РЕШЕНИЕ
Номер: 04.03.2010 година град: Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски районен съд Шести наказателен състав
На петнадесети февруари
Година: 2010
В публичното заседание в следния състав:
Председател: Златко
Мазников
Съдебни заседатели:
Секретар: Д.И.
Прокурор:
разгледа докладваното от съдията Златко Мазников
а.н.дело № 138 по описа за 2010 година
и за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е
наказателно постановление (НП) № 0161389 от 18.12.2009 год. на заместник-териториален директор на ТД на
НАП гр.Стара Загора.
Жалбоподателят
Любомир Борисов Лазаров твърди, че НП е незаконосъобразно, и моли същото да
бъде отменено.
Въззиваемата
страна ТД на НАП гр.Пловдив счита, че НП е законосъобразно, и моли същото да
бъде потвърдено.
Съдът, като
прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността
на НП, намери за установено следното:
С обжалваното
НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) от 17.11.2009 год., жалбоподателят е санкциониран на
основание чл.355, ал.1 от КСО (Кодекс за социално
осигуряване) за нарушение на чл.7, ал.3 и ал.7 от КСО, извършено
на 01.04.2009 год. в ТД на НАП гр.Стара Загора и изразяващо се в това, че в
качеството му на представляващ ЕТ „Вариант – Н – Любомир Лазаров” с ЕИК по
БУЛСТАТ ********* – осигурител по смисъла на чл.5, ал.1 от КСО, не е внесъл по
сметка на ТД на НАП гр.Стара Загора осигурителните вноски за ДОО (държавно обществено осигуряване) за
м.март 2009 год., които са за сметка на осигурителя, до края на месеца, през
който е извършено начисляването, като според наказващия орган възнагражденията за
м.март 2009 год. са били начислени на 31.03.2009 год. и изплатени на 23.04.2009
год., поради което процесните осигурителни вноски в размер на 297,88 лева е
следвало да бъдат внесени до 31.03.2009 год., но са били внесени на 08.04.2009
год., 08.07.2009 год., 29.09.2009 год., 06.11.2009 год. и 12.11.2009 год..
В случая (вж. приложените към делото справка за осигурителните вноски за ДОО за
сметка на осигурителя за наетите по трудов договор в ЕТ „Вариант – Н – Любомир
Лазаров” и справка за начислените, изплатени и внесени средства за работна
заплата и осигурителни вноски към тях за наетите по трудов договор работници и
служители в ЕТ „Вариант – Н – Любомир Лазаров”, както и показанията на
актосъставителя С.Д.А., според когото „…г-н Лазаров… изготви и необходимите
справки, данните от които после сравних с данните в нашата База с данни, между
тях нямаше разминаване”):
осигурителните
вноски за сметка на осигурителя (представлявания от
жалбоподателя ЕТ) за м.март 2009 год. действително възлизат на 297,88 лева
и са били внесени на посочените в НП дати, но са били начислени на 23.04.2009
год.;
възнагражденията
за м.март 2009 год. действително са били изплатени на 23.04.2009 год., но са
били начислени на същата тази дата - 23.04.2009 год., когато всъщност са били
начислени и осигурителните вноски, а не на 31.03.2009 год., както е посочено в
НП.
Следователно:
доколкото
процесните възнаграждения са били изплатени на датата, на която са били
начислени, а процесните осигурителни вноски в по-голямата си част са били
внесени по-късно, в действителност е било допуснато нарушение на чл.7, ал.1 от КСО („Осигурителните вноски за ДОО, които са за сметка на
осигурителите, се внасят едновременно с изплащането на дължимото възнаграждение
или на част от него”), а не на чл.7, ал.3 от КСО („Когато
възнагражденията са начислени, но не са изплатени, осигурителят внася
осигурителните вноски по ал.1 и 2 до края на месеца, през който е извършено
начисляването);
извършеното в
действителност нарушение се явява довършено с изплащането на процесните възнаграждения,
когато именно е следвало да бъдат внесени и начислените процесни осигурителни
вноски, тъй като възнагражденията са били начислени и изплатени на една и съща
дата, което означава, че извършеното в действителност нарушение не е било
извършено на датата, посочена в НП като дата на извършването му;
извършеното в
действителност нарушение не е било извършено и при обстоятелствата, посочени в
НП, тъй като в действителност, както вече беше посочено, не е било налице
разминаване между датата на начисляване и датата на изплащане на
възнагражденията.
Допуснатото
противоречие между посочените в НП дата на извършване на нарушението, обстоятелства,
при които то е било извършено, и нарушени законови разпоредби, от една страна, и
действително извършеното нарушение (според
доказателствата по делото), от друга страна,
съставлява основание за отмяна на НП като незаконосъобразно, понеже, както
правото на защита нарушителя, така и съдебният контрол по ЗАНН се обуславят и
реализират в рамките на административното обвинение, очертани от наказващия
орган в съдържанието на НП – така, както то е квалифицирано от правна страна и формулирано
от фактическа страна. Още повече, че датата на извършване на нарушението и
обстоятелствата, при които то е било извършено, са въведени като самостоятелен
и задължителен реквизит на НП по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а нарушените
законови разпоредби - по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН. Ето защо всяка неточност,
непълнота или неяснота в НП, обуславяща параметрите на административното обвинение
в тази насока, не може да бъде санирана чрез въвеждането на нови факти или
извеждането на нови правни изводи, непосочени в НП, но обусловени от събраните
по делото доказателства.
Предвид тези
съображения съдът намира, че обжалваното НП, като незаконосъобразно, следва да
бъде отменено.
Водим от
горните мотиви, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № 0161389
от 18.12.2009 год. на заместник-териториален директор на ТД на НАП гр.Стара
Загора, с което на основание чл.355, ал.1 от КСО на Любомир Борисов Лазаров,
ЕГН **********, се налага административно наказание „глоба” в размер на 50 (петдесет)
лева за нарушение на чл.7, ал.3 и ал.7 от КСО, като незаконосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: