№ 169
гр. Благоевград, 10.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на пети март през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Калинка К. И.а
при участието на секретаря Елица Яв. Педова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно
дело № 20241210201581 по описа за 2024 година
Делото е образувано с жалба от дружество "ЕММИ ТРАНС 2016" ЕООД с
ЕИК *********, представлявано от управителя В. С. П. с ЕГН: **********,
адрес гр. П., област: Б., адрес: ул.“П.“ №, чрез процесуален представител,
против наказателно постановление № 21-0000755 от 25.10.2024 г., издадено
от Началник на областен отдел "Автомобилна администрация" гр.
Благоевград, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните
превози е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. Искането е за
отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради
неправилен извод, че превозвачът не е изпълнил задължението си да
представи на контролните органи от ИА "Автомобилна администрация"
поисканата информация от дигиталния тахограф на автомобил с рег. № Е за
период от 15.08.2023г. до 15.08.2024г., тъй като в действителност превозвачът
добросъвестно е предоставил исканата информация, която не е можело по
технически причини да бъде разчетена, поради което следва да се счита, че
нарушението не е извършено или че то е маловажно по смисъла на чл. 28 от
ЗАНН.
В съдебното производство позицията на жалбоподателя се поддържа от
процесуалния представител и е оспорена в писмено становище на наказващия
орган.
1
Анализ на представените на съда писмени доказателства дава основание на
съда да приеме, че са установени следните съществени за делото факти:
Административнонаказателното производство е образувано със съставен от
инспектор К. М. от областен отдел на "Автомобилна администрация"
Благоевград акт за установяване на административно нарушение № 345319 от
дата 01.10.2024 г. против "ЕММИ ТРАНС 2018" ЕООД, представлявано от В.
С. П. за това, че като превозвач, извършващ обществени превози с лиценз ЕО
№ 21254/03.09.2019г. за товарни преводи, не е представил по искане на
контролните органи на ИА"Автомобилна администрация" за проверка на
01.10.2024г. в областен отдел Благоевград информацията на ddd -формат,
извлечена от дигиталния гахограф Continental Automotive Cmbh със cep. №
0039E3D0, монтиран на влекач "Волво ФХ" с peг. №Е за периода oт
15.08.202Зг до 15.08.2024г., в който са извършвани международни превози на
товари, видно от две международни товарителници от 03.05.2024г. и от
05.06.2024г. Актът е съставен в присъствие на инспектор Г. С. и на
представител на превозвача. След съставяне на акта за установеното
административно нарушение е подадено заявление от управителя на
дружеството, който посочил, че по време на извършената проверка поради
техническа грешка в разчитащото устройство не е била налична информация
от тахографа на МПС с ДКН Е и със заявлението тази информация се
представя отново, като е направено искане да бъде отменен съставения акт за
установяване на административно нарушение. Извършена е проверка на
съдържанието на магнитния носител, приложен към възражението и е
установено, че представената информация отново не може да бъде разчетена,
въпреки, че е в ddd формат и поради това не следва да бъде зачитана. След
този доклад въз основа на акт за установяване на административно нарушение
№ 345319 от 01.10.2024 г. е издадено наказателно постановление № 21-
0000755 от 25.10.2024 г., от Началник на областен отдел "Автомобилна
администрация" гр. Благоевград, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози на дружество "Емми транс 2018" ЕООД е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лв. Наказателното постановление е
връчено на 26.11.2024г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград при
спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство
свидетелите на наказващия орган потвърждават извършената проверка и
2
установеното административно нарушение, както и изпълнената процедура по
съставяне и връчване на акта. Те са запознати с постъпилото писмено
възражение на проверяваното дружество и са се опитали да анализират
допълнително представената информация, но тя не е била четлива, тъй като е
била архивирана и за разчитането й е бил необходим специален код, който не е
им е предоставен. В писмено становище от наказващия орган е пояснено, че
такива хипотези на "заключване" на информацията от тахографа на
автомобила са възможни и вероятни, когато след прехвърляне на автомобила,
предишния превозвач архивира информацията за извършените от него превози
и тъй като това криптира данните, те стават недостъпни за друг. По делото е
представено писмено извлечение от тахографа на процесния автомобил с
данни за движението му през месец август 2024г., който е част от
проверявания период, като е посочено, че информацията за останалия период
на проверката е била представена в дигитален вид по време на проверката и
допълнително, но не е анализирана, тъй като не е била разчетена.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме,
че жалбата е допустима и по съществото си е основателна. Съгласно
разпоредбата на чл. 91в, т.2 от Закона за автомобилните превози превозвачите
са длъжни да съхраняват най-малко една година след тяхното приключване и
да предоставят за проверка от контролните органи информацията, извлечена
от паметта на дигиталния тахограф на автомобила и от картата на водача. От
представените по делото доказателства съдът не може да установи с
категоричност, че тази норма е нарушена от действията на превозвача „Емми
транс 2016" ЕООД, който е бил уведомен с писмо-известие на РД АА
гр.София, че ще бъде извършена проверка от контролни органи на ИА
"Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им по чл. 91, ал.3,
т.5 от Закона за автомобилните превози - да осъществяват контрол по спазване
на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за
извършване на превози за собствена сметка, както и на техническата
изправност на пътните превозни средства, с които се извършват превозите.
Проверката е извършена на 01.10.2024г. с участие на пълномощник на
управителя на превозвача и е установено, че поисканата с известието
информацията, извлечена от дигиталния тахограф на МПС с рег. №Е е
представена във формат, който не може да разчетен, което е възприето от
контролните органи като отказ от представяне на информацията. Този извод е
3
неправилен, тъй като наличната, но нечетлива по неясни причини,
информация не може да бъде приравнено с липсата на информация или с
отказ за нейното представяне. Като доказателство за намерението на
дружеството да представи за проверката изисканата му информация е фактът,
че след проверката, информацията отново е представена с писмо от
07.10.2024г., приложено и към делото заедно с магнитен носител с данните,
както и от представеното на хартия извлечение от данните на тахографа за
август 2024г., от което може да се направи извод, че информацията, за която се
твърди, че не е била достъпна на контролните органи съществува и може да
бъде проверена чрез разчитане на данните от тахографа на автомобила, като в
случай, че това разчитане не е възможно, следва да се установи ясно
причината за това и в случай, че тя е обективна и не касае за умишлено
укриване на данни от превозвача, следва да бъдат предприети мерки за достъп
до информацията, което е възможно чрез специализирана програма,
предназначена за такава дейност. Поради това съдът счита, че
незаконосъобразно на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
на 2000.00 лв. на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за
автомобилните превози за нарушение на чл. 91в, ал.2 от ЗАвП. Санкционната
норма предвижда налагане на имуществена санкция 2000 лв. на превозвач,
който не съхранява тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от
дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или отказва да
ги предостави за проверка от контролните органи. Съдът намира, че
санкционната норма е приложена неправилно, като не е установено, че
действително при извършената на 01.10.2024г. проверка от контролните орган
на РД „Автомобилна администрация“ София дружество „Емми транс 2016“
ЕООД като превозвач, извършваш обществен превоз на товари, не е
представил информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф на
МПС с рег. № Е в проверявания период от 15 август 2023г. до 15 август 2024г.
Поради изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно
постановление да бъде отменено и преценява, че не е необходимо да се
произнася по останалите възражения за незаконосъобразност на наказателното
постановление, изложени в жалбата. За прецизност съдът допълва, че
установява допусната техническа грешка при изписване на наименованието на
дружеството като вместо действителното наименование "Емми транс 2016" в
административната преписка е записано "Емми транс 2018", но преценява, че
4
този технически пропуск не препятства идентифицирането на юридическото
лице, което е описано с формата си, ЕИК, адрес на управление, представител и
това дава яснота кое е лицето, което е било обект на
административнонаказателното производство и не препятства защитата му в
него.
Въз основа на изложените мотиви и на основания чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 21-0000755 от 25.10.2024 г., издадено
от Началник на областен отдел "Автомобилна администрация" гр.
Благоевград, с което на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните
превози е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. на дружество
"ЕММИ ТРАНС 2016" ЕООД с ЕИК *********, представлявано от управителя
В. С. П. с ЕГН: **********, адрес гр. П., област: Б., адрес: ул.“П.“ №.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване
на страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5