РЕШЕНИЕ

                                                              

                                                           №642/16.4.2020г.

                                   Година 2020                             Град Варна

 

                                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският районен съд                                                 четиридесет и пети състав

На  шестнадесети април                                           Година две хиляди и двадесета

В публично заседание в следния състав:

                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:СТОЯНА ИЛИЕВА

Секретар : Маргарита Стефанова

като разгледа докладваното от съдията

НАХД № 326  по описа на съда за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

             Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано  по жалба на “ У.Д.Д.” ЕООД, ЕИК 205 115 414, със седалище и адрес на управление ***, партер, представлявано от Д.М.М. срещу НП № 23-0000009/07.01.2020 год. на Началник на Областен отдел „ АА” в ГД „АИ” Варна, с което за извършено нарушение на чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр на осн. чл.97,ал.1,предл. последно от ЗАвтПр на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. .

            В жалбата се твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно и неправилно. Твърди се, че от изложеното в АУАН и НП не става ясно какви документи са изисквани от проверяващите органи и какво е представено от проверяването дружество. Твърди се, че екземпляр от поканата не е бил предоставен на представител на дружеството, с което е било възпрепятсвано дружеството да изпълни законовите си задължения. Навеждат се доводи за приложение на чл.28 от ЗАНН по отношение установеното нарушение.

В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от адв. Г. В., ВАК.

            Въззиваемата страна –  ОО АА Варна се представлява от младши експерт Г., който моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.

            Актосъставителят , редовно призован, взема становище по жалбата и поддържа направените констатации в съставения АУАН.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави следните изводи:

            От фактическа страна:

            Съставен е АУАН, серия А-2018 № 266730/24.10.2019 год. затова, че на 24.10.2019 год. , около 09.30 часа в офиса на дружеството превозвач „ У.Д.Д.” ЕООД, притежаващо лиценз на Общността № 1907/09.10.2018 год. за международен автомобилен превоз на товари,валиден до 08.10.2028 год., гр.Варна, ул.” Христо Ботев” №18,вх.7, партер след връчване на покана с рег. № 66-00-10-407/24.10.2019 год. по за проверка на документацията относно транспортната дейност за периода от 01.01.2019 год. до 23.10.2019 год. на упълномощеното лице И.Г.Ж. с ЕГН ********** е установено:

            1. на 24.10.2019 год. в гр.Варна, ул.” Христо Ботев” №18,вх.7, партер превозвачът не представя на служителите от ИА АА ОО АА Варна за проверка изисканите с покана с рег. №66-00-10-407/24.10.2019 год. по т.I-5 международни товарителници / CMR /, издадени за лек автомобил „ СКАНИЯ”, кат. N3 с рег. № В6441ВТ, собственост на превозвача , предназначено за извършване на международен обществен автомобилен превоз на товари.За превозното средство е издадено заверено копие на лиценз с перфо номер 265855.Непредставянето на CMR е видно от приемно-предавателен протокол с рег. № 66-00-10-407/24.10.2019 год.. – прието за нарушение на чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр.

Акта бил съставен в присъствието на упълномощено лице и подписан от него без възражения .

Впоследствие не се е възползвал от законното си право по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения  АУАН, АНО издал обжалваното НП № 23-0000009/07.01.2020 год. , с което за извършено нарушение на чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр на осн. чл.97,ал.1,предл. последно от ЗАвтПр наложил на дружеството  имуществена санкция в размер на 5000 лв. .

В хода на съдебното производство от показанията на св.Б.Г. *** се е самосезирала вслествие на съобщение в медиите за спрян влекач в хладилно ремарке на територията на Великобритания, в което са били открити мъртви емигранти. Била разпоредена проверка, за която била изготвена покана, която била вречена от екип на ОО АА Варна в офиса на дружеството на упълномощеното лице И.Ж.. С поканата било направено искане за представяне на документи. С приемно-предавателен протокол били представени част от исканите документи, което наложило съставянето на АУАН за непредставянето на документи, касаещи процесното превозно средство, един от които била международна товарителница за влекача.

Със съгласието на страните съдът е заличил свидетеля Й.Й..

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на св. Г. , дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства , прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.

От правна страна:

Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.

            АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

            НП е издадено от компетентен орган - съгласно приложената Заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта и информационните технологии, като АУАН също е съставен от компетентно лице.

АУАН е съставен в присъствието на упълномощено лице и свидетел, присъствал при установяване на нарушението.

Съдът не констатира нарушение и на разпоредбите на чл. 42 от   ЗАНН – относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са  и законовите разпоредби, които са нарушени.Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – наименование, седалище и адрес на управление, ЕИК, представляващ.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.

Деянието е квалифицирано по чл.91б ал.1 т.1 от ЗАвП, съобразно който превозвачите и собствениците на автогари са длъжни да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари и е санкционирано по реда на чл.97 ал.1 предл.последно от ЗАвтПр, съобразно което който откаже достъп на контролните органи до гаражите, автогарите и всички помещения, свързани с дейността му или не представи за проверка свързани с превозната дейност документи, се наказва с глоба или с имуществена санкция от 5000 лв.

Съдът намира, че правилно наказващият орган е съотнесъл установените фактически констатации към правната норма.

С Наредба № Н-14 на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията от 27.08.2009 г. , издадена на основание чл. 91а, ал. 11 от ЗАвП се урежда начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията от компетентността на ИА „АА“  за спазване на изискванията на ЗАвП,  подзаконовите нормативни актове по прилагането му и регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014. 

Съгласно чл.12, ал.4 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009г. на МТИТС ИА „АА“  може да извършва контролни проверки на предприятията чрез изискване на документи, свързани с елементите на проверката.

От приложените по делото доказателства безспорно се установява, че елемент на проверката е била документацията  относно транспортната дейност на дружеството, като в тази връзка в поканата до дружеството подробно са описани документите, които е следвало да бъдат представени.  Сред тези документи са били и международни товарителници / CMR /, издадени за лек автомобил „ СКАНИЯ”, кат. N3 с рег. № В6441ВТ, собственост на превозвача за периода на проверката 01.01.2019 год. до 23.10.2019 год..

Безспорно е, че изисканите товарителници не са били представени, а разпоредбата на чл.91„б“,ал.1,т.1 от ЗАвП задължава превозвачите да представят на служителите от ИА“АА“ за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари.

В случая това задължение не е било изпълнено. Действително, във връчената покана не е бил посочен срок за представяне на документите съгласно чл.12 ал.5 от Наредба № Н-14/ 27.08.2009г., но според състава на съда този пропуск не е основание да се приеме, че нарушението не е допуснато, доколкото нито след съставяне на акта, нито при обжалване на постановлението, изисканите товарителници са били представени.

         Правилно е била определена и санкционната норма, тъй като именно чл.97 ал.1 пр. последно от ЗАвП е предвидено наказание за този,  който не представи за проверка свързани с превозната дейност документи, каквото е налице в настоящия случай.Правилно е бил определен и размера на наложената на дружеството санкция от 5 000лв., който е императивно предвиден и е налице законова забрана по смисъла на чл.27 ал.5 от ЗАНН за неговото намаляване. 

       Съдът намира, че в настоящия случай не са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, доколкото не са установени обстоятелства, които отличават извършеното нарушение от типичните от съответния вид, с оглед явна  незначителност на обществената опасност на нарушението респ. липсата на такава. Конкретното нарушение е формално такова, доколкото осъществяването му всякога застрашава обществените отношения, които нормата чл.97, ал.1, предл. последно от ЗАвП e призвана да гарантира, а именно безопасното осъществяване на обществения превоз, още повече, че в случая се касае за допуснати нарушения при обществен превоз на товари извън територията на страната. 

            Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, а жалбата- като неоснователна, следва да бъде оставена без   уважение.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл.Първо от ЗАНН, съдът  

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА НП № 23-0000009/07.01.2020 год. на Началник на Областен отдел „ АА” в ГД „АИ” Варна, с което на “ У.Д.Д.” ЕООД, ЕИК 205 115 414, със седалище и адрес на управление ***, партер, представлявано от Д.М.М., гражданин на Ирландия, родена на *** год. в качеството и на управител,  за извършено нарушение на чл.91б,ал.1,т.1 от ЗАвтПр на осн. чл.97,ал.1,предл. последно от ЗАвтПр  е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. .

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.  

                                                                                                                                 

                                                                       СЪДИЯ :