О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № / 2023г. Административен съд-Варна, XXXIV състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и втори март, през две хиляди двадесет и трета година, в състав: СЪДИЯ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА
като разгледа адм.д.№169/2023г. по описа на ВАдС , за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е образувано по жалба вх.№ 1169/25.01.2023г.,
подадена от М.И.М. ЕГН ********** ***, чрез пълномощник
адв. И.Р. срещу Решение №5/17.01.2023г. на Изпълнителния
директор на „Български
В и К Холдинг“ ЕАД за избор на Управител на „Водоснабдяване и
канализация“-Варна“ ООД.
В
Отговор вх.№ 2659/21.02.2023г., постъпил от „Български В и К Холдинг“ ЕАД е направено възражение
за недопустимост на жалбата с твърдение, че актът, който се оспорва, не е
административен акт по смисъла на чл.21 АПК, поради което не подлежи на оспорване
по този ред.
По
това възражение, съдът приема следното:
Твърдението, че оспореният акт не подлежи
на обжалване по съдебен ред, тъй като не е административен акт, по същество
изпълва хипотезата на чл.159 т.1 АПК. Проверката, която дължи съдът в този
случай съставлява преценка на характеристиките на оспорения акт и представлява
ли той един от регламентираните в чл.21 АПК.
С оспореното Решение №5/17.01.2023г. на Изпълнителния
директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД е обявен за класиран на първо място в конкурса
за избор на Управител на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ
И КАНАЛИЗАЦИЯ“ООД, участникът Веселин
Бориславов Русев.
Едноличен
собственик на капитала в „Български В и К Холдинг“ ЕАД е държавата, което се установява от
извършена служебно справка в Търговския
регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел. Съгласно чл.2 ал.1
т.1 от Закона за публичните предприятия, търговските дружества с над 50 на сто държавно
участие в капитала, са публични предприятия. В този ред, в обявената конкурсна процедура, между
„Български В и К Холдинг“ ЕАД, който е публичен орган в лицето на неговия
представляващ, който осъществява властнически правомощия, регламентирани в
разпоредбата на чл.21 от ЗПП и участниците в конкурса, възниква административно
правоотношение. В
тази конкурсна процедура, представляващият дружеството осъществява властнически правомощия, тъй като
извършва действия от позиция на вертикална зависимост спрямо кандидатите и
които действия засягат пряко техния интерес.
В
този случай, той не действа като собственик на капитала и поради това
взаимоотношенията, които възникват, не могат да бъдат възприети за
гражданскоправни.
Правоотношенията,
възникващи при възлагане на управление и контрол съставляват сложен фактически състав,
който включва приключване на процедура по номинация /класиране/ с решение на
комисията за номиниране, издаване въз основа на него на акт от съответния
компетентен орган, с който може да бъде потвърден избора на комисията и
сключване на договор за управление и контрол с класирания на първо място
участник. Тоест, на съдебен контрол, доколкото се касае за спор, възникнал
между страни в административно правоотношение, подлежи именно крайния акт, с
който приключва процедурата - решението на компетентния орган /в конкретната
хипотеза на публичния такъв - „Български
В и К Холдинг“ ЕАД чрез неговия
представляващ/, именно с което се избира класирания на първо
място кандидат въз основа на резултатите от конкурса и класирането, извършено
от комисията за номиниране / чл. 48, ал. 4 изр. 1 от ППЗПП/. Този
акт финализира започналото административно производство по провеждане на
конкурс в публичен орган и като такъв
той непосредствено засяга права и законни интереси на всички участници в него.
На гореизложените доводи в тяхната
съвкупност, съдът приема за неоснователно твърдението на Изпълнителния директор на „Български В и К
Холдинг“ ЕАД за недопустимост на жалбата, подадена от М.И.М., в качеството му
на един от участниците в конкурса на основание – липса на предмет на оспорване.
Жалбата
е редовна и допустима, отговаря на изискванията на чл.150 и чл.151 АПК,
подадена е в срока по чл.149, ал.1 АПК, /доколкото Изпълнителният директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД не
представя доказателства да е извършил лично съобщаване на оспорения акт на
жалбоподателя/, от лице с правен интерес пред родово и
местно компетентен съд, поради което следва да се разгледа по същество.
Мотивиран от горното, съдът:
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА страните
по адм.д. № 169/2023г. по описа на Административен
съд - Варна:
- жалбоподател - М.И.М.
- ответник
-
Изпълнителният директор
на „Български В и К Холдинг“ ЕАД.
НАСРОЧВА
делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.04.2023г. от 14:15ч.,
за когато своевременно да се призоват страните.
ЗАДЪЛЖАВА ответника в седемдневен срок от връчване на
съобщението да представи в оригинал Решение №5/17.01.2023г. за избор на Управител на „Водоснабдяване
и канализация“-Варна“ ООД, както и доказателства за личното му връчване на
жалбоподателя, ако има такива. В същия срок изрично да заяви, че писмените
доказателства, съставляващи административната преписка са изпратени от него в
цялост и тя не съдържа други, относими към предмета на спора.
УКАЗВА на жалбоподателя, че носи доказателствената тежест за
установяване на изложените в жалбата възражения за незаконосъобразност на оспорения акт, като
постановен в нарушение на чл.33, чл.36, чл.37 ал.4, чл.38 от ППЗПП.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщението да представи
доказателствата, с които разполага и да направи всичките си доказателствени си
искания, ако има такива.
УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за доказване на фактическите
основания за постановяване на оспореното решение и за спазване административно-производствените
правила за издаването му, като съобрази наведените в жалбата възражения в тази
насока и относимата регламентация.
ПРЕПИС от Отговор с.д.№ 2659/21.02.2023г. да бъде изпратен
на жалбоподателя за сведение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Административен
съдия: