Р Е
Ш Е Н
И Е № 104
гр.***, 05.11.2018 год.
Радневският районен съд
– наказателна колегия, в публично съдебно заседание на осми октомври през две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател: ХРИСТИНА ВЪЛЧАНОВА
при секретаря Иванка Стоянова и в присъствието на
прокурор…………….., като разгледа докладваното от съдията ВЪЛЧАНОВА АН дело № 267 по описа за 2018 год., за да се
произнесе взема предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите
от ЗАНН във връзка с чл.416,ал.5 във връзка с чл.413,ал.2 от КТ.
Обжалвано
е наказателно постановление № 24-001667 от 14.08.2018 г. издадено от Директора
на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Стара Загора, с което на „****” ООД, с ЕИК
****, със седалище и адрес на управление: гр. София, район „****” ж.к. „****”,
бл. **, ап. *, представлявано от управителя Ж.И.Ж, на основание чл. 416, ал.5,
вр. чл. 413, ал.2 от Кодекса на труда КТ/ е наложено административно наказание
- ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3 000 лева за нарушение на чл.6, т.3 от
Правилник за безопасност и здраве при работа по електрообзавеждането с
напрежение до 1000V – Техническото
обслужване на елекрообзавеждането на потребителите на електрическа енергия се
осъществява от електротехнически персонал, който: 3. притежава квалификационна
група за електробезопасност, изисквана по този правилник.
Жалбоподателят, чрез
адв. М. оспорва наказателното постановление като неправилно, необосновано и незаконосъобразно,
издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на
материалния закон. Сочи, че в хода на проверката пред АНО са депозирани редица
документи, но от същият не са дадени указания на дружеството жалбоподател да
представи доказателство за придобита трета квалификационна група за
електробезопасност за починалото в трудовата злополука лице. Твърди, че едва
след запознаване с протокола от проверката и акта управителя на дружеството
жалбоподател и неговите служители установяват, че част от констатациите в двата документа не
отговарят на действителната фактическа обстановка и че посочените като липсващи
документи са налични, но не са изискани изрично от АНО и не са представени на
19.07.2018г. Твърди, още че не е налице твърдяното от АНО нарушение, за което
са представили заверено копие от удостоверение № 0260, издадено на 08.05.2018
г. валидно до 08.05.2019г. от „” ЕООД, НАПО Лиценз №***** на починалият
служител Ж.П.Ж.Сочи още, че не са спазени от АНО изискванията на чл.42 и чл.57
от ЗАНН, като са допуснати съществени процесуални нарушения, изразяващи се в
непосочване на дата и място на извършеното нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно
призован, не се явява, представлява се от адв. М., която поддържа жалбата с
наведените в нея основания.
Дирекция „Инспекция по
труда” чрез процесуалния си представител юрисконсулт Й., който пледира
обжалваното НП да бъде потвърдено, за което излага конкретни доводи.
Съдът, след като прецени
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и
приема за установено следното:
Жалбата е основателна.
На 13.07.2018г. при извършена проверка по
спазване на трудовото законодателство на „****” ООД на обект ***- гр., кв. ***,
ул. „***” №**и на 16.07.2018г. на обект Офис и каса гр. ***, ул. „Т.Д.” №2 във
връзка със смъртна трудова злополука от 13.07.2018г. с Ж.П.Ж., ЕГН **********
на длъжност „техник телекомуникации”, и по представени официални писмени
документи на 19.07.2018 г. в Дирекция „Инспекция по труда” със седалище гр.
Стара Загора се е установило, че КТ „****”
ООД, ЕИК **** със седалище и адрес на управление гр. София, общ. ****, р-н ****,
ж.к. „****”, бл.**, ап.9, в качеството си на работодател и потребител на
електрическа енергия за напрежение до 1000V е допуснал Ж.П.Ж., ЕГН ********** на длъжност ”техник
телекомуникации” да изпълнява задълженията си по длъжностна характеристика в
т.ч. и на 13.07.2018г. на обект „*** гр. ***, кв. ***, ул. „***” №17, а именно:
„…. Да проверява тества машини, оборудване, инструменти и контролни системи за
диагностициране на повреди, да настройва, ремонтира и заменя износени и
повредени части и кабели, поддържа, монтира, настройва, тества и ремонтира
компютри, оборудване за пренос на данни и компютърни периферни устройства; да
инсталира поддържа, ремонтира и диагностицира повреди в микровълнови телеметрични,
мултиплексни, сателитни, радио и електромагнитни телекомуникационни системи; да предоставя технически съвети и информация, контролира
работата на комплексни телекомуникационни мрежи и оборудване; да инсталира,
свързва и ремонтира кабелни мрежи за компютри, радио-телефонна и телевизионна
техника; да инсталира, поддържа и ремонтира предавателни антени и подобни
съоръжения”, без да притежава към 13.07.2018г., трета квалификационна група за
електро безопасност, изисквана съгласно чл. 14, ал.1, т.5 от Правилник за
безопасност и здраве при работа по електрообзавеждането с напрежение до 1000V, обн. В ДВ бр.21 от 11.03.2005г.
Въз основа на установеното, свидетелят Ж.
съставил АУАН № 24-001667/19.07.2018 г. срещу КТ „****” ООД за извършено
нарушение на чл. 6, т. 3 от Правилника за безопасност и здраве при работа по
електрообзавеждането с напрежение до 1000 V – техническа експлоатация и оперативно обслужване на
електрообзавеждането на потребителите на електрическа енергия се осъществява от
електротехнически персонал, който: 3. притежава квалификационна група за
електробезопасност, изисквана по този правилник.
Въз основа на съставения АУАН било изготвено
атакуваното НП № 24-001667/14.08.2018 г., в което административнонаказващият
орган е възприел залегналата в акта фактическа обстановка и е подвел
нарушението под разпоредбата на чл.6, т.3 от от Правилника за безопасност и
здраве при работа по електрообзавеждането с напрежение до 1000 V – техническа експлоатация и оперативно обслужване на
електрообзавеждането на потребителите на електрическа енергия се осъществява от
електротехнически персонал, който: 3. притежава квалификационна група за
електробезопасност, изисквана по този правилник, като е постановил налагане на
имуществената санкция в размер на 3000 лв. на основание чл. 416, ал.5,
вр. чл. 413, ал.2 от КТ.
Не се установиха твърдените в жалбата
нарушения на процесуалния закон, касаещи разпоредбата на чл. 42, т.3 и чл.57,
ал.1, т.5 от ЗАНН. Изпълнителното деяние е индивидуализирано в необходимата и
достатъчна степен от фактическа и от правна страна. Всички релевантни за
съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства, които
обуславят административнонаказателната отговорност, както и доказателствата,
потвърждаващи нарушението, са посочени в съставения АУАН и в издаденото въз
основа на него НП. И в акта, и в НП ясно и конкретно е посочено, че датите
13.07.2018 г. на обект „***” гр. ***, кв. ***, ул. „***” №**и 16.07.2018 г. на
обект Офис и каса гр. ***, ул. „Т.Д.” №2 са датите и мястото, на които
контролните органи са извършили проверка на санкционираното дружество, с което
не е ограничено правото на защита на санкционираното дружество.
В хода на настоящото производство беше
разпитан в качеството на свидетел П.Ж.Ж., актосъставител, който поддържа изцяло
съставения от него акт. В показанията си свидетелят излага обстоятелствата
около извършената проверка, поводът за нейното осъществяване, в какво се състои
даденото на жалбоподателя предписание и срокът за неговото изпълнение. Сочи, че
в представеното трудовото досие на пострадалото лице няма документи за
правоспособност и квалификация за квалификационната група за безопасност.
В хода на настоящото производство беше
разпитан и в качеството на свидетел К.К.В., свидетел при извършването на
проверката и издаването на АУАН. В показанията си свидетелят сочи обстоятелствата
по извършване на проверката.
Съдът кредитира показанията на свидетелите П.Ж.Ж.
и К.К.В., като последователни
и непротиворечиви.
В хода на настоящото производство по искане
на процесуалният представител на жалбоподателят беше конституиран и разпитан в
качество на свидетел Г.В.И.. В показанията си свидетелят излага подробни обстоятелства
за придобиването на удостоверение за придобита трета квалификационна група по
безопасност при работа по електрообзавеждането с напрежение до 1000V.
Същите са последователни, пълни,
непротиворечиви и кореспондират с приложените по делото писмени доказателства.
От показанията на този свидетел се установяват обстоятелствата относно придобиването
и притежанието на трета квалификационна група за придобиването на удостоверение
за придобита трета квалификационна група по безопасност при работа по
електрообзавеждането с напрежение до 1000V, както от свидетеля, така и от пострадалия.
Съдът не споделя направеното възражение от
процесуалният представител на наказващият орган относно законността на придобиването
на удостоверение за трета квалификационна степен от починалото лице Ж.П.Ж., тъй
като по делото е представено и прието от съда удостоверение № 0260 от
08.05.2018г. на починалото лице Ж.П.Ж. за придобита трета квалификационна група
по безопасност при работа по електрообзавеждане с напрежение до 1000V, без същото да бъде оспорено от административно
наказващият орган. В този смисъл съдът не може да приеме, че представеното
удостоверение е документ с невярно съдържание. Удостоверението е издадено на
08.05.2018г. и установява наличие на трета квалификационна степен и то преди
злополуката от 13.07.2018г. Няма и възражение от АНО, че представеното
удостоверение е документ с невярно съдържание. Още повече, в хода на проверката
се потвърди, че пострадалия е бил племеник на наказаното лице и към момента на
проверката собственика на фирмата не бил в състояние да отговори адекватно на
исканията на проверяващите заради психическото си състояние.
Наказанието е наложено от АНО за липса на квалификационна
степен, а не за непредставяне на удостоверение за наличие на такава, тоест
съдът прима, че нарушението не е осъществено.
Поради изложените аргументи, съдът намира, че
НП следва да бъде отменено като необосновано и издадено в противоречие с
материалния и процесуалния закон.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ
като незаконосъобразно и неправилно
НП № 24-001667/14.08.2018 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр.
Стара Загора, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ във връзка с чл. чл. 413, ал.2
от КТ на КТ „ ****” ООД с ЕИК **** с адрес по седалище и управление обл.
София /столица/, общ. ****, гр. София, р-н **** ж.к. „****” №**, ап.9 е наложено
административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 3000 /три хиляди/
лева за нарушение на чл. 6 т.3 от Правилник за безопасност и здраве при работа
по електрообзавеждането с напрежение до 1000V – Техническа експлоатация и оперативното обслужване
на електрообзавеждането на потребителите на електрическа енергия се осъществява
от електротехнически персонал, който: 3. притежава квалификационна група за електробезопасност, изисквана по този
правилник.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред
Административен съд-Стара Загора.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: