РЕШЕНИЕ
№160
гр. В. Търново, 21.06.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на единадесети
юни две хиляди двадесет и първа година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНКА ДАБКОВА КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ |
|
при секретар |
М. Н. |
и с участието |
|
на прокурора |
НЕВЕНА ОРМАНДЖИЕВА |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10133 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2021г. |
||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от *** Д.Б.,
в качеството й на пълномощник на ЦУ на НАП, срещу Решение №69/30.03.2021г. по
АНД №867/2020г. по описа на Горнооряховския районен съд, с което решение е
отменено Наказателно постановление №507706-F516193/06.04.2020г. на началник
отдел „Оперативни дейности“ в Дирекция „Оперативни дейности“ при Главна
дирекция „Фискален контрол“ на ЦУ на НАП, с което на „Образователен център
Европа стандарт“ ЕООД от гр. Г. Оряховица за нарушение по чл. 59а от Наредба
№Н-18/13.12.2006г. за регистриране и
отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти,
изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин/загл. изм. ДВ бр. 80/2018г./, издадена от министъра
на финансите, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС на
основание чл. 185, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗДДС е
наложена „имуществена санкция” в размер на 500 лв. Релевират
се оплаквания за неправилност на съдебното решение поради нарушение на закона и съществени процесуални нарушения –
касационно основание по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК,
приложими в производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал.
1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира се отмяна на решението на районния съд и
постановяване на друго по същество от касационната инстанция, с което да бъде
потвърдено обжалваното наказателно постановление, както и присъждане на
разноски по производството.
Ответникът по жалбата – „Образователен център Европа
стандарт“ ЕООД от гр. Г. Оряховица, не е взел становище по нея.
Представител на Окръжна прокуратура – В. Търново заема
становище за неоснователност на подадената жалба и за правилност на решението
на районния съд.
Административният съд – В. Търново, като прецени
допустимостта на жалбата и наведените в нея касационни основания, съгласно чл.
218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение №69/30.03.2021г. по АНД №867/2020г. състав
на Горнооряховския районен съд е отменил Наказателно постановление №507706-F516193/06.04.2020г. на началник
отдел „Оперативни дейности“ в Дирекция „Оперативни дейности“ при Главна
дирекция „Фискален контрол“ на ЦУ на НАП, с което на „Образователен център
Европа стандарт“ ЕООД от гр. Г. Оряховица за нарушение по чл. 59а от Наредба
№Н-18/13.12.2006г., вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС на
основание чл. 185, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗДДС е
наложена „имуществена санкция” в размер на 500 лв. За да постанови този
резултат съдът е приел, че в рамките на административнонаказателното
производство са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до ограничаване
правото за защита на ответника по касация/жалбоподател пред районния съд/,
както и до невъзможността за осъществяване на ефективен съдебен контрол за
законосъобразност. Направен е окончателен извод за незаконосъобразност на
обжалваното наказателно постановление.
Така постановеното решение е правилно.
По делото от
фактическа страна не е спорно, че на 04.10.2019г. е извършена проверка на
търговски обект „бензиностанция“, находящ се в с.К.,
стопанисван от „Образователен център Европа стандарт“ ЕООД. При проверката са
установени също така наличните в обекта резервоари за гориво, колонки,
технически средства за контрол и регистрирани фискални устройства, без
констатации за допуснати нарушения в тази насока. Органите по приходите са
изискали от проверяваното дружество да представи документи, удостоверяващи
произхода и доставката на горивата за периода от 01.08.2019г. до 03.10.2019г. -
фактури, акцизен данъчен документ, сертификат за съответствие и др. Съгласно
протокол сер. АА №004015/14.10.2019г. след съпоставка
в информационните масиви на НАП се установило, че задълженото лице не е подало
данни за полученото гориво по надлежния ред за 4 доставки на горива, описани в
протокола. След представяне на изисканите документи за произхода и доставките
на горива за периода от 01.08.2019г. до 03.10.2019г. и след справка в
информационната система на НАП било установено, че дружеството не е подало по
надлежния ред данни за получени горива, както следва: 1. доставка на 1636 кг.
втечнен нефтен газ, получена на 03.08.2019г. по фактура, издадена от „Газтрейд“
АД; 2. доставка на 2 484 л. бензин А95Н, получена на 21.09.2019г. по фактура,
издадена от „Ромпетрол България“ ЕАД; 3. доставка на 1 635 кг. втечнен нефтен
газ, получена на 30.09.2019 г. по фактура, издадена от „Газтрейд“ АД; 4.
доставка на 2 448 л. бензин А95Н, получена на 15.08.2019 г. по фактура,
издадена от „Ромпетрол България“ ЕАД.
При постановяване на обжалваното решение не са допуснати нарушения на
процесуални правила и съдът е попълнил делото с необходимия доказателствен
материал. Решаващият състав е формирал изводите си, след като е обсъдил
значимите за разрешаването на спора обстоятелства, както и наведените от
страните доводи и възражения. На базата на събраните в производството по делото
доказателства, съдът е установил релевантните за спора факти и обстоятелства,
въз основа на които е изградил правилни правни изводи.
Съгласно
чл. 118, ал. 6 ЗДДС задължение на всеки търговец, който продава течни горива е
длъжно да подава чрез дистанционна връзка до НАП данни за продадените
количества горива и да може да се определи наличността на горивата в
резервоарите, намиращи се в търговския обект. Правилно в обжалваното решение е
налице позоваване на съдебно-техническата експертиза. Вещото лице е дало
заключение, че за периода от 01.08.2019 г. до 02.10.2019г. дружеството е
използвало в бензиностанцията в с. Козаревец Електронна система с фискална
памет /ЕСФП/, която е била надлежно въведена в експлоатация, одобрена,
проверена и обслужена. За този период е установено наличието на дистанционна
връзка между ЕСФП и НАП чрез единия от националните мобилни оператори. Вещото
лице е констатирало, че според информация от НАП, за периода от 01.08.2019г. до
02.10.2019г. в информационната система на НАП не е регистрирано
прекъсване/възстановяване на връзката на ЕСФП към НАП. След проверка на
предоставените от НАП регистрирани съобщения за доставка на гориво и наличните
при жалбоподателя документи вещото лице е установило, че доставките на втечнен
нефтен газ от 03.08.2019г. и 30.09.2019г., и на бензин А95Н от 21.09.2019 г.,
са въведени документално, което е отразено в ЕСФП, а за доставката на бензин
А95Н от 15.08.2019г. са подадени данни в НАП на 17.08.2019 г. Прието е и
заключение на допълнителна съдебно-техническа експертиза, според която в
Наредба №Н-18 липсва изискване при въведен чрез клавиатурата на ЕСФП документ
за доставка на гориво, който не е изпратен от системата към сървъра на НАП,
ЕСФП да прекъсва работа или да блокира. Установено е, че получените съобщения в
информационната система на НАП за доставките на горива по документ съответстват
на информацията в представените по делото справки и съобщенията са приети без
грешка. Тази експертиза не е оспорена от процесуалния представител на ответника
в първоинстанционното съдебно производство и правилно
е ценена от съда.
Отделно
от посоченото, правилни са изводите на въззивния
състав, че в случая не е налице точно описание на нарушението, тъй като са
разграничени отделни доставки на горива, получени в различни отчетни
периоди по ЗДДС и ЗАДС. Те биха
осъществявали съставите на отделни административни нарушения, които следва да
бъдат посочени отделно и съответно нарушителят да бъде санкциониран отделно за
всяко едно от тях. С описаното в наказателното постановление не са изпълнени
изискванията по чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, което води до извод за
незаконосъобразност на наказателното постановление.
Ето защо, след като не са налице заявените с жалбата
касационни основания за отмяна на решението, настоящият състав приема то да
бъде оставено в сила.
При този изход на спора разноски не се присъждат.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК,
Административния съд – В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №69/30.03.2021г. по АНД №867/2020г.
по описа на Горнооряховския районен съд, с което решение е отменено Наказателно
постановление №507706-F516193/06.04.2020г. на началник отдел
„Оперативни дейности“ в Дирекция „Оперативни дейности“ при Главна дирекция
„Фискален контрол“ на ЦУ на НАП.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.