Р Е Ш
Е Н И Е № 260071
гр. ПЛОВДИВ 11. 11. 2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Пловдивският
апелативен съд, търговско отделение в закрито заседание от 11.11.2020 г. в
състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕМИЛ МИТЕВ
ЧЛЕНОВЕ: НЕСТОР СПАСОВ
ЕМИЛИЯ БРУСЕВА
като разгледа докладваното от съдията СПАСОВ т. дело № 624 по описа на
ПАС за 2020 г., установи следното:
Производство по реда на 274 и сл.
от ГПК, вр. с чл. 25, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ.
Повод за започването му е изходяща от Н. „С.1.“***, ЕИК ********* въззивна жалба против
постановеното по т. дело № 559/2020 г. по описа на ПОС решение, с което се
потвърждава като законосъобразен отказ № **************-* от 25.08.2020 г., постановен от длъжностно лице по
регистрацията към АВ-ТР по заявление входящ номер ************** от 19.08.2020
г. за вписване на промени по партидата на Н. „С.1.“***, ЕИК ********* изразяващи се в освобождаване на член
на настоятелството, избор на нов член на настоятелството, внасяне на промени в
устава, приемане на ГФО за 2019 г. и за
обявяване на ГФО на дружеството.
В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност на решението, поискана е отмяна на същото ведно с отказа и
даване на задължителни указания до АВ вписване и обявяване на заявените
обстоятелства.
Съдът след като се запозна с акта
предмет на обжалване и събраните по делото доказателства намери за установено следното:
На 19.08.2020 г. в АВ-ТР е било
подадено заявление вх. № **************
за вписване на нови обстоятелства по партидата на Н. „С.1.“***, ЕИК
********* изразяващи
се в освобождаване на член на
настоятелството, избор на нов член на настоятелството, внасяне на промени в
устава и приемане на ГФО за 2019 г. Към заявлението са представени покана за свикване на Общо събрание на
читалището на 22.07.2020 с посочен ден, час и място на провеждането му, дневен
ред, протокол за залепване на поканата с посоченото
съдържание на публични места в с. П.,
Община Р., списък с членовете на читалището към
22.07.2020 г., списък на присъствалите на събранието
членове с подписите им, протокол от заседания на
Настоятелството, проведено на 22.06.2020 г. с взето решение за свикване на Общо
събрание и протокол
от проведеното общо събрание на 22.07.2020 г.
Длъжностното лице по регистрацията на няколко пъти е указало на
зявителя да представи
доказателства за спазване разпоредбата на чл.14.4 от Устава на читалището изразяващи се в това, че поканата за свикване на ОС следва да бъде получена от членовете му, не по-късно от седем
дни преди датата на провеждането срещу подпис. Това не е
сторено и длъжностното лице е направило извод за нередовно свикване на ОС и
незаконосъобразност на взетите решения. Посочено е и че неизпълнение на
указанията налага заключение, че представените документи не удостоверяват
настъпването на заявените обстоятелства.
На база изложеното е постановен
отказ.
Той е бил обжалван пред ПОС, където
било образувано т. дело № 559/ 2020 г.
В жалбата се твърди, че поради извънредното
положение въведено в страната и епидемиологичната обстановка свързана с него правело възможно изпращане на служители на читалището до
домовете на хората, както и връчването на поканите срещу подпис. Сочи се, че поканата е
разлепена на публични места, както и е публикувана в социалната мрежа Фейсбук,
което гарантирало правата на всички членове.
Съдът е изложил доводи, че публикацията в социалните мрежи, не е
сред предвидените в Устава начини за уведомяване на членовете. Споменато е и че тя не гарантира правото на информираност на
всеки от тях, предвид липсата на гаранции, че всеки от членовете има такъв
достъп до тях. Досежно извънредно епидемиологично положение и
свързаните с него социални и други ограничения е посочено, че същите не са основание за
игнориране на императивни
норми на Устава и
ЗНЧ. Споменато е и че самата обстановка по- скоро е основание да се направи
заключение за непровеждане на ОС, а не такава за провеждането му по ред
различен от предвидения в ЗНЧ и Устава.
Така отказът на длъжностното лице
е бил потвърден.
Недоволно от този акт е останало
читалището и е подало жалбата до ПАС.
В нея се излагат доводи идентични
с изложените по- горе, а именно, че създадената епидемиологична обстановка в страната налага извод, че избрания в
случая начин за свикване и провеждане на събранието е законосъобразен и
заявените обстоятелства следва да се впишат.
Жалбата е неоснователна.
Съгласно чл. 57, ал. 3 от КРБ при обявяване на война, на военно или друго
извънредно положение със закон може да бъде временно ограничено упражняването
на отделни права на гражданите с изключение на правата, предвидени в чл. 28,
29, 31, ел.1,2,3, 32, ал.1 и чл. 37.
В случая в страната е обявено извънредно
положение Решение на НС от 13.03.2020 г. за времето до
13.04.2020 г.
Същото е удължено с Решение на НС от 03.04.2020
г до 13.05.2020 г.
За времето след това с Решение №
325 на МС от 14.05.2020 г. е обявена извънредна
епидемична обстановка на основание чл. 63 от ЗЗ.
Същата за времето след това е удължавана многократно и
действа и към настоящия момент.
От изложеното до тук следва извод, че
възможността за ограничаване на определени права на правните субекти е възможно
със закон по време на обявено извънредно положение.
В рамките на обявена извънредна епидемична обстановка Министърът на здравеопазването може да въвежда със
заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен
здравен инспектор за територията на страната или за отделна област.
В случая в периода на действащо
извънредно положение е приет Закон за мерките и действията по
време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13
март 2020 г. В него не е предвидено
ограничаване на правата на членовете на читалищата предвидени в чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ досежно
начина на връчване на поканите за
свиканите общи събрания.
Подобно
ограничаване не е предвидено и с изменението на този закон обн. в ДВ бр. 44 от
2020 г. и в сила от 14.05.2020 г.
Това
води до извод, че не може да се игнорира и разпоредбата на чл. 14.4 от Устава на читалището, която в общи линии е идентична с разпоредбата на чл.
15, ал.2 от ЗНЧ.
Това води до извод, че в случая
други форми за връчване и обявяване на поканите за свикване на ОС са недопустими. По тази причина проведеното такова при
неспазване на изискването за уведомяване на членовете на читалището е незаконосъобразно, като такива са и взетите
на него решения. Това от своя страна прави неоснователно и искането за вписване
на обстоятелства породени от тези решения.
В този смисъл са изводите над длъжностното лице
по регистрацията, а и на ПОС.
Водим от това съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА постановеното по т. дело № 559/2020 г. по
описа на ПОС решение, с което се потвърждава като законосъобразен отказ № **************-* от 25.08.2020 г., постановен от длъжностно лице по
регистрацията към АВ-ТР по заявление входящ номер ************** от 19.08.2020
г. за вписване на промени по партидата на Н.Ч.„С. ****“ с.П., ЕИК ********* изразяващи се в освобождаване на член
на настоятелството, избор на нов член на настоятелството, внасяне на промени в
устава, приемане на ГФО за 2019 г. и за
обявяване на ГФО на дружеството.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.