Р Е Ш Е Н И Е
195/12.6.2020г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският
районен съд, петнадесети състав
На
девети юни две хиляди и двадесета година,
В
публично заседание в следния състав:
Председател:
Пл.Недялкова
Секретар:
М. М.
Като
разгледа докладваното от районния съдия
АНД № 483 по описа за 2020г.
За
да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление
№492087 – F535265/28.01.2020г.
на Директора на офис Шумен при ТД на НАП -
Варна, с което на основание чл.53 и чл.355 ал.1 пр.1 от КСО на Д.К.Д.,
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание глоба в размер на 30
лева, за нарушение на чл.3 ал.1 т.2 б.а от Наредба № Н – 8/29.12.2005г. Жалбоподателят моли съда да постанови решение,
с което да отмени наказателното постановление Не оспорва
нарушението, излага причините довели до извършването му. В съдебно
заседание се явява лично.
За административно-наказващия орган,
издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба
на чл.61, ал.1 от ЗАНН, представител не се явява. Депозирано е писмено
становище. Моли НП да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл.59,
ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във
вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
ШРС, след като взе в
предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени
поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира
за установено от фактическа страна следното:
На 16.01.2020г. в ТД на НАП, офис Шумен било
констатирано нарушение извършено от
жалбоподателя в качеството му на самоосигуряващо се лице, изразяващо се в това,
че не е подал в законоустановения срок Декларация обр.1 за м. март 2019г., а
именно не по – късно от 25 – то число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните. Декларация обр.1 за м.март 2019г. е следвало да бъде подадена
до 25.04.2019г., вкл. Същата била подадена на 21.01.2020. Актосъставителят е
приел, че нарушението е извършена на 25.04.2019г.
На 22.01.2020г. М.П. – инспектор при
приходите, съставила срещу жалбоподателя
АУАН № F535265 за нарушение на чл.3 ал.1 т.2
б.а от Наредба № Н – 8/29.12.2005г., извършено на 25.04.2019г.. Актът бил съставен в
присъствието на жалбоподателя, при предявяването не са отразени
възражения.Депозирано е писмено възражение в законоустановения срок, в което
жалбоподателят не оспорва нарушението.
Въз основа на съставения акт и
съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка,
административно-наказващият орган е издал обжалваното НП като е възприел изцяло
констатациите съдържащи се в АУАН. На основание
чл.355 ал.1 пр.1 от КСО на Д.К.Д., ЕГН ********** *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 30 лева, за нарушение на чл.3 ал.1
т.2 б.а от Наредба № Н – 8/29.12.2005г.
Така установената фактическа
обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени. Не се оспорва и
от жалбоподателя.
При
така установената фактическа обстановка,
съдът направи следните правни изводи:
Съдът констатира при извършената от него служебна
проверка на обжалваното наказателно постановление допуснати нарушения при издаване на НП
водещи до неговата незаконосъобразност.
Административно
– наказателната отговорност на жалбоподателя
е ангажирана на основание чл.355 ал.1от КСО за нарушение на чл.3 ал.1 т.2 б.а от Наредба № Н –
8/29.12.2005г. Разпоредбата на чл.355 ал. 1 от КСО, предвиждащ
санкция за всякакви нарушения на чл. 5, ал. 4 от Кодекса, вкл. и при не подаване или не подаване в
срок декларация с данните по чл. 5, ал. 4
или декларация от самоосигуряващо се лице. Съгласно разпоредбата на чл.5 ал.4
т.1 от КСО самоосигуряващите се лица периодично представят в Националната
агенция за приходите данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за
държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното
осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за
фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите", и облагаемия доход по Закона за данъците
върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на
осигуряване. Съгласно нормата на чл.5, ал.6 от КСО съдържанието, сроковете,
начинът и редът за подаване и съхраняване на декларациите по ал.4 се определят
със специална Наредба. В случая приложимата наредба към датата на извършване на нарушението е
посочената в АУАН и наказателното постановление, а именно Наредба № Н –8/2005 г. на МФ, която определя
за вида декларации, а именно образец № 1, че се подават в компетентната ТД на
НАП от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните за тях - чл.3 ал.1 т.2 б.а от Наредбата. Следователно
задължението за подаване на декларацията образец № 1 за м. март
2019г. следвало да се изпълни до 25.04.2019г.,
включително. Към датата на съставяне на АУАН и издаване на НП Наредба №
Н –8/2005 г. на МФ е била отменена с
приемането на НАРЕДБА № Н-13 от 17.12.2019 г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица, в която е регламентиран същият срок за подаване на
Декларация обр.1 за самоосигуряващите се лица.
Неправилно актосъставителят и
наказващият орган са приели, че нарушението е извършено на 25.04.2019г. Предвид изложеното
по-горе срокът, в който жалбоподателят е следвало да изпълни задължението изтича
на 25.04.2019г. Предвид факта, че
нарушението се извършва чрез бездействие
в рамките на законово определен срок,
след 25.04.2019г. е налице
неправомерно поведение от страна на жалбоподателят. На 26.04.2019г. нарушението
е било формално осъществено. АНО е приел, че нарушението е извършено, преди
същото реално да е осъществено, поради
което няма как да е възникнала и
съответната административно-наказателна отговорност към 25.04.2019г., което е основание за
отмяна на НП.
От друга страна административно-аказващият
орган неправилно е приложил и
санкционната разпоредба на чл.355 ал.1 от КСО. На жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 30 лева, което се явява под минимално предвидения от
закона размер. Разпоредбата на чл.355 ал.1 от КСО, в редакцията си към
датата на извършване на нарушението и до
настоящият момент,
предвижда глоба от 50 до 500 лв. за физическите лица, които не са
търговци, или имуществена санкция за
едноличните търговци и юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не
подлежи на по-тежко наказание. Налице е неправилно приложение на
санкционната разпоредба, което води до незаконосъобразност на наложеното
наказание и е основание за отмяна на НП
само на това основание без разглежда спорът по същество, както и останалите доводи на страните. Съдът
намира, че нарушението не се изразява в допусната техническа грешка, а по
същността си представлява налагане на непредвидено в закона наказание.
Директорът на офис Шумен при ТД на НАП -
Варна е длъжен да налага предвидените в закона санкции.
Водим от горното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №492087 – F535265/28.01.2020г. на Директора на
офис Шумен при ТД на НАП - Варна, с
което на основание чл.53 и чл.355 ал.1 пр.1 от КСО на Д.К.Д., ЕГН ********** ***
е наложено административно наказание глоба в размер на 30 лева, за нарушение на
чл.3 ал.1 т.2 б.а от Наредба № Н – 8/29.12.2005г.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд – гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в
14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Районен съдия: