О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
гр.
Велико Търново, 07.12.2023 г.
Административен съд Велико Търново – трети състав, в закрито съдебно
заседание на седми декември две хиляди и двадесет и трета година в състав:
Административен
съдия: Евтим Банев
разгледа докладвано от съдия Банев административно
дело № 745 по описа на за 2023 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано за разглеждане на жалба подадена от М.С.М. с ЕГН **********, адрес ***
и посочен адрес за призоваване гр. Велико Търново, ул. „Цанко Церковски“ № 38А,
срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/
19.04.2023 г., издаден от инспектор по приходите в отдел „Местни данъци и
такси“ при Община Свищов. С обжалвания акт на М.С.М., като собственик на
недвижим имот с партиден № 6101081505002 – земя и сграда на в гр. Свищов, ул.
„Паисий Хилендарски“ № 2, за данъчни периоди 2020 г., 2021 г. и 2022 г. са
начислени данък върху недвижимите имоти в размер общо на 449,97 лв. и лихви
76,41 лв., такса битови отпадъци в размер общо на 2 534,73 лв., и лихви за
забава 435,19 лева. Оспорващото лице твърди, че актът по чл. 107, ал. 3 от ДОПК
му е бил връчен на 06.11.2023 г. от ЧСИ Виктор Георгиев с рег. № 725, заедно с
покана за доброволно изпълнение по изп. дело № 20237250401075, като преди това
не му е връчвана покана за доброволно плащане, като на 06.11.2023 г. и
13.11.2023 г. от сметката му в „Д Банк“ АД са били събрани суми в общ размер на
4 348,51 лева. Сочи, че на 14.11.2023 г. е подал жалба до кмета на Община
Свищов по реда на чл. 166, ал. 3 от ДОПК. Тъй като кметът на общината не се е
произнесъл в 14-дневен срок, счита че е налице мълчаливо потвърждаване от
компетентния орган, по аргумент от чл. 156, ал. 4 от ДОПК, а от там е налице и
основание за обжалването по съдебен ред на Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г. на инспектор по приходите в отдел
„МДТ“ при Община Свищов. С жалбата се иска да бъде отменен оспорения акт,
направено е и искане Община Свищов да бъде осъдена да възстанови на М.М. сума в
общ размер на 4 348,51 лв., претендира се и присъждане на разноски за
съдебното производство и за производството пред кмета на Община Свищов.
Жалбата е подадена от лице – адресат на оспорения акт, пред
компетентния да я разгледа съд и от външна страна отговаря на изискванията на
чл. 149, вр. с чл. 144, ал. 2 от ДОПК, вр. с чл. 4, ал. 1 и чл. 9б от ЗМДТ.
Предвид направените в нея твърдения и данните от приложените доказателства,
съдът дължи проверка за допустимостта й, доколкото е вероятно жалбата да е преждевременно
подадена. Процесуалният ред, по който се осъществява административното
оспорване на актове от вида на процесния не е този по чл. 166, ал. 3 от ДОПК, а
този по чл. 107, ал. 4 от ДОПК и Глава осемнадесета от същия кодекс, към която
препраща чл. 144, ал. 1 от ДОПК. Съответно срокът за произнасяне на решаващият
орган не е 14-дневен, а 60-дневен от комплектоването и изпращането на жалбата
/чл. 155, ал. 1 от ДОПК/ и дори броен от датата на подаване на жалбата /а не от
изтичане на срока по чл. 146 от ДОПК/, органът може да се произнесе валидно до 15.01.2024 г. /първия работен ден след почивния ден, в който изтича
срокът/. Отделно от това съгласно чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ, вр. с чл. 107, ал. 4 от ДОПК, в случая компетентен да разгледа жалбата не е кметът на Община Свищов, а ръководителят
на звеното за местни приходи в съответната община, който упражнява правомощията
на териториален директор на НАП. Това предполага изпълнение на разпоредбата на
чл. 31, ал. 2 от АПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК и евентуално допълнително
забавяне до получаване на преписката от компетентния орган. Преди изтичането на
срока за произнасяне на решаващия орган не може да бъде формирано
мълчаливо потвърждение на акта, а провеждането на административен контрол е
абсолютна процесуална предпоставка за последващото оспорване на актове от вида
на процесния, и то само в потвърдената /изрично или мълчаливо/ от решаващия
орган част /чл. 156, ал. 1 от ДОПК/. От друга страна, съобразно датата на
издаване на оспорения акт, съществува възможност жалбата по административен ред
да е просрочена, което прегражда по-нататъшната
възможност за оспорване.
Тъй като жалбата
не е подадена чрез органа, издал оспорения акт, нито чрез горестоящия орган,
към нея не е приложена административната преписка, от която съдът да установи
коментираните по-горе обстоятелства, релевантни към допустимостта на
оспорването. Това налага жалбата да бъде оставена без движение и от началника
на отдел „МДТ“ в Община Свищов да бъде изискано да представи в 7-дневен срок от
получаване на настоящото определение, да представи по адм. дело № 745/ 2023 г.
на АСВТ, заверен препис от цялата преписка по издаването на Акт за установяване
на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г. на инспектор по
приходите в отдела и по неговото обжалване по административен ред, вкл.
доказателства за връчването на акта на неговия адресат, решение на органа по чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ, ако е произнесено
такова и доказателства за неговото връчване, а ако решение още не е издадено –
да бъде посочено кога изтича срокът за произнасяне на решаващия орган по чл.
155, ал. 1 от ДОПК.
На второ място,
предвид формулираното в жалбата искане Община Свищов да бъде осъдена да
възстанови на М.С.М. сума в общ размер на 4 348,51 лв., на
оспорващото
лице следва да се даде възможност на основание чл. 129, ал. 2 от ГПК,
в 7-дневен срок от получаване на съобщението с преписа от настоящото
определение, изрично да заяви дали предявява искова претенция по реда на чл.
204, ал. 2 от АПК и ако да – в същия срок да представи искова молба,
съответстваща на изискванията на чл. 127 и чл. 128 от ГПК.
На
ищеца следва да се укаже, че ако в определения му 10-дневен
срок не посочи дали предявява иск за посочената в жалбата му сума и не
представи искова молба, съответстваща на изискванията на чл. 127 и чл. 128 от ГПК, съобразно разпоредбата на чл. 129, ал. 3 от ГПК, производството по
настоящото дело ще бъде прекратено, в частта му относно формулираното в жалбата
искане Община Свищов да бъде осъдена да възстанови на М.С.М. сума в общ размер
на 4 348,51 лева.
Водим от горното и на основание чл. 158, ал. 1 от АПК и чл. 129, ал. 2 от ГПК, вр. с чл. 204, ал. 5 от АПК съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
Оставя
без движение жалбата подадена от М.С.М. с ЕГН **********, адрес ***
и посочен адрес за призоваване гр. Велико Търново, ул. „Цанко Церковски“ № 38А,
срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/
19.04.2023 г., издаден от инспектор по приходите в отдел „Местни данъци и
такси“ при Община Свищов.
Задължава
началника
на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Свищов, в 7-дневен срок от
получаването на настоящото определение, да представи по адм. дело № 745/ 2023
г. на АСВТ заверен препис от цялата преписка по издаването на Акт за
установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г. на
инспектор по приходите в отдел „МДТ“ и по неговото обжалване по административен
ред, вкл. доказателства за връчването на акта на неговия адресат, решение на
органа по чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ, ако е
произнесено такова и доказателства за неговото връчване, а ако решение още не е
издадено – да бъде посочено кога изтича срокът за произнасяне на решаващия
орган по чл. 155, ал. 1 от ДОПК.
Указва
на М.С.М. с ЕГН **********, че в 10-дневен
срок от получаване на препис от съобщенитео
с настоящото определение, следва изрично
да заяви дали предявява искова претенция срещу Община Свищов по реда на чл.
204, ал. 2 от АПК и ако да – в същия срок да представи по адм. дело № 745/ 2023
г. по описа на АСВТ, искова молба, съответстваща на изискванията на чл. 127 и
чл. 128 от ГПК.
Ако в указания срок не бъде представена
искова молба, съответстваща на изискванията на чл. 127 и чл. 128 от ГПК,
съобразно разпоредбата чл. 129, ал. 3 от ГПК, производството по настоящото дело
ще бъде прекратено, в частта му относно формулираното в жалбата искане Община
Свищов да бъде осъдена да възстанови на М.С.М. сума в общ размер на
4 348,51 лева.
Препис от
определението да се изпрати на жалбоподателя, на посочените в жалбата адрес на
местоживеене и адрес за призоваване.
Преписи от
определението, от жалбата на М.С.М. и от приложените към нея доказателства, да
са изпратят на началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Свищов, на
адрес: гр. Свищов, ул. „Цанко Церковски“ № 2.
Съдия-докладчик: