О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2021 година
гр. Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІІ СЪСТАВ в закрито заседание на първи февруари две
хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН
Д.
като разгледа
докладваното от съдията адм. дело №157/2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по настоящото административно дело №157/2021 г. на Административен съд – Варна е образувано по жалба на 1).Я.Д.П., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 2).М.М.С., ЕГН **********,***, 3).М.И.И., ЕГН **********,***, 4).Т.Н.Т., ЕГН **********,***, 5).С.К.М., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 6).П.А.Т., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 7).Ж.Н.П., ЕГН - **********,*** 7 - З.Г., вписан в Агенция по вписвания - ТР с ЕИК *********, със седалище гр. Провадия, ул. Бойчо Желев № 90, представлявано от З.Г.Д.в, ЕГН **********,***, 9). РОСВИК ООД, вписано в Агенция по вписвания - ТР с ЕИК ********* със седалище гр. Провадия, област варна и адрес на управление ул. Цар Освободител № 62, представлявано от управителя Ж. Р.Ж., ЕГН – **********, 10).Р.Д.М., ЕГН -**********,*** и 11).И.А.И., ЕГН **********, постоянен адрес ***, всички със съдебен адрес ***. Стамболийски № 12, чрез адвокат Г.Н.,*** и адв. Г.Г., АК Варна против Решение № 16-257 / 29.12.2020 г, Решение № 16-258 / 29.12.2020 г и Решение № 16 -271/29.12.2020 г., приети от ОбС Провадия на 29.12.2020 г.
В
жалбата се съдържа искане за спиране на изпълнението на оспорваните
административни актове на основание чл.180, ал.2 от АПК. Сочи се, че предвид характера на процесното
решение, значимостта на обществените интереси, засегнати от същото, както и
големият кръг от адресати на акта, изпълнението му преди извършване на съдебния
контрол резонно ще причини значителни и непоправими вреди. Неблагоприятно
засягане в случая, съставлява накърняване субективните права на адресатите,
чрез повишаване размера на наложената им финансова тежест. Визираният
административен акт определя размера на дължимата ТБО, която съставлява
финансово задължение по- високо по размер от данъка, дължим за притежаването на
недвижими имоти. Намират, че с оглед повишаване на ТБО е налице съществено
неблагоприятно засягане на правата им и тяхното реално застрашаване. Тъй като с
повишаването на ТБО ще се повиши и сумата за издръжката на живот. Твърдят, че
Решение №3-31/23.12.2019 г. по протокол № 3/23.12.2019 г на
Общински съвет Провадия, с което е определен размерът на такса „Битови
отпадъци“ за 2020 г за населените места град Провадия и село Бозвелийско на
територията на Община Провадия към настоящия момент е отменено с Решение №
746/22.06.2020 г, постановено по адм. д. № 111/2020 г по описа на АС Варна,
което решение от своя страна е предмет на проверка от Върховен административен
съд по адм. д. № 8168/2020 г. Изложеното сочи, че към момента лицата, адресати
на оспорваното решение, са задължени да извършат разходи по заплащане на
таксата преди съдебния контрол, като последващото й приспадане или
възстановяване, при евентуално уважаване на жалбата не би съставлявало
адекватна компенсация. Позовават се на негативната икономическа характеристика
на предстоящата 2021 г, предвид ковид-епидемията, засегнала всички аспекти от
икономическия живот в страната, вкл. в Община Провадия. Занижените доходи,
повишената безработица поради затваряне на търговските и производствени обекти,
изразходваните спестявания и задлъжнялостта на населението определя
изключителната тежест на посоченото задължение, което би могло да рефлектира
неблагоприятно върху способността на жителите да покриват дори свои елементарни
жизнени потребности.
Съдът след като се запозна с наличието документи по административната преписка съдът констатира, че с Решение №16-257/29-12-2020 г. на ОбС Провадия на основание чл.21, ал.1, т.6 от ЗМСМА и чл.66 от ЗМДТ, ОбС Провадия е одобрил план сметка на приходите и разходите за дейност чистота за 2021 г. – Приложение 1 и е възложил изпълнението на решението върху Кмета на общината. С Решение №16-258/29.12.2020 г. са определени размерите на ТБО за територията на Община Провадия – на основание чл.21, ал.1, т.7 от ЗМСМА и чл.66, ал.1 от ЗМДТ, като за гр. Провадия за жилищните имоти тя е 3.64 на хиляда, за нежилищните имоти и предприятията – 12.69 на хиляда, за неижилищни имоти собственост на физически лица – 9.61 на хиляда. Нарочни размери са определени в отделен пункт за с. Блъсково, както следва: 4.48 на хиляда, 12.69 на хиляда и 9.61 на хиляда, а в трети отделен пункт и за останалите населени места в Общината, както следва 6.54 на хиляда, 12.69 на хиляда и 9.61 на хиляда. С Решение №16-271/29.12.2020 г. на основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА, чл.9 от ЗМДТ е приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба №8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Провадия.
Т.е. обжалват се актовете, на Общински съвет Провадия, с които се определят размерите на ТБО на територията на общината, както и нормативните изменения, които се налагат в тази връзка, както и приетите разчети в тази насока.
Съдът намира, че така депозираната молба за спиране на изпълнението на оспорваните на три решения на ОбС – Провадия - Решение № 16-257 / 29.12.2020 г, Решение № 16-258 / 29.12.2020 г и Решение № 16 -271/29.12.2020 г., приети от ОбС Провадия на 29.12.2020 г. е неоснователна, поради следните причини: Такса битови отпадъци по силата на приетата от ОбС – Провадия Наредба №8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Провадия се дължи на две равни вноски – чл.16, ал.1 от Наредбата – до 30 юни и 31 октомври на годината, за която таксата се дължи. Предвид това не се налага незабавно спиране на изпълнението на оспорените административни актове, предвид обстоятелството, че към настоящия момент – 01.02.2021 г. лицата не са изпаднали в забава и не са задължени да заплатят посочените суми и не е възможно да настъпят твърдените вредни последици, които жалбоподателите обвързват с плащането. До падежирането на първото от двете задължения остават пет месеца без един ден. Освен това при изпълнение на задълженията си за ТБО и отмяна на обжалваните решения заинтересованите лица ще имат право да искат връщане на евентуално незаконосъобразно надвзетите суми. Към този момент обаче спирането на изпълнението може да доведе до значителни неблагоприятни последици при изпълнение на предвидения от Община Провадия бюджет за осигуряване на чистота в населените места на общината, тъй като спирането на изпълнението може да означава пълна несъбираемост на дължими суми.
Водим от горното и
на основание чл.144 от АПК, във вр. с чл.229, ал.1, т.1 от ГПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искането на 1).Я.Д.П., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 2).М.М.С., ЕГН **********,***, 3).М.И.И., ЕГН **********,***, 4).Т.Н.Т., ЕГН **********,***, 5).С.К.М., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 6).П.А.Т., ЕГН **********, постоянен адрес ***, 7).Ж.Н.П., ЕГН - **********,*** 7 - З.Г., вписан в Агенция по вписвания - ТР с ЕИК *********, със седалище гр. Провадия, ул. Бойчо Желев № 90, представлявано от З.Г.Д.в, ЕГН **********,***, 9). РОСВИК ООД, вписано в Агенция по вписвания - ТР с ЕИК ********* със седалище гр. Провадия, област варна и адрес на управление ул. Цар Освободител № 62, представлявано от управителя Ж. Р.Ж., ЕГН – **********, 10).Р.Д.М., ЕГН -**********,*** и 11).И.А.И., ЕГН **********, постоянен адрес ***, всички със съдебен адрес ***. Стамболийски № 12, чрез адвокат Г.Н.,*** и адв. Г.Г., АК Варна да бъде спряно изпълнението на основание чл.180, ал.2 от АПК на Решение № 16-257 / 29.12.2020 г, Решение № 16-258 / 29.12.2020 г и Решение № 16 -271/29.12.2020 г., приети от ОбС Провадия на 29.12.2020 г. в седмодневен срок от уведомяването на страните.
Определението
подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
узнаването.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: