О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е №453
гр. Бургас, 21 март 2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Бургас, ІV състав, в съдебно заседание на шестнадесети март, през две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА
При секретар С.А., като разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА АД № 2617 по описа за 2021 година и за да се
произнесе, съобрази:
Производството
е образувано по жалба, подадена от „СЕЙФ-ТУРС“
ЕООД, ЕИК ********, представлявано от С.Г.В., чрез процесуален представител
адв. Г.С. против Протокол №ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г., издаден от Д.Д.-
гл. инспектор по приходите при ТД на НАП гр.Бургас, потвърден с Решение № 129/08.11.2021г.
на Директор на ТД на НАП Бургас.
С определение, постановено на
16.03.2022г. съдът е приключил съдебното дирене и е дал ход на устните
състезания.
Това определение следва да бъде
отменено, а жалбата- оставена без разглеждане по следните съображения.
Административното производство е
започнало въз основа на молба вх.№ ИТ-№№-7452/15.09.2021г., подадена до НАП гр.
Бургас от „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД.
В молбата е посочено, че
при подаване на ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2019г. е допусната неволна грешка от
прехвърлянето на КИД 6330 в 79.00. Според управителя на дружеството, дейността
на последното е туроператорска и КИД следва да е 79.12. Същият е поискал КИД да
бъде променен от 79.00 на 79.12, без това да доведе до промяна на
финансовия резултат при данъчното облагане.
Въз основа на
молбата била извършена проверка,
резултатите от която били обективирани в Протокол
№ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г., издаден от Д.Д.- гл. инспектор по
приходите при ТД на НАП гр.Бургас. С този протокол било преценено, че не са
налице основания за корекция на КИД в годишната данъчна декларация.
В посочения документ липсва указание дали същият
подлежи на обжалване, пред кой орган и в какъв срок.
Протоколът бил връчен на дружеството- жалбоподател
на 13.10.2021г.
На 14.10.2021г. последното подало до директора на
ТД на НАП гр. Бургас жалба вх.№ ИТ-00-8210/14.10.2021г. против отказа за
извършване на поисканата корекция на КИД в ГДД по чл.92 от ЗКПО.
На
8.11.2021г. директорът на ТД на НАП гр.Бургас приел, че производството следва
да бъде проведено по правилата на чл.92, ал.3 от ДОПК. Разгледал е жалбата по
същество и с Решение № 129 е потвърдил Протокол
№ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г., издаден от Д.Д.- гл. инспектор по
приходите при ТД на НАП гр.Бургас.
Съдът намира, че посоченото решение е постановено
при липса на компетентност, тъй като процесуалния ред за разглеждане на молба
вх.№ ИТ-№№-7452/15.09.2021г., подадена до НАП гр. Бургас от „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД и
подадената впоследствие жалба от това дружество, е определен неправилно.
Решаващият
орган е преценил, че с молба вх.№ ИТ-№№-7452/15.09.2021г. е поискано
извършването на административно обслужване по см. на чл.88 от ДОПК.
Тази
преценка е неправилна. Според разпоредбата на чл.88 от ДОПК, обслужването
по смисъла на тази глава се извършва чрез издаване на документи от значение за
признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.
В
случая „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД не е поискало издаване на
документ с правно значение, а извършване на корекция в подадена ГДД по чл.92 от ЗКПО. Исканата корекция касае данни, съдържащи
се в регистъра по чл. 81, ал. 1, т. 7 от ДОПК.
Поради това, по отношение на искането е следвало да
бъде извършена преценка за приложимост на разпоредбата на чл.103, ал.3 от ДОПК,
която сочи, че в случаите, когато несъответствията се отнасят до данни,
съдържащи се в регистъра по чл. 81, ал. 1, те се отстраняват от служител на
съответната териториална дирекция, за което на лицето се изпраща уведомление в
14-дневен срок от отстраняване на несъответствието.
След като нормата предвижда възможност
за извършване на служебна корекция, то не е налице и пречка такава корекция,
след преценка за наличие на предпоставки, да бъде извършена и по искане на
декларатора, както е в случая.
Преценка за основателността на
искането за корекция е извършена от компетентния орган- орган по приходите,
който е постановил отказ.
Този отказ представлява акт, за който
ДОПК не предвижда специален ред да обжалване, поради което на основание чл.144
от ДОПК приложим е реда за обжалване на ревизионен акт.
Според чл.152, ал.2 от ДОПК, решаващ
орган при подаване на жалба против акт, издаден от орган по приходите е съответният
директор на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при централното
управление на Националната агенция за приходите.
Затова, директорът на ТД на НАП
гр.Бургас не е бил компетентен да се произнесе по жалбата на „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД против Протокол
№ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г., а е следвало да я изпрати на директора
на Дирекция „ОДОП“ гр.Бургас.
Обжалването по административен ред е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на обжалването на процесния протокол по
съдебен ред.
Това налага
съдът да остави жалбата без разглеждане и да прекрати образуваното по нея
производство, а подадената жалба съгласно чл. 130, ал. 4 от АПК, във вр. с § 2
от ДР на ДОПК да препрати по подведомственост на директора на Дирекция „ОДОП“
гр.Бургас, в качеството му на решаващ орган по смисъла на чл. 152, ал. 2 от ДОПК. Едва след като този ред бъде изчерпан и компетентният горестоящ административен
орган се произнесе и ако жалбоподателя като задължено лице не е удовлетворен от
решението му, за него ще е налице правна възможност да оспори акта по съдебен
ред, съответно да подаде жалба против Протокол
№ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г. в срока, посочен в чл. 156, ал. 3 от ДОПК
Поради това и на осн. осн.
чл. 144 АПК във вр. с чл. 253 ГПК
и чл. 130 ал.3 и 4 АПК, Административен съд Бургас, ІV състав,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение от 16.03.2022г., с
което е приключено съдебното дирене и е даден ход на устните състезания по АХД
№ 2617/2021г.
по описа на Административен съд
гр.Бургас.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, подадена
от „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД, ЕИК ********, представлявано от С.Г.В., чрез процесуален
представител адв. Г.С. против Протокол №ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г.,
издаден от Д.Д.- гл. инспектор по приходите при ТД на НАП гр.Бургас, потвърден
с Решение № 129/08.11.2021г. на Директор на ТД на НАП Бургас.
Прекратява производството по адм. дело №
2617/2021г. по опис на Административен съд гр. Бургас.
ИЗПРАЩА
преписката на директора на Дирекция
„ОДОП“ гр.Бургас за произнасяне по жалбата на „СЕЙФ-ТУРС“ ЕООД, ЕИК ******** (вх.№
ИТ-00-8210/14.10.2021Г.) против Протокол №ПО-02000221068533-073-001/13.10.2021г., издаден от Д.Д.- гл.
инспектор по приходите при ТД на НАП гр.Бургас, в
срока по чл. 155, ал. 1 от ДОПК.
На
основание чл. 130, ал. 4, изр. второ от АПК, определението подлежи на обжалване
от страните и от директора на Дирекция
„ОДОП“ гр.Бургас, с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му, пред Върховния административен
съд на РБългария.
СЪДИЯ: