСС на ВАС касационна жалба, подадена чрез представител по закон, който има представителна власт както за административния орган, издал оспорения акт, така и за юридическото лице, в структурата на което се намира органът, издал акта, от името на субект, който не е участвал като страна в първоинстанционното съдебно производство, извън случаите на чл. 210, ал. 2 АПК, е нередовна. Съгласно т.2 от посоченото ТР  субективното право на касационна  жалба принадлежи и може да се упражнява от този правен субект, който е бил страна в първоинстанционното производство и съдебният акт е неблагоприятен за него – чл. 210, ал. 1, вр. чл. 228 АПК. Друг правен субект, ако не е бил страна в първата инстанция, извън случаите на чл. 210, ал. 2 и ал. 3 АПК, не разполага с процесуална легитимация за обжалване на първоинстанционния съдебен акт.

В случая районният съд, като въззивна /първа съдебна инстанция/, не е извършил задълженията, които има съгласно цитираните разпоредби. Подаването на жалба в настоящата хипотеза следва да доведе до оставянето й без движение за да може подателят на касационната жалба да уточни в какво качество, като пълномощник на кого подава същата. С оглед на това, за извършване на действия по администриране на касационната жалба и предвид правомощията, които са дадени на въззивната инстанция по чл.213а, ал. 1 и ал. 2 от АПК, вр. с чл.215, т. 1 АПК, делото следва да бъде върнато на районния съд.

Воден от горното съдът

 

                                 О П Р Е Д Е Л И:

 

Прекратява производство по к.а.н.д. № 186 по описа на Административен съд - Русе за  2023 година.

Изпраща делото на Районен съд - Русе за извършване на действия по администриране на касационната жалба

Определението е окончателно.                           

 

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:   

 

 

                                                      ЧЛЕНОВЕ :  1.                               2.