Р Е Ш Е Н И Е
№
град Стара Загора
15.11.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ РАЙОНЕН СЪД,
ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
в публично заседание на 11 октомври през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БЛАГА
БОЗОВА
при секретаря ПЛАМЕНА ЯНКОВА
прокурор …
като
разгледа докладваното от съдия БОЗОВА
АНД
№ 2108 по описа за 2019 година, съобрази:
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано
е наказателно постановление (НП) № 24-002322
от 04.07.2019 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Стара
Загора.
Жалбоподателят
ООД „П. ИНЖЕНЕРИНГ” ЕИК *********, със седалище и адрес на управление - с.
Ягода, общ.Мъглиж, обл. Стара/Загора, ул.„Трепетлика” № 2 твърди, че НП е незаконосъобразно и моли
същото да бъде отменено.
В съдебно
заседание за жалбоподателя се явява упълномощен представител, който поддържа
жалбата и изложените в нея съображения.
Въззиваемата
страна Дирекция „Инспекция по труда” гр.Стара Загора счита, че жалбата е
неоснователна и моли НП да бъде потвърдено като законосъобразно.
Съдът
след като взе предвид доводите и становищата на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема
следното:
Жалбата е
подадена в срок и от лице, имащо право на такава, поради което е
допустима.
Жалбата е
основателна.
В Дирекция „Инспекция по
труда” – гр. Стара Загора е входирана жалба от 10.04.2019 година от дъщеря на
Стойко Иванов Иванов, който е работник при жалбоподателя /виж л.14-15 от
делото/.
В жалбата уведомява, че през
февруари 2019 година баща й Стойко Иванов Иванов е претърпял катастрофа в Румъния
и е починал, а тя не знаела дали е трудова злополука или не.
По този повод инспектори от
„Инспекцията по труда” Стара Загора направили проверка на 25.04.2019 г. по
седалище и управление на жалбоподателя и на 31.05.2019 г. и 04.06.2019 г. по
представени документи в Дирекция „Инспекция по труда” Стара Загора.
В хода на проверката проверяващите инспектори констатирали, че:
- Стойко Иванов Иванов е
работник при жалбоподателя, извършващ работа в основната и спомагателна дейност
на предприятието, принадлежащи към икономическа дейност с трудов травматизъм,
равен или по-висок от средния за страната. Постъпил е на работа на 22.10.2017
година. Заемал е длъжността „Шофьор товарен автомобил (международни превози)” с
код на икономическа дейност КИД 49 (сухопътен транспорт);
- Със заповед № 073 от 15.02.2019
година е командирован от 18.02.2019 г. - до 22.02.2019 г. включително в страни
в Европа със задача превоз на стоки, като пътуването следвало да се извърши с
фирмен автомобил;
- Видно от Медицинско
удостоверение за констатиране на смърт № 51, Иванов е починал на 19.02.2019 г.
в Румъния. Бил намерен мъртъв в кабината на управлявания от него служебен товарен
автомобил;
-Жалбоподателят в качеството на работодател/осигурител не е
уведомил незабавно териториалната администрация на Изпълнителна агенция „Главна
инспекция по труда” (в случая Дирекция „Инспекция по Труда” със седалище Стара
Загора) за злополука претърпяна при автомобилна катастрофа на 19.02.2019 г.
около 06.50 ч. в Румъния и довела до смъртта на работника Стойко Иванов Иванов.
За констатираното
свидетелят М. в присъствието на колегите си свидетелите В. и Д. съставил и
връчил на жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение.
На 04.07.2019 г. Директор на
Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Стара Загора след като разгледал
административно наказателна преписка по акт за нарушение на трудовото
законодателство № 24-002322 от 04.06.2019 г., съставен от свидетеля Х.З.М.,
Главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Стара Загора е
издал процесното НП, с което е наложил на жалбоподателя в качеството му на
работодател на основание чл.416, ал.5 КТ) във връзка с чл.413, ал.2 КТ)
имуществена санкция в размер на 2000.00 лева /две хиляди лева/.
НП е издадено за това, че
при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 25.04.2019
г. по седалище и управление на фирмата, както и на 31.05.2019 г. и 04.06.2019
г. по представени документи в Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Стара
Загора се установило, че „П. Инженеринг” ООД с ЕИК *********, в качеството си
на работодател/осигурител не е уведомил незабавно териториалната администрация
на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” (в случая Дирекция
„Инспекция по Труда” със седалище Стара Загора) за злополука претърпяна при
автомобилна катастрофа на 19.02.2019 г. около 06.50 ч. в Румъния и довела до
смъртта на работника Стойко Иванов Иванов.
Същата е декларирана в ТП на
НОИ на 16.04.2019 г. от наследниците на Иванов.
Фактическите констатации от НП се потвърдиха по несъмнен начин от
събраните по делото гласни доказателства – показанията на свидетелите М., В. и Д.
и приетите с определение писмени доказателства. Констатациите от
обстоятелствената част на НП не се оспорват от жалбоподателя.
С
обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № 24-002322 от 04.06.2019 година,
жалбоподателят е санкциониран на основание чл.413, ал.2 от КТ - Кодекс на труда
(„Работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание,
се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15000 лв., а
виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер
от 1000 до 10 000 лв.”) за нарушение на чл.23 ал.1 от
ЗЗБУТ – Закон за здравословни и безопасни условия на труд /„Работодателят
задължително установява, разследва и регистрира всяка станала трудова злополука и известните му случаи на професионални заболявания
по ред и начин, определени с Кодекса за социално осигуряване”/.
Съдът констатира
съществени процесуални нарушения, които са основание за отмяна на НП като
незаконосъобразно на процесуално основание, без да се налага произнасяне на
спора по същество.
На първо
място, нито в АУАН, нито в НП е посочена дата на извършване на нарушението, а
тя като реквизит се явява задължителна част от съдържанието им. Не е посочено
кога и въз основа на кои доказателства се приема кога работодателят е узнал/е
уведомен за настъпилата злополука.
На следващо място, в НП като нарушение е
визирана разпоредбата на чл.23
ал.1 от ЗЗБУТ, а в АУАН като нарушение е вписано на чл.23 ал.1 от ЗЗБУТ във
връзка с чл.5 от Наредбата за установяване, разследване, регистрация и отчитане
на трудовите злополуки. Това несъответствие води да неяснота на обвинението. Описанието на нарушението в НП като форма на деяние не кореспондира
с посочената цифрово разпоредба. Самата разпоредба на чл.23 ал.1 от ЗЗБУТ не
визира задължение да се уведоми незабавно Изпълнителна агенция „ГИТ”. Още
повече, че това дали една злополука е трудова или не може да обяви единствено
НОИ, а не жалбоподателят.
Задължението
за деклариране на трудовата злополука е изведено в разпоредбата на чл.57 ал.1
от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, а не в ЗЗБУТ.
Налице
е и неяснота за какво точно бездействие жалбоподателят е обвинен че е нарушител
– за това, че не е уведомил незабавно териториалната администрация на Изпълнителна агенция
„Главна инспекция по труда” (в случая Дирекция „Инспекция по Труда” със
седалище Стара Загора) за възникнала злополука или /ако се има предвид чл.23
ал.1 от ЗЗБУТ/ – че като работодател задължително следва да регистрира станала трудова злополука /в регистър, който следва да
води/, а не го е направил.
Предвид всичко
горепосочено, Съдът приема, че НП
е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Водим от
горните мотиви, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 24-002322
от 04.07.2019 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Стара
Загора.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
СЪДИЯ: