Р
Е Ш Е
Н И Е
№…….
гр. Ловеч,22.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ,
касационен състав в публично заседание
на двадесет и втори февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. №
180/2021 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Регионална
дирекция Русе към Комисия за защита на потребителите чрез пълномощник срещу Решение № 59/15.10.2021
г. на Троянския районен съд , постановено по АНД № 242/2021 г.
По изложени твърдения за неправилност и
незаконосъобразност се иска отмяна на постановения съдебен акт, както и
потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
Касационният жалбоподател не се представлява в
съдебно заседание.
Ответникът по делото – „Турс Строй” ЕООД със
седалище и адрес на управление с. Черни Осъм, община Троян, област Ловеч,
представлявано от управител Г.М.Д. – редовно призован – не се представлява в
съдебно заседание. Представил е писмено становище, с което оспорва жалбата и
моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на
жалбата.
Настоящият касационен състав на Административен
съд Ловеч намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Троянският районен съд
(ТРС) е отменил НП №2015-037386/24.08.2015 г. на Директора на РД Русе към КЗП, с което
на посоченото по-горе търговско дружество е наложено административно наказание
– имуществена санкция в размер на петстотин лева на основание чл.210 от Закона за туризма (ЗТ) за нарушение на чл.
115, т.1.3 от същия закон.
За
да постанови този резултат, Районният съд е приел, че в хода на административно
наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение. Акта
за установяване на административно нарушение (АУАН) е
съставен и връчен на Н.П.Д. – представител на търговското дружество, който няма
право да получава АУАН, издаден от КЗП. Той е бил упълномощен с нотариално
заверено пълномощно от управителя на дружеството да извършва от името на
дружеството всякакви правни и фактически действия, като го представлява пред
всички физически и юридически лица, организации и учреждения в страната и извън
нея, както и с подробно изброени правни действия. Решаващият съд е приел, че П.
е упълномощен с широк обсег права, включително да подписва и получава АУАН,
което е изрично отразено в пълномощното, но са упоменати само актове за
административно нарушение и наказателно постановление, издадени от данъчна и
общинска администрация, като не са дадени такива права за АУАН и НП издадени от
КЗП.
Решението
е правилно.
Съгласно чл.36, ал.1 от ЗАНН, административно-наказателното
производство се образува със съставяне
на АУАН. Според чл.40, ал.1 от ЗАНН, АУАН се съставя в присъствие на
нарушителя. В ал.2 е постановено, че когато нарушителят е известен, но след
покана не се яви за съставяне на акта, той се съставя и в негово отсъствие.
В случая при
извършена проверка от служители на КЗП на 05.03.2021 г. в къща
за гости „Почивка” в с. Черни Осъм, област Ловеч е установено извършено от „Турс Строй” ЕООД административно нарушение на чл. 115, т.1 от ЗТ – търговецът не е обявил
цените на нощувките чрез ценоразпис, който да е поставен на видно за
потребителите място в туристическия обект. За извършената проверка е съставен
Констативен протокол от същата дата, който е подписан от присъстващите на
проверката, включително и от представителя на търговското дружество Н.Д.П..
На търговското
дружество е бил съставен от служител на КЗП АУАН на 12.04.2021 г. в присъствие
на Н.Д.П. – представител на търговското дружество, на когото е бил връчен акта.
„Турс Строй” ЕООД е юридическо лице и се представлява от
управителя Г.М.Д. . В съответствие с изискванията
на чл.40, ал.1 от ЗАНН, АУАН следва да бъде съставен в присъствие на
нарушителя, т.е. в присъствие на управителя на търговското дружество.
В случая е съставен
АУАН в присъствие на Н.Д.П. – пълномощник на търговското дружество и подписан
от него. Той обаче не е изрично упълномощен от управителя на дружеството да
подписва и получава АУАН, съставени от служители на КЗП. Това означава, че той
не е разполагал с представителна власт, поради което АУАН е съставен в
нарушение на чл. 40, ал.1 от ЗАНН. Нарушението е съществено, защото се отнася
до правото на защита на нарушителя и опорочава административно-наказателното
производство, както правилно е приел ТРС.
Предвид изложеното, касационната инстанция намира жалбата
за неоснователна. Обжалваното решение е валидно, допустимо и постановено в
съответствие с материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1, изр.
последно от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 59/15.10.2021
г. на Троянския районен съд , постановено по АНД № 242/2021 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: