Р Е Ш
Е Н И Е
№………
гр. София,
23.08.2018 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
СОФИЙСКИЯТ ГРАДСКИ СЪД, І ГРАЖДАНСКО
ОТДЕЛЕНИЕ, 10 състав, в
публичното заседание на шестнадесети май през две хиляди и осемнадесета година
в състав:
СЪДИЯ: ДЕСИСЛАВА
ЗИСОВА
при секретаря Панайотова, като
разгледа докладваното от съдията гр.д. №777/2018 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по
искова молба от О.Б., О.В.И О.С.З., с която са предявени отрицателни
установителни искове иск срещу М.НА О.С.И В.с правно основание чл.124, ал.1 ГПК
за липса на вземане в полза на ответника на суми въз основа на наложена
финансова корекция във връзка с допуснати нередности при изпълнението на
Договор №DIR-51315001-C004/22.11.2013
г . както
следва: за сумата от 134811,26 лв. от О.Б., за сумата от 249608,58 лв. за О.В.и
за сумата от 97172,58 лв. за О.С.З.. Делото е образувано за ново разглеждане на
исковете на основание решение на САС от 28.11.2016 г. по гр.д. №2438/2016 г., с
което е обезсилено решението, постановено по гр.д. №19439/2014 г. по описа на
СГС и е върнато за произнасяне по предявените отрицателни установителни искове.
Ищците твърдят, че по силата на договор
№ DIR-51315001-C004/22.11.2013 г. за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна
програма „Околна среда 2007-2013”, съфинансирана от Европейския фонд за
регионално развитие и Кохезионния фонд на Европейската общност, ответникът е
следвало да им предостави безвъзмездна финансова помощ в размер до 92051773,24 лв.
за финансиране на проект „Прилагане на мерки за подобряване на качеството на
живот в градовете Бургас, Варна, Стара З. и Плевен“. В изпълнение на договора
са провели процедура по ЗОП за избор на изпълнител на поръчката за доставка на
тролейбуси, сключили договори и тролейбусите били доставени, но ответник е
наложил финансова корекция в размер на 2% от одобрената субсидия - с писмо от
27.07.2014 г. Оспорват законосъобразността на финансовата корекция, твърдят, че
не са извършени нарушенията, посочени от ответника. С влязло в сила съдебно
решение от 27.01.2016 г.по гр.д. №19439/2014 г. по описа на СГС, потвърдено в
тази част с решение на САС от 28.11.2016 г. по гр.д. №2438/2016 г., ответникът
е осъден да им заплати сумата от 261668,04 лв. на О.Б., 292680,58 лв. на О.В.и
52323,62 лв. на О.С.З. по процесния договор – по искове за неплатена част от
дължимата субсидия въз основа на същата финансова корекция в размер на 2%,
наложена с писмо от 27.07.2014 г. Претендира разноски.
Ответникът оспорва исковете. Не
оспорва твърдените от ищците факти, но оспорва извода за липса на нарушения на
ЗОП и поддържа, че законосъобразно е наложена финансова корекция поради
установено нарушение на процедурата за провеждане на обществени поръчки.
Съдът, след като се запозна със
становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира следното от фактическа и правна страна:
По възраженията на ответника за
неодпустимост на производството съдът е изложил съображения в определението по
чл.140 ГПК от 26.01.2018 г., поддържа същите и няма да ги преповтаря.
Между страните не е спорно, че между
тях е сключен договор № DIR -51315001-C004/22.11.2013г. за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013”,
съгласно който ответникът като договарящ орган по програмата се е задължил да
предостави на ищците като бенефициент безвъзмездна помощ в размер до 80% от
допустими разходи, но не повече от общо 92051773,24 лв. за реализиране на
проект „Прилагане на мерки за подобряване на качество на живот в градовете
Бургас, Варна, Стара З. и Плевен“. Съгласно чл. 11 и чл. 12 от договора плащанията са авансово, междинни
плащания и окончателно плащане, като междинните и окончателните плащания се
извършват за реално извършени разходи от бенефициента, които се верифицират от
управляващия орган съобразно Постановление № 62/21.03.2007г., Постановление №
249/17.10.2007 г. Съгласно чл. 34, ал. 2 вр. с чл. 64 от договора при
незаконосъобразно проведена обществена поръчка договарящия орган има право да
наложи финансова корекция по Методологията приета с ПМС № 134/2010 г.
От представените писмени
доказателства се установява, че е проведена процедура по ЗОП, открита с Решение
от 06.02.2013 г., с обект „Доставка на тролейбуси“ в процедура по договаряне с
обявление. Избран е изпълнител и е сключен договор с „Ш.Е.“АД за доставка на тролейбуси
както следва: за Бургас за сумата от 20522327лв, за Варна за сумата от 27986791
лв., за гр.Стара З. за сумата от 7474803 лв.
С писмо изх. №26-00-2115/27.07.2014 г. ответникът е наложил на ищците
финансова корекция в размер на 2% от стойността на договора с „Ш.Е.“АД.
По делото не се оспорва, че заявените
от ищците разходи са действително извършени, т.е. че е направена инвестицията,
договорена с ответника по договора за безвъзмездна финансова помощ по
Оперативна програма „Околна среда 2007-2013”. Спорен по делото е въпросът
относно наличието на основание от страна на Фонда да извърши финансова корекция
от 2% от сумите, наложена с писмо изх. №26-00-2115/27.07.2014 г. Съгласно финансовата корекция на
удържане подлежат исковите суми от ищците.
С влязло в сила на 25.07.2017 г.
съдебно решение от 27.01.2016 г. по гр.д. №19439/2014 г. по описа на СГС,
потвърдено в тази част с решение на САС от 28.11.2016 г. по гр.д. №2438/2016 г.,
постановено между същите страни и по същия договор - за друга част от дължимите
суми, М.НА О.С.И В.е осъден да им заплати сумата от 261668,04 лв. на О.Б.,
292680,58 лв. на О.В.и 52323,62 лв. на О.С.З. – по искове за неплатена част от
дължимата субсидия въз основа на същата финансова корекция в размер на 2%,
наложена с писмо изх. №26-00-2115/27.07.2014 г.
По въпроса относно обективните
предели на СПН на съдебното решение, с което е уважен частичен иск, е формирана
съдебна практика на ВКС по реда на чл.290 ГПК /решение № 89 от 11.07.2011 г. по
т.д. № 716/2010 г. на ВКС, I т.о. и решение № 35 от 27.02.2015 г. по гр.д. №
6594/2014 г. на ВКС, II ГО/, според която при уважаване на частичен иск
обективните предели на силата на пресъдено нещо обхваща основанието, от което
са придобити правата и размера им, до който са били предявени и признати от
съда. Със сила на пресъдено нещо се
ползват съдебно установените правопораждащи факти, доколкото индивидуализират
спорното право чрез основанието. По изложените съображения настоящият
състав намира, че е налице СПН относно основанието на предявените искове, за което
първият състав, разглеждал частичните осъдителни искове, е приел, че не са
допуснати нарушения на ЗОП, обуславящи право на ответника да наложи финансова
корекция от 2% и че в полза на ищците е възникнало вземане за неправомерно удържаната
като финансова корекция сума. Това правопораждащо основание е едно общо за
пълния размер на удържаните или подлежащите на удържане въз основа конкретната
финансова корекция суми. Ето защо и по силата на чл.299 ГПК съдът ще зачете
формираната сила на пресъдено нещо по въпроса били ли са налице основанията за
налагане на финансова корекция в размер на 2%, наложена от ответника с писмо изх.
№26-00-2115/27.07.2014 г., съответно – че в полза на ответника
не е възникнало вземане за подлежащи на удържане суми, поради неправилното
налагане на процесната финансовата корекция.
По тези съображения и като зачита на
основание чл.299 ГПК формираната сила на пресъдено нещо между страните с
решението от 27.01.2016 г. по гр.д. №19439/2014 г. по описа на СГС - в потвърдената
му част, съдът приема, че наложената от ответника финансова корекция с писмо изх.
№26-00-2115/27.07.2014 г. е незаконосъобразна и в полза на
ответника не са възникнали вземания срещу ищците както следва: за сумата от
134811,26 лв. от О.Б., за сумата от 249608,58 лв. за О.В.и за сумата от
97172,58 лв. за О.С.З..
Поради което
Софийският градски съд
Р Е
Ш И:
ПРИЗНАВА ЗА
УСТАНОВЕНО по исковете,
предявени от О.Б., Булстат *******, с адрес: гр.Бургас, ул. „*******, О.В.,
Булстат *******, с адрес: гр.Варна, ул. „*******, и О.С.З., Булстат
*******, с адрес: гр.С.З., бул. „**************, предявени срещу М.НА О.С.И ВОДИТЕ, Булстат *******, с
адрес: гр.София, бул. „*******, на основание чл.124, ал.1 ГПК, че в полза на
ответника не са възникнали вземания
за суми въз основа на наложена финансова корекция с писмо изх.
№26-00-2115/27.07.2014 г. във връзка с допуснати нередности при изпълнението на
Договор №DIR-51315001-C004/22.11.2013
г . както
следва: за сумата от 134811,26 лв.
от О.Б., за сумата от 249608,58 лв. от О.В.и за сумата от 97172,58
лв. от О.С.З..
Решението
подлежи на обжалване пред Софийския апелативен съд в двуседмичен срок от
съобщаването му чрез връчване на препис.
СЪДИЯ: