РЕШЕНИЕ
№ 668
град Плевен, 19.11.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на пети ноември две
хиляди и деветнадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. СНЕЖИНА ИВАНОВА 2. РАЛИЦА МАРИНСКА |
при секретар Цветанка
Дачева и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша
докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно
дело № 706/2019 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от Община -
Плевен, срещу решение № 387 от 31.05.2019 г. по а.н.д. № 102 по описа за 2019 г.
на Районен съд гр. Плевен с доводи, че
първоинстанционното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено при
неправилно приложение на нарушените разпореди. Считат, че съдът изгражда
нелогично заключение за неправилно приложение на материалните разпоредби и
незаконосъобразност на НП. Посочва се, че конкретната нарушена разпоредба (чл.
3, т. 1) е вписана в АУАН, от където е пренесена дословно в наказателното
постановление, както и че въпреки, че е цитирал съдържанието и на т. 1 и на т.
3, от чл. 3 на Наредба № 1 на ОбС -
Плевен, съдът по неясни съображения приема, че е приложен неправилният
текст. Излагат се доводи, че абсурдно и неприемливо е да се приема, че
специалната хипотеза на чл. 3, т. 3, е относима за случаи, при които източникът
на музика се намира в жилищно помещение, само защото в общата разпоредба не е
упоменат терминът музика. Счита се, че липсата на диференциране на понятието
шум не е предпоставка за подобно разбиране, следователно аргументите в този
смисъл не могат да бъдат споделени. Твърди се, че след като в първата част на
акта съдът обективира изводи за спазени изисквания на АНП по съставяне и
връчване на АУАН и НП, тоест предпоставките на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН
„извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина” са
доказани по категоричен и несъмнен начин, то решението на районния съд се явява
неправилно, незаконосъобразно, постановено при вътрешно противоречие на
мотивите, и в противоречие на материалните и процесуалните разпоредби. Моли се
съдът да отмени решение № 387 от 31.05.2019г., постановено по н.а.х.д. №
102/2019г„ III н.с., на Районен съд Плевен и да постанови съдебен акт, с който
да потвърди наказателно постановление №
231/13.12.2018 г. на зам. кмета на Община - Плевен, като правилно и
законосъобразно.
В съдебно заседание касаторът – Община – Плевен, гр.
Плевен, пл. „Възраждане“ № 2 се представлява от юрк П., която намира, че решението е незаконосъобразно и
следва да бъде отменено, тъй като нарушението е констатирано е опартамент, а не обществена сграда по чл.
3, т. 3 от Наредбата, както е приел съдът..
В съдебно заседание ответникът – Х.Х.П.,*** не се
представлява, тъй като адв П. не представя пълномощно за процесуално
представителство за касационната инстанция.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен , дава заключение, че жалбата е основателна и следва
да бъде уважена.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.
С посоченото решение е отменено наказателно
постановление
№ 231 /13.12.2018г. на Заместник кмет на Община – гр. Плевен,
оправомощен със Заповед РД 10-495/14.04.2016г. на кмета на Община-Плевен, с което на Х.Х.П. ***, за това, че
на 21.10.2018г. около 23:55 часа в гр. Плевен,
******, нарушава нощната тишина
спокойствие, изразяващо се в силна
музика
на горепосоченият адрес – нарушение на разпоредбата на чл.3, т.1 от Наредба №1
на ОбС-Плевен, на основание чл. 53 и чл.
27 от ЗАНН, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 1 и чл. 3, т. 1 от Наредба № 1 на
ОбС – Плевен за обществения ред и опазване на общинските и други имоти за общо
ползване на територията на Община – Плевен е наложена глоба в размер на 500,00 лв. / петстотин лева/.
За да
отмени решението съдът е приел на стр. 3
в решението, че съставеният АУАН и издаденото НП съдържат законоустановените в
чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и същите са законосъобразни, но на стр 4 в решението, се приема, че АУАН е
съставен в нарушение на чл. 42, т. 5 от ЗАНН, тъй като не е посочена конкретна
законова разпоредба, която е нарушена. Настоящата инстанция намира, че
решението е необосновано, тъй като са изложени взаимно противоречащи си мотиви
относно съставянето на АУАН, което се отразява на законосъобразността на НП. В
случая правилно е съставен АУАН и НП
именно за нарушение на чл. 3, т. 1 от Наредбата, съгласно който територията на
Община Плевен се забранява вдигането на шум и извършване на производствена
дейност и ремонтни работи, които нарушават тишината, спокойствието или
безопасността на обитателите в жилищните сгради, както и упражняването на
занаят, предизвикващ безпокойство, по-голямо от обикновеното за останалите
обитатели и нарушаващ спокойствието на живеещите в жилищните сгради, в
часовете: - в работни дни от 14:00 до 16:00 часа и от 22:00 до 07:00 часа;- в
почивни и празнични дни 13:30 до 16:30 часа и от 23:00 до 08:00 часа когато
следващият го ден също е празничен или почивен. В случая е налице именно
вдигане на шум от П. по време след 22.00 часа, когато това е забранено и
правилно е посочената нарушената разпоредба.
Нормата на чл. 3, т. 3 от Наредба № 1 е неотносима,
тъй като се прилага по отношение на заведения за развлечения - озвучаването с музика на закрити помещения,
използвани за заведения за развлечения, от техните ползватeли след 22.30 часа,
ако с това се нарушават тишината, спокойствието или безопасността на
обитателите в жилищните сгради или предизвиква безпокойство, по-голямо от
обикновеното за останалите обитатели в жилищните сгради, а в случая нарушението е установено не в заведение за
развлечение , а в жилище.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
РЕШИ:
Отменя решение № 387 от 31.05.2019
г. по н.а.х.д. № 102 по описа за 2019 г.
на Районен съд – Плевен, като вместо него постановя:
Потвърждава наказателно постановление № 231 /13.12.2018г. на заместник кмет на
Община Плевен.
Решението е окончателно.
Препис от решението да се
изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ 1.
/п/
2./п/